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各鄉（鎮）人民政府，縣直各部門：

為了進一步轉變外經貿發展方式，擴大利用外資的規模，提升對外開放水平，促進全縣經濟更快更好發展，根據上級外經貿工作的有關政策，結合我縣實際，現就進一步加強外經貿工作，特提出如下意見。

一、完善利用外資推進機制。成立由縣政府主要領導為組長，縣分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的外資工作領導小組，負責全縣利用外資重大問題的研究、決策和協調，制訂全縣利用外資產業規劃、重點推介項目和招商行動計劃，提出年度目標和責任單位、責任人，解決重大項目招商、規劃定點、報批、建設和涉及的其它難點問題，強力推進外資大項目。建立縣級領導利用外資責任制，縣級領導按照戰役指揮部分工抓好分管領域的利用引資工作。對納入縣統一調度的利用外資大項目，確定一名縣處級領導掛包，實行縣級領導、責任部門、項目單位、配套資金“四位一體”責任制，一套班子抓到底。對利用外資工作實行每月一通報、每季一督查、年終列入總評制度。

二、強化利用外資招商責任。各有關部門要按照各自職責，強化利用外資工作責任，加強分工協作和溝通，形成利用外資合力。

縣外經貿局主要負責全縣專業招商、產業招商、市場化招商和縣領導推進招商活動的統籌安排和組織實施工作。

縣發改局負責重大基礎設施建設的招商和企業上市工作。

縣經貿局負責工業企業、流通服務業、戰略性新興產業等產業的招商。

經濟開發區管委會負責光伏產業、建材工業、輕紡工業、園區產業（金星、龍翔、化工集中區）配套的招商。

縣農業局負責農業和食品加工業等產業的招商。

縣農辦負責特色農業及農業產業化等產業的招商。

縣科技局負責電子科技信息產業、新型材料等行業的招商。

縣住建局負責城市公用設施、房地產等城鎮建設項目招商。

縣林業局負責花卉苗木產業、林產化工、生物制藥等產業的招商。

縣交通局負責公路設施、現代物流業等產業招商。

縣旅游局負責旅游開發項目招商。

縣文廣新局負責文化傳媒、文化創意等產業招商。

縣臺辦負責對臺招商引資的政策研究、指導協調和重大臺資項目的招商。

臺創園管委會辦公室負責引進臺資項目和引導現有臺資企業增資擴股。

縣外僑辦、各駐外辦等涉外單位也要根據各自職責，抓好利用外資工作。

各相關部門根據上述分工，結合各自職能，確立利用外資工作重點，策劃招商項目、制定具體措施，每月將利用外資項目策劃和推進情況報送縣外資工作領導小組。

三、優化利用外資結構。經濟開發區要憑借獨特的基礎條件、管理體制、服務體系和優惠政策，成為吸收大型外資項目，特別是高新技術項目投資的集中區和示范帶動區。各有關部門要繼續用好國家級臺灣農民創業園這一品牌，按優化利用外資結構的要求，策劃一批利用外資的大項目、好項目，抓好已批辦外資項目的到資。工業方面要堅持以氟化工、煤炭、光伏產業、林產化工、建材工業、輕紡工業為基礎，重點策劃一批利用外資500萬美元以上的生產性、稅源性、戰略性新興產業項目；農業方面重點策劃一批利用外資200萬美元以上的現代設施農業、花卉苗木、食品加工業項目；旅游商貿服務業方面重點策劃一批利用外資500萬美元以上的旅游開發、現代物流、現代服務業、文化創意產業項目。同時，策劃若干個5000萬美元以上利用外資項目，爭取實現利用外資大項目取得重大突破。

四、加強利用外資要素保障。對鼓勵類外資項目，優先保障供地，并在確定土地出讓底價時，按不低于我縣土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對重大利用外資項目使用林地指標給予傾斜。允許符合條件的外資企業利用現有廠區、廠房改造建設，在不改變用途的前提下，不再增收土地出讓金。工業園區要優先安排外資項目，為外資項目預留15%以上工業用地。

五、強化利用外資服務效能。進一步簡化審批程序，最大限度縮短審批、核準時限，發改、經貿、外經貿、國土、規劃建設、環保、林業、外匯、工商等部門要積極指導，提前介入、靠前服務，全力推進外資項目快速落地。要圍繞政府提速，全面落實好首問負責制、服務承諾制等制度。完善外商投訴受理、協調、處理機制。外商投訴發生在哪個部門，就由哪個部門的主要負責人和掛包縣級領導負責處理，確保外商反映的問題及時解決。

六、健全外資工作督查評比。建立從招商活動的組織、項目篩選、對外洽談，到項目審批、落地、開工建設及生產經營的“一條龍”跟蹤督查制度。對已簽約未注冊、已注冊未按期到資、建設進度嚴重滯后的外資項目進行掛牌督辦。對縣外資工作領導小組議定的事項和重點外資項目，縣委辦、政府辦、監察局和外經貿局要定期督查調度，及時通報督促。將利用外資工作列為縣三個文明年終考核的重要內容，年終對利用外資工作成績顯著的縣直單位、鄉（鎮）給予表彰獎勵，對未完成利用外資工作任務的縣直單位、鄉（鎮），取消年終評先評優資格。

七、加大外經貿財政扶持力度。縣財政設立150萬元外經貿發展專項資金，主要用于對外招商、搭建招商信息平臺、招商推介、市場化招商、獎勵引資有功人員和外貿出口企業等。

1、凡引進外資項目注冊資本200－500萬美元（不含500萬美元）、到資率60%以上，注冊資本500－1000萬美元（不含1000萬美元）、到資率50%以上，注冊資本1000萬美元以上、到資率40%以上，縣財政一次獎勵引資單位5萬元。

2、新引進外資項目驗資費用由縣財政給予全額補貼。

3、外經貿主管部門完成市下達利用外資指標任務，由縣財政按驗資口徑實際到資每美元獎勵0.01元人民幣，用于補充外經貿工作經費。

4、對引進外資大項目有重大貢獻的引資人給予重獎。

5、外經貿主管部門和外貿出口企業完成市下達出口任務數，由縣財政獎勵外經貿主管部門和外貿出口企業40萬元，其中：外經貿主管部門5萬元；外貿出口企業35萬元。對外貿出口超額完成部分，實行超量獎，每美元獎勵人民幣0.01元，但超量獎總額不超過人民幣15萬元。