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各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會的主體作用，經(jīng)研究決定，在鎮(zhèn)、村老年協(xié)會基礎(chǔ)上成立和諧鄉(xiāng)村促進會，廣泛動員和吸納熱心支持社會和諧穩(wěn)定各界人士，全面推進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為全面推進和諧鄉(xiāng)村促進會建設(shè)，特制定本工作意見。

目標任務

全面成立和諧鄉(xiāng)村促進會，并掛牌運作。充分發(fā)揮會員貼近群眾的優(yōu)勢，排查化解各種不穩(wěn)定因素，參與調(diào)處矛盾糾紛，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，擁護支持黨的中心工作，組織老年人開展健康有益的文體和公益活動，進一步延伸基層群眾自治組織，提高源頭預防化解社會矛盾糾紛能力，維護社會和諧穩(wěn)定，服務新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

和諧鄉(xiāng)村促進會的規(guī)范化建設(shè)要求

（一）組織性質(zhì)

是在鎮(zhèn)黨委、政府指導下，由村黨支部、村委會領(lǐng)導的民間性、共建性、互助性、公益性群眾組織，是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是基層組織開展社會服務管理工作的有力助手，是維護社會和諧穩(wěn)定的民間協(xié)調(diào)合法團體，接受縣綜治辦、縣老齡辦、縣民政局的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

（二）職責和任務

1、以和諧鄉(xiāng)村促進會章程為指導，教育和引導會員做到“五要十不準”：五要即要為黨和政府中心工作服務；要自覺接受村兩委領(lǐng)導；要積極為老年人服務；要發(fā)揚社會公德，促進精神文明建設(shè)；要積極開展矛盾化解、關(guān)心下一代工作，促進社會和諧。十不準即不準違法亂紀；不準參與集體上訪；不準搞宗派械斗和聚眾鬧事；不準參與封建迷信活動；不準參與賭博；不準誹謗他人；不準參與邪教組織；不準干預村兩委的正常工作；不準進行違法經(jīng)營生產(chǎn)活動；不準違反協(xié)會章程規(guī)定。

2、當好村黨支部、村委會的參謀和助手，組織會員支持黨的中心工作，積極參與發(fā)展經(jīng)濟、維護社會治安、調(diào)解矛盾糾紛、興辦社會公益事業(yè)、移風易俗、法律政策宣傳教育、組織老年人開展文體娛樂活動，以活動促交流、以參與促管理、以服務促融合、以感情促和諧，維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）組織架構(gòu)

在鎮(zhèn)、村成立和諧鄉(xiāng)村促進會。鎮(zhèn)和諧鄉(xiāng)村促進會由黨委書記蔡藝良擔任會長、綜治副書記蔡森梅任常務副會長，分管民政、老齡工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導鄭志華、黃溪山任副會長，推選一名在群眾中威信高、熱心社會公益事業(yè)的長輩或離退休老干部擔任副會長兼秘書長，成員由各村理事長組成；村和諧鄉(xiāng)村促進會由村黨支部書記擔任促進會會長，常務副會長可由老年協(xié)會會長擔任，也可由本村在群眾中威信高、熱心社會公益事業(yè)的長輩或離退休老干部擔任；村和諧鄉(xiāng)村促進會下設(shè)理事會負責日常工作（詳見《漳浦縣和諧鄉(xiāng)村促進會章程》第四章），其他熱心社會和諧穩(wěn)定的各界人士擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村促進會理事。老年協(xié)會會員為促進會會員，并吸納村民代表、村民組長、平安中心戶長等熱心社會和諧穩(wěn)定的各界人士為會員。為更好開展工作，可在各自然村設(shè)立和諧鄉(xiāng)村促進會分會。

（四）運作機制

1、保障機制。由鎮(zhèn)政府、村委會分別負責提供鎮(zhèn)和諧鄉(xiāng)村促進會、村和諧鄉(xiāng)村促進會的辦公場所、啟動經(jīng)費和日常活動經(jīng)費支持。縣社團管理部門給予社團登記。

2、例會制度。建立與鎮(zhèn)、村社會管理服務中心或綜治信訪維穩(wěn)中心相對應的每月例會制度，利用會員分布廣泛的優(yōu)勢，積極承擔信息提供、個案化解、村民建議收集等工作，共同分析矛盾糾紛化解情況和不穩(wěn)定因素排查情況，對重大治安和維穩(wěn)信息要第一時間報告；建立定期開展公益活動制度。每個月在鎮(zhèn)綜治委和村黨支部、村委會領(lǐng)導下，至少集中開展一次聯(lián)系群眾活動。

3、工作報告制度。每個季度召開一次理事會，進行工作總結(jié)，并向鎮(zhèn)黨委、政府報告，提出工作建議和需要解決的困難、要求，接受工作指導。

推進全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和諧促進會建設(shè)的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

成立長橋鎮(zhèn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組（具體名單見附件1），作為推進全鎮(zhèn)和諧鄉(xiāng)村促進會建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。各村也要相應成立和諧鄉(xiāng)村促進會建設(shè)領(lǐng)導小組，制定工作實施意見，迅速開展工作。各村黨支部、村委會負責成立和諧鄉(xiāng)村促進會的具體工作，并不斷完善各項制度，提供必要的辦公場所和活動經(jīng)費，引導促進會積極有效開展工作。

（二）加強督促指導

鎮(zhèn)綜治委把和諧鄉(xiāng)村促進會的建設(shè)工作納入加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要內(nèi)容，納入年終綜治檢查。民政部門要充分發(fā)揮社團管理機關(guān)的職能作用，把和諧鄉(xiāng)村促進會作為新社會組織納入監(jiān)督管理范圍，對其成立和運作給予支持，并實施有效引導、實現(xiàn)規(guī)范管理，納入法治軌道。鎮(zhèn)老齡辦要把和諧鄉(xiāng)村促進會作為老年協(xié)會職責作用的延伸載體，加強業(yè)務指導，充分發(fā)揮兩個會橋梁紐帶作用，激發(fā)農(nóng)村老年人“老有所為”的積極性，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定貢獻力量。其他成員單位也要發(fā)揮職能作用，在政策措施、技術(shù)資金等層面為和諧鄉(xiāng)村促進會提供幫助和指導，使之真正成為促進社會和諧穩(wěn)定的重要平臺，建設(shè)一支自我管理、服務社會、維護和諧、促進穩(wěn)定的群眾隊伍，為廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展乃至全縣科學展、跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。