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為切實抓好2012-2013年度全鎮農田水利基本建設工作，推動我鎮農田水利建設持續快速發展，不斷夯實農業、農村發展基礎，結合我鎮實際，特提出如下意見。

指導思想

今冬明春全鎮農田水利基本建設的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省及市“農田水利建設高潮年”工作部署，扎實開展“農田水利基本建設大會戰”活動，堅持“政府主導、部門聯動、統籌兼顧、民生優先、改革創新、科學發展”的原則，努力做好治、蓄、排、節、引“五水”文章，著力建設“防洪減災、水資源保障、農村水利基礎設施、水環境和水生態保護”四大體系，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，推動我鎮農田水利建設跨越式發展。。

目標任務和工作重點

今年農田水利基本建設的目標任務是：完成土石方136萬方，加固堤防2.1千米，清淤整治溝渠46千米，清淤擴挖當家塘壩116口，實施穿堤涵閘更新改造2座，泵站更新改造4座，計劃投入資金330萬元。做好病險水庫的除險加固及柘皋河柘皋段治理工作，解決0.5萬農村人口的飲水安全問題。

1、農村飲水安全工程。組織實施管網延伸工程，擬解決0.5萬農村人口飲水安全問題。計劃投資26萬元，完成土石方0.5萬方。

2、病險水庫除險加固工程。按照國家病險小水庫除險加固的工作目標和安排部署，今年我鎮將實施古人庵水庫除險加固工程。

3、堤防除險加固工程。針對部分重點圩口堤身單薄、堤頂高程不足和防洪標準較低等狀況，今冬明春將開展堤防達標建設，加固除險堤防1處2.1km，完成土石方5.2萬方。

4、當家塘擴挖整治工程。結合省財政廳、水利廳關于2012年中央新增農資綜合補貼資金集中用于當家塘壩清淤整治項目的實施，今年將著重清淤、整修或擴建以農田灌溉為主的當家塘壩計116口。

5、溝渠清淤整治工程。全鎮各地抗旱泵站輸水渠道大多數建設年代久遠，淤積嚴重，部分地段遭到破壞，嚴重影響輸水能力；圩內排澇溝淤積堵塞，降低了調蓄能力，影響雨水及時外排。全年計劃清淤整治溝河4條、22km。

6、重點涵閘橋梁及泵站更新改造工程。對重點圩口年久失修、滲漏嚴重的圬工結構涵閘橋梁和排澇泵站，按計劃分期分批予以更新改造。今年實施涵閘更新改造2座、泵站更新改造4座。

時間安排

今冬明春全鎮農田水利基本建設工作計劃于9月下旬起宣傳發動，完成水利興修計劃制定，做好土方安家工作；10月初完成工程設計、招投標等前期工作，同時各工程要陸續開工；10月中旬全面掀起水利興修高潮。工程施工以機械作業為主，人機結合，要上足機械和人力，集中時間、財力、物力，一鼓作氣，全力推進，確保在2011年12月10日前完成水利興修任務，并組織好竣工驗收和總結評比。

獎補辦法

1、列入2012年度省水利廳、省財政廳直補計劃的116口塘壩平均補助0.5萬元。

2、獎補須滿足以下條件，否則不予補助：單口塘壩蓄水量在0.5萬方以上的工程；塘壩清淤施工必須將淤泥全部清除，塘壩埂加固土方分層碾壓密實，層厚不大于30厘米，壩埂頂寬不小于2米，壩埂內外坡均不小于1:2.5。

3、土方量在1萬方以上的工程，經市驗收后，按實際土方量，每方土補助1元。

4、列為市重點工程的塘壩、泵站作為重點補助。

保障措施

為完成冬春農田水利基本建設任務，保證質量和效益好于往年，確保明年春灌和度汛安全，全市各地要積極發動，搶抓時機，精心組織，多措并舉，扎實做好今冬明春農田水利基本建設工作。

1、加強領導，明確責任。為了加強對全鎮農建工作的領導，鎮里成立“柘皋鎮農田水利基本建設指揮部”，由鎮黨委、政府主要負責人分別擔任指揮部政委、指揮長；分片和重點工程項目實行分管負責制，落實責任人。各村、居要及時成立相應組織指揮機構，具體抓好本地農建工作的落實。各地要牢固樹立機遇意識，統一大干農田水利的思想，主要領導親自抓，村、居主要負責人具體抓，深入水利興修一線，搞好組織、協調、指揮工作。

2、強化宣傳，發動到位。各地要進一步加大新聞宣傳力度，通過電視、廣播、網絡、簡報、報刊等各種媒介，及時報道水利興修工作的新動態、新情況、新經驗及新典型，廣泛宣傳，凝心聚力，努力營造全社會關心水利事業、支持水利建設的良好氛圍。定期召開水利建設工作調度會，進行經驗介紹、工作交流。

3、精心準備，狠抓落實。首先，要做好土方安家工作，各村、居要認真落實好水利興修計劃，明確水利興修工作重點，做到以點帶面、以點促面。全鎮重點圩口要以加固堤防、推進防洪重點薄弱環節建設、增強防洪保安能力為重點；山丘區要以塘壩擴挖、溝河清淤等水源工程建設為重點。其次，抓緊做好工程前期測量、清障、拆遷、排水等工作，所有興修工程開工前必須超前落實解決好取土、占地等具體問題；第三，組織調度好勞動力、機械和資金，進行合理的勞動組合。所有列入市政府資金補助的工程都要做到“六有”，即有規劃設計、有施工圖紙、有招標手續、有施工方案、有專人負責、有驗收資料。

4、加強管理，注重質量。各地水利興修工程要強化質量意識，嚴格按照規范標準施工，所有工程施工都要認真抓質量、抓進度、抓安全。要將檢查驗收貫穿于工程建設的全過程，每個工序環節要有專人負責把關，發現質量隱患的必須立即返工補救，建立并完善工程建設檔案。水利部門要積極發揮職能作用，分工聯系村、居的工程技術人員要積極主動深入基層，深入工地，協助各地加強施工管理，幫助解決施工技術難題，嚴把工程標準質量關，確保水利工程建一處、成一處、受益一處。

5、用好政策，加大投入。用足用活“一事一議”政策，各村、居要將“一事一議”項目70%以上用于當家塘壩清淤擴挖整治工程。積極引導農民投資投勞，結合水利、農業、國土、財政等部門的項目資金，捆綁使用，形成合力，在實施中做到“渠道不亂、用途不變、各負其責、各顯其效”。鎮財政加大對農田水利基本建設投入力度，并按照“多干多補、先干后補、不干不補”的原則對全鎮重點水利興修工程進行獎補。與其同時，各村、居也要相應加大財政投入，充分發揮政府資金的引導、帶動作用；研究制定優惠政策，倡導民辦水利，積極鼓勵和吸引社會資金興建小型水利工程。

6、以獎代補，嚴格獎懲。

年內對所有工程進行檢查評比，實行“以獎代補，少干少補，不干不補”的原則，同時將水利興修工作納入全年工作的考評，具體獎勵標準是：在完成水利興修任務的村居中按土石方的多少，評選出一等獎一名，獎金10000元；二等獎二名，獎金5000元；三等獎五名，獎金2000元。對未完成任務的，給予通報批評。