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第一篇

鄉鎮人民政府，縣直機關各單位：

為進一步貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》、《中共省委、省人民政府關于大力發展職業教育的決定》、《省人民政府辦公廳關于建立對縣級人民政府職業教育工作督導評估制度的通知》和《中共市委、市人民政府關于大力發展職業教育的實施意見》精神，結合我縣實際，現就大力發展職業教育提出如下意見：

一、全縣職業教育發展的指導思想和目標任務

1、指導思想：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞富民強縣、全面建設小康社會的總體目標，加強職業教育基礎能力建設，推進體制創新和制度創新，進一步提升職業教育水平，全面提高勞動者素質，大力培養生產服務一線急需的各類技能型人才，為建設社會主義新農村，構建和諧提供人才保障。

2、主要目標

——重點建設縣職業中等專業學校，完成申創省級示范性職業中等專業學校的工作目標。

——以縣職業中等專業學校為依托，組建縣職業技術教育中心，建成全縣人力資源開發中心，技能型人才和農村實用人才培訓基地。

——建立初中畢業生分流機制，逐步實現職業教育與普通高中教育招生規模大體相當。

——優化專業設置，建設1-2個就業崗位明確、優勢明顯、質量較高的特色品牌專業。

——提高教師隊伍整體水平，教師學歷達標率達100%，“雙師型”教師達50%以上。

——加強就業指導與服務，中等職業學校畢業生就業率達98%以上。

——民辦職業學校和社會力量舉辦的職業技術培訓機構等民辦職業教育健康發展。

二、努力促進職業教育健康發展

3、加快縣職業中專建設。實施縣職業中等專業學校擴建工程，加快基礎設施建設，改善辦學條件，增強辦學能力，擴大辦學規模，提高辦學水平，努力實現創省示范性中等職業學校的目標。

4、推進辦學模式改革。進一步推進校企合作和“訂單式”人才培養模式，實現校企合作共贏。利用稅收等各種優惠政策，引導、鼓勵職業學校依靠自身的人才、技術和知識優勢，開辦相關產業，開展社會服務，探索建立校企合一的辦學模式，為在校學生提供穩定的實驗實習基地。

5、深化職業教育教學改革。始終把德育放在首位，把學做人與學技能結合起來，突出以誠信合作、愛崗敬業、習慣養成為重點的職業道德教育。以半工半讀、工學結合為主要形式，實行靈活的學制和學習方式，滿足求學者就業、創業、升學、知識和技能更新等多種需要。根據經濟結構調整、技術進步和市場需求，合理調整專業設置，大力發展電子電氣、汽修、駕駛、機電、家政、旅游、生物技術等面向新型產業和現代服務業的專業，增強專業適應性。積極申報省級精品專業建設項目，加強品牌專業和特色專業建設。強化專業實踐課教學，不斷探索技能訓練教學模式，提高學生的專業技能水平、市場適應能力和就業競爭力。

6、著力加強教師隊伍建設。完善職業學校教師培養培訓工作機制，安排專項經費，支持專業教師到企業進行專業實踐，向“雙師型”轉換。建立職業學校教師準入制度，新進人員必須具備相應的專業實踐經歷、專業實踐能力及相關執教能力，不得以任何理由向職業學校安排不具備任職資格的教師和工作人員，切實規范職業教育教師招聘和調配程序。鼓勵學校聘請企事業單位工程師和專業技術人員擔任兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為補充的專業教師隊伍。

7、努力提高辦學管理水平。加強職業學校管理干部隊伍建設，學校領導要勤學習、善管理，勇于創新，正確處理文化基礎、專業理論、技術技能三類課程關系，培養具有扎實文化功底、熟練技術技藝、創新創業能力的高素質學生。集中精力抓管理、抓質量，發展學校特色，促進內涵發展，全面提高教育教學質量。

8、推進實施“四大工程”。積極實施農村勞動力轉移培訓工程，引導農村富余勞動力向二三產業和城鎮有序轉移，促進農民增收致富；大力實施農村實用人才培訓工程，大面積普及農村短、平、快技術和農業先進實用技術；推進成人繼續教育和再就業培訓工程，建立企業職工教育培訓體系，對初高中畢業生、城鎮失業人員、農村基層黨員干部等普遍開展職業技能培訓；實施技能型緊缺人才培訓工程，打造我縣勞務品牌。

三、建立職業教育經費保障機制

9、落實經費投入政策。加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入，凡法律法規及政策規定用于職業教育的資金，任何單位和個人不得擠占和挪用。城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。企業按職工工資總額的1.5-2.5%提取職工教育培訓經費，并全額用于職工教育和培訓。

10、拓展經費投入渠道。鼓勵公辦職業學校吸納民間資本，建立以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。探索職業學校實習實訓基地和后勤服務市場化運作機制。積極開展合作辦學，充分利用發達地區的優質資源，拓展我縣職業教育市場。大力發展民辦職業教育，加大對民辦職業教育的支持力度，依法加強管理，規范辦學行為。逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業教育經費投入的新機制。

11、健全扶貧助學制度。建立健全職業學校學生助學制度，在實施好國家和省級職教專項助學金的同時，建立縣級職業教育助學金，對家庭貧困學生給予資助。職業學校從辦學經費中按一定比例設立獎學金和助學金，獎勵優秀學生，減免貧困生學雜費。

四、加強對職業教育的組織保障

12、成立縣職業技術教育中心。組建縣職業教育工作領導小組，縣長任組長，常務副縣長、分管教育、勞動、工業、農業的副縣長為副組長，教育、勞動、農業、扶貧、科技等相關部門為成員單位。按照“政府統籌、部門協作、資源共享”的原則，以政府為主導，以縣職業中等專業學校為依托，成立縣職業技術教育中心，統籌部門和社會職業教育資源，實現全縣職業教育歸口管理，統一規劃、資源共享，公民辦職業教育協調發展。

13、建立目標責任制和督導檢查制度。把職業教育納入全縣經濟社會發展總體規劃，在發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基本建設等方面加強領導，科學決策，促進職業教育與其它教育協調發展。建立職業教育工作聯席會議制度，加強部門之間的溝通與協調，定期研究解決職業教育工作的重大問題，形成齊抓共管的工作機制。實行目標管理，把發展職業教育納入鄉鎮政府及相關部門年度考核目標，作為考核領導干部政績的重要指標，并接受人大、政協的檢查和指導。加強督查和執法監督力度，把職業教育、成人教育作為教育督導的重要內容，加強督導評估檢查。

14、嚴格實行就業準入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，優先錄用取得職業學校學歷證書或職業培訓合格證書的人員。勞動與社會保障、人事、工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監督檢查力度，對違反規定，招錄未經職業教育培訓人員的用人單位依法給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。

15、加大宣傳力度，為職業教育發展營造良好的輿論氛圍。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用，積極宣傳職業教育在社會經濟發展中的重要地位和作用，在全社會樹立正確的教育觀、人才觀和擇業觀，大力表彰職業教育工作先進單位和先進個人，形成共同關心、重視和支持職業教育發展的良好氛圍。

第二篇

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。大力發展職業教育，加快人力資源開發，是推進我縣工業化、城鎮化進程，解決“三農”問題的重大舉措；是全面提高勞動者素質，提升核心競爭力，促進就業與再就業，構建和諧社會的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。為了深入學習《中華人民共和國職業教育法》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》，認真貫徹《四川省人民政府關于大力發展職業教育的決定》［川府發﹝2007﹞50］號和《成都市職業教育發展第十一個五年規劃》［成府發﹝2007﹞73號］，特制定“十一五”期間我縣大力發展職業教育的實施意見。

一、指導思想

“十一五”期間，我縣職業教育以黨的“十七大”精神統領職業教育全局，全面落實科學發展觀；以《國務院關于大力發展職業教育的決定》為指導，認真貫徹《四川省人民政府關于大力發展職業教育的決定》和《成都市職業教育發展第十一個五年規劃》；以統籌城鄉教育均衡發展為契機，深化“三教”統籌和農、科、教結合；以職教中心建設為項目，加大政府統籌力度，實現職教資源的有機整合；以重點專業建設為載體，專業課教師隊伍建設為抓手，全面提升我縣職業教育的基礎能力。

二、基本目標

“十一五”期間，我縣職業教育的基本目標是：

——高中階段教育普及率95%，職普比為5.1：4.9

——充分發揮我縣公民辦職業教育的資源優勢，調整專業結構，突出重點和特色，建成市級重點專業2個，省級重點專業1個

——建成“郫縣職業教育中心”并基本達到“國家級示范性中等職業學校”標準

——逐步擴大郫縣籍學生就讀中職學校的學費資助面并逐步提高每個學生的受助額度。

——中職專任教師的本科學歷達到85%以上，5%以上獲碩士學位，70%以上具有中高級職稱。文化課與專業課教師的比例達到3：7，專業課教師的“雙師型”比例達到70%以上，70%以上的專業課教師能承擔實習指導工作。每個重點專業至少有1名具有技師資格的教師擔任專業帶頭人。

三、工作措施

1、建立“職業教育聯席會議”制度

2008年，縣政府將牽頭成立“郫縣職業教育改革與發展領導小組”，建立“職業教育聯席會議”制度。領導小組組長由縣政府主要負責人擔任，財政、人事、勞動、發改、農發、科技、國土、建設、規劃、教育等部門的一把手為成員。

充分發揮各職能部門的作用，實行部門分工負責，政府統籌兼顧。財政部門主要負責落實職業教育經費政策，及時籌措和劃撥各項職教經費。人事部門主要落實人員編制，調配、引進優秀教師到職業學校任教，制定政策面向社會聘任工程技術人員擔任專業課教師和實習指導教師。勞動部門要按照相關法規，落實“先培訓，后上崗”的政策，實行“職業資格準入”制度，充分依靠中職教育資源開展就業和再就業培訓及農村勞動力轉移培訓，把職業培訓與職業資格鑒定及勞動就業有機結合起來。發改局要編制我縣職業教育發展規劃，落實職業教育建設項目的立項論證工作。農發局要充分依靠職業學校的資源積極開展“陽光培訓”和現代農業技術培訓。科技部門要指導并通過職業學校把先進的科學技術轉化為現實生產力，做好科技示范基地建設和新技術新成果推廣工作。國土、城建、規劃部門要根據縣職教發展規劃，做好土地規劃和建設用地手續辦理工作，確保職教中心和各校區的建設需求。教育部門要配合相關部門做好發展職業教育的各項工作，具體實施轄區內職業教育的統籌規劃和公民辦職業學校的日常管理工作。“郫縣職業教育改革與發展領導小組”每年至少召開一次聯席會議，研究解決職業教育改革與發展中的問題。

2、建設“郫縣職業教育中心”

縣級職教中心建設是國務院大力發展職業教育的重要決策，是縣政府統籌職教資源，優化專業結構，提高辦學水平的有力舉措。縣職教中心主要突出“四大功能”。一是突出政府統籌功能，整合我縣職教資源；二是突出專業特色功能，重點建好一批具有地方特色，適應產業和技術更新，規模較大的市級以上重點專業；三是突出輻射功能，形成以職教中心為核心，覆蓋全縣所有職業培訓機構及農村成人學校的職業教育網絡，同時，通過職教網絡輻射各鎮、村，為農民提供適時的實用技術培訓。四是突出服務功能，負責縣域內中職學歷教育、農村勞動力轉移培訓、在職職工崗位培訓和下崗職工再就業培訓、國家職業技能鑒定等。職教中心建成后，進一步充實軟硬件條件，創建國家級示范性中等職業技術學校。

縣職教中心建在郫縣縣城北門附近，建成后實行“一中心兩校區”。一是新建郫筒校址為主體的“郫縣職教中心”，在校生設計規模為1800人，每年招收中職學生600人，重點設置與建設汽車營運與修理、建筑工程技術、物流等專業，并常年舉辦各類職業技術培訓和職業技能鑒定。二是以友愛職業技術學校為主體的“友愛校區”，該校區在校生規模3600人，每年招收1200人，重點設置機械加工、電工電子、模具、電子商務、旅游服務與管理、園林規劃與設計等重點特色專業，力爭2010年建成“國家級電工電子實訓基地”。三是以以安德職業技術學校為主體的“安德校區”，該校區在校生規模1500人，每年招收500人，重點設置與“郫縣工業港川菜產業化園區”配套的食品工程與檢驗、酒店服務與管理、市場營銷等專業。

“縣職教中心”既是郫縣人民政府對轄區內職業學校、職業培訓機構和農村成人教育、社區教育及全民終身教育的統籌管理機構，又是一所獨立的職業教育法人學校和職業技能鑒定所。

3、完善和落實職業教育資助政策

2007年，國家實施了中職學生生活補助政策，縣政府實行了中職學生與普通高中學生相同的學費政策，并對家庭經濟困難的中職學生實行了免學費政策。為了進一步落實黨和政府的惠民政策，讓更多老百姓的子女充分享受中職教育資源，縣政府將從2008年起，逐步擴大郫縣籍學生就讀中職學校的學費資助面和提高每個學生的受助額度，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。中職學生的學費減免部分，由縣財政按照四川省物價部門規定的中職學費標準對中職學校實行學費補助。從2008年起，所有中職學校都要兌現落實省政府制定的辦學收入的5%以上用于資助貧困學生和獎勵優秀學生的政策。

4、進一步完善職業教育發展的投入機制

進一步落實職業教育的經費投入政策。從2008年起，一是落實“城市教育附加的30%以上用于發展職業教育”的政策，主要支持職業學校更新設備，改善辦學條件。二是落實“職教經費投入與財政收入同步增長”的政策，并按公辦職業學校的建設項目設列專項職教經費，支持職業學校的發展。三是落實“一般企業應按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5％提取”的規定，足額提取教育培訓經費，主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓。四是落實中職學校“每年學費收入的10%用于本校專業設備建設”的政策。

5、加強專業課教師隊伍建設

我縣中職學師的整體數量和質量較差，最突出的問題是專業課教師的比例和整體水平偏低，特別是適應產業發展和技術更新，適應企業和生產崗位需求的專業課教師匱乏。因此，建立專業課教師的引進和培養機制勢在必行。一是制定和落實專業課教師聘用政策，支持職業學校面向社會聘用工程技術人員擔任專業課教師或實習指導教師，對所聘人員實行“合同約束，崗位管理，指標到校，自主聘用”的政策；二是擇優招聘部分具備教師資格的本科以上的非師范類畢業生進入教師隊伍。三是繼續抓好“雙師型”教師的培養，實施“名師工程”，改善職業學校師資結構，不斷壯大職業教育專業帶頭人和骨干教師隊伍。“十一五”期間，縣財政在每年的職教專項資金中，安排一定的職教教師培訓經費，支持職業教育師資培訓工作。四是完善中職教師專業課教師培訓制度，落實專業課教師到企業頂崗鍛煉每兩年不少于兩個月的制度。

6、推進職業教育機制創新

積極探索公辦職業學校辦學機制創新路子。一是充分發揮公辦職業學校在職業教育中的主力軍作用，鼓勵公辦職業學校吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。積極探索公辦職業學校在不改變公辦性質、不涉及產權流轉的前提下，引進民間資金，改善辦學條件，擴大辦學規模，按民辦機制運行，增強辦學活力。充分利用異地優質職業教育資源和就業市場進行聯合招生和合作辦學。二是進一步落實職業學校的辦學自主權，推進以人事制度和分配制度為重點的學校內部管理體制改革，全面實行教職工全員聘用制和崗位管理制度。公辦職業學校實行辦學經費總額包干，學校自主使用，鼓勵學校改革分配機制，將教職工收入與學校發展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，調動教職工的積極性。加快形成吸引人才、穩定人才、合理流動的良性機制。

7、深化職業教育教學改革

牢固樹立“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學思想，重視實踐和實訓教學環節，實行更加靈活的學制和辦學模式。一是加強學生實踐能力和職業技能培養，促進職業學校的教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，面向社會、面向市場辦學。二是把德育工作放在首位，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，全面推進素質教育，確立一批職業教育德育工作基地，選聘一批勞動模范、技術能手、成功人士作為德育輔導員。要發揮學校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學生健康成長創造良好社會環境。把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核職業學校教育教學工作的重要指標，逐步建立具有職業教育特點的人才培養、選拔評價標準和制度。三是深化職業教育課程改革，加強精品課程和教材建設，努力構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化課程體系。加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。四是建立企業接收職業學校學生實習的制度，學校要與企業共同組織好學生的技能實訓，加強實習中的勞動保護和安全工作，依法為頂崗實習的學生獲取合理報酬。五是針對不同專業、不同培訓項目和學習者，采取靈活的學習方式，實行以學分制為主的彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。

8、走“訂單式”聯合辦學之路

實施廣泛的聯合辦學，積極探索“前校后廠”的人才培養模式。一是充分發揮我縣中職業教育的資源優勢，按照“成都現代工業港”內企業需求設置專業，在條件許可的情況下，與企業合作按照“雙元制”的模式把專業辦到工廠和車間。二是引進企業，利用學校實訓場地與企業聯合教學和生產，實現真正意義的“校企合作”。三是主動為企業實施職工崗位培訓和新職工崗前培訓，并按照企業使用農民工的需求開展“訂單式”培養。

9、建立和完善教學評價機制

建立教師評價機制，完善學生評價方案。一是教師評價中，把師德與教學結合；把教師的教學過程評價與課堂目標完成評價結合；把教師的教學質量評價和技能提高評價結合；把教師參加各種競賽的成績作為對教師水平評價的重要因素。二是學生評價中，把學生的思想道德、行為習慣作為學業評價內容；把平時參加學習的過程與考試考核結合，把知識考試與能力考核結合，把學生參加職業資格鑒定和技能競賽成績與學業評價結合，把學生實習和參加活動所取得的成績與學業評價結合。

四、工作進程

2008年，完成友愛校區教學樓建設工程，啟動安德校區的學生食堂和宿舍樓建設工程、完成職教中心的用地劃撥手續；建立職業教育相關經費政策和職業學校教師培訓、引進、聘任政策；建立“職業教育聯席會議制度”，縣級各職能部門分工制定“郫縣職教中心”建設方案；友愛校區電子電工專業繼續申報國家級公共實訓基地建設項目；啟動汽修和旅游專業創市級重點專業創建工作。

2009年，啟動職教中心建設工程和友愛校區學生宿舍樓建設，完善安德校區建設工程。完成汽修和旅游專業創市級重點專業達標工作。

2010年，完成職教中心建設工程和友愛校區學生宿舍樓建設，“郫縣職教中心”申報“國家級示范性中等職業學校”驗收達標。