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各鎮（張樓辦事處、陳樓果園）人民政府，經濟開發區、新城區管委會，市各委辦局公司，市各直屬單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移實施外向帶動戰略，進一步擴大利用外資規模，提升利用外資質量，加快轉變外貿發展方式，拓展對外貿易空間，實現投資與貿易相互融合，全面提升對外開放水平，持續增強外向型經濟對全市經濟社會發展的拉動作用，經市政府研究決定，現就做好2011年外經貿工作提出如下意見：

一、目標任務

全年引進外資項目60個，實際到賬注冊外資1.35億美元，加快打造蘇北利用外資集聚區；實現自營出口8.186億美元，進一步鞏固蘇北第一外貿強市地位，確保外經貿工作全省領先。

二、工作重點

（一）突出外資項目落戶，進一步加大開放力度。堅定不移地實施項目帶動戰略，瞄準港、臺、日、韓地區，抓好先進資本對接，主攻科技含量高、投資強度大的外資項目，擴大利用外資范圍，提升利用外資質量，努力實現“引進一批、增資擴股一批、對外合資一批”的利用外資新格局。

（二）突出國際市場開拓，進一步提高對外貿易質量。積極培育新的外貿增長點，引導和鼓勵符合條件的企業申報自營進出口權，促進新投產企業開展對外貿易，力爭全年新增自營進出口權企業25家；著力扶優扶強，培育一批外貿龍頭出口企業，力爭全年自營出口1000萬美元以上的企業達到30家；加快推進出口向自營轉變，力爭全年出口轉自營出口超過1億美元；不斷優化出口結構，做強做大大蒜、板材兩大傳統出口基地，積極發展新興出口產業，拉長延伸出口產業鏈，推進出口市場多元化和出口產品多元化。

（三）突出服務水平提升，進一步增強外向型經濟的集聚度。深入開展“服務外經貿企業”活動，著力提升服務外經貿、抓好外經貿工作的能力；建立外經貿工作聯席辦公制度，構建外經貿“綠色通道”，在外資項目洽談、審批、落戶和外貿企業通關業務、退稅業務辦理及扶持項目審批、資金爭取方面，進一步簡化程序、主動服務、現場辦公、限時辦結。各有關涉外單位要圍繞目標，心系大局，通力合作，全力破解外經貿工作難題，確保各個環節銜接好、組織好、運轉好，形成外經貿工作的強大合力。

三、保障措施

（一）強化組織領導，明確目標責任。成立全市外經貿領導小組，市長任組長，分管市長任副組長，市直相關部門為成員，全力以赴抓好外經貿工作。實行外經貿工作“一把手”負責制，各鎮和相關部門主要負責同志，要把外經貿工作始終抓在手上、放在心上，強化措施、狠抓落實，確保按序時、高質量完成外經貿目標任務。市商務局要切實加強調度、指導、協調等各項工作，及時協調解決外經貿工作中遇到的各種問題，確保外經貿工作有力有序推進。

（二）嚴格目標管理，強化督查考核。繼續把外資外貿工作納入全市綜合指標考核和重要督查范圍，實行“一票否決”。成立專門的外經貿工作督察組，每周督查、每月通報，及時掌握進展完成情況。年終，市政府將對完成和超額完成任務的單位及部門表彰獎勵，對未完成任務的單位通報批評。

（三）嚴格獎罰措施，保障目標實現。進一步加大外資外貿工作獎勵力度，著力構建導向明確、結構合理、重點突出的激勵獎罰機制。外資工作按標準進行獎勵。外貿方面，分別對責任單位和外貿企業給予獎勵。其中，完成年度自營出口任務2億美元以上的責任單位一次性獎勵10萬元，1億美元以上的責任單位一次性獎勵8萬元，5000萬美元以上的責任單位一次性獎勵6萬元，1000萬美元以上的責任單位一次性獎勵4萬元，1000萬美元以下的責任單位一次性獎勵2萬元。凡當年新增加自營出口額超過300萬美元的企業，每新增1家，獎勵責任單位1萬元；凡當年新增加自營出口額超過500萬美元的企業，每新增加1家獎勵責任單位3萬元。自營出口額按海關統計數字為準。當年自營出口增量在300萬美元以上的企業，增量部分每美元獎勵0.03元人民幣；對出口作出特殊貢獻（自營出口增量超過300萬美元以上）的企業，在海關公布數據的次日兌付獎勵。另外，設立涉外服務獎。在全市完成外資外貿目標任務的前提下，對涉外服務先進單位分別獎勵3萬元。