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各黨支部、科室、局屬事業單位：

為貫徹省、市、區關于推進懲治和預防腐敗工作的部署和要求，全面落實懲防體系建設各項任務，現結合民政工作實際，提出如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，以及省、市、區有關懲防體系建設的部署和要求，扎實推進民政系統各級黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，以服務和保障民政事業又好又快發展為價值取向，以建設一支為民、務實、清廉的高素質民政干部隊伍為目標，通過構建教育、制度、監督、懲治四位一體的懲防工作機制，深入推進民政局懲防體系建設，以反腐倡廉的新成效服務于改善民生、落實民權、維護民利的民政工作大局，為建設幸福提供強有力的保障。

二、主要任務

（一）構建反腐倡廉宣傳教育機制

1、加強領導班子、領導干部廉政學習教育。堅持和完善黨委中心組學習制度，黨委中心組組織黨風廉政建設專題學習兩次，及時督促黨委委員抓好“理論網苑”廉政知識的學習，認真組織局領導參加全區性的黨風廉政專題學習。

2、加強對民政黨員干部反腐倡廉教育培訓。利用學習日、專題培訓等形式深入學習黨的反腐倡廉理論和黨規黨紀、國家法律法規，增強黨性修養和從政道德修養。

3、把反腐倡廉教育與干部的培養、選拔、管理、使用緊密結合起來，促進新任職中層干部廉政意識的樹立，針對黨員干部出現的思想波動和心理問題，及時溝通疏導，對工作中發現的苗頭性問題，及時提醒教育，必要時開展誡免談話。

4、開展示范教育、警示教育。結合局“道德講堂”建設，宣傳廉潔奉公、勤政為民的先進典型；辦好警示教育課堂，組織局全體黨員干部觀看警示教育片，組織一次監獄現場警示教育活動，吸取他人的負面教訓，進一步堅定自己廉潔從政的理念。

5、結合建黨90周年，開展革命傳統教育活動。邀請我局離休老干部講述革命戰爭故事；組織黨員干部走紅路，到革命教育基地接受革命傳統教育，讓全體民政工作者牢固確立“兩個務必”的理念。

6、開展崗位廉政教育。結合崗位職責和特點，開展好廉政風險點的再排查，深入排查責任風險和廉政風險，有的放矢開展崗位廉政教育，做好廉政承諾。

7、開展好系列創建活動。充分利用“三型機關”創建、“雙政三零”競賽活動、行風建設示范單位創建等活動載體，進一步營造勤政廉政、優質高效的工作氛圍。

8、加強廉政文化建設。充分利用廉政陣地，辦好廉政文化園地，深入開展征文比賽和知識競賽，進一步建設好廉政精神家園。

（二）構建反腐倡廉制度保障機制

1、進一步健全和完善民主生活會、局黨委和黨支部民主集中制各項配套制度，完善違反民主集中制責任追究辦法。

2、在機關和下屬事業單位中認真落實黨務公開和政務公開制度，落實領導干部述職述廉和重大事項報告制度。

3、推行局屬事業單位事務公開制度，建立重大決策征求意見制度和責任追究制度。

4、在評優、選人和用人上推行民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗和任前公示制度，確保黨員干部對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

5、健全財務管理制度，進一步規范資金的撥付和使用。

6、建立公共資產管理辦法，進一步清理和盤活公共資產，確保集體資產不流失。

（三）構建反腐倡廉內控外督機制

1、加強對領導干部和主要負責人權力的制約和監督。推行民主集中制和領導班子議事原則，凡屬全局性重大決策，干部人事推薦、任免、獎懲、重大工程項目、重大資金的安排，必須由局黨委集體討論決定。

2、抓好黨風廉政建設責任狀的簽訂和落實。讓局各科室、事業單位負責人進一步明確廉政責任。

3、加強對財務資金運行的監督。推行財務預算管理，開展專項資金清理活動，規范民政專項經費分配依據，抓好民政系統專項資金的使用檢查，加強對財務開支和民政專項資金的監督，嚴禁設立帳外帳和小金庫。

4、加強對公共資產的管理。全面清理局機關和所屬事業單位的閑散固定資產，完成奔牛車燈車配廠集體資產的清理和拍賣工作；積極推行“廉潔示范工程”建設，橫林殯儀館改擴建工程爭創區廉潔示范工程。

5、完成一次行政權力的再清理，確保權力在陽光下公開運行。特別是對有項目、資金審批、撥付權的科室和部門要重點徹底清理，要求各科室向基層民政部門和群眾進一步公開審批政策，確?；鶎痈刹咳罕姷闹闄嗪捅O督權。

6、進一步發揮民政自身監督主體的積極作用。加強黨內監督，發揮好紀委對各科室、事業單位集體和全體黨員的監督。強化局黨委、紀委對財務、人事部門的監督，加大對各科室、事業單位行使權力、履行職責、提高效能的督促檢查力度，有效遏制不作為、亂作為和工作拖沓的現象。

7、主動采取外部監督。聘請其他機關和部分基層先模代表為民政行風監督員和法紀督察員，進一步加大明查暗訪力度，有效推進我局“三型”機關創建和“雙政三零”競賽活動，并及時做好督察信息的反饋和存在問題的整改。

8、堅決反對官僚主義，自覺接受群眾監督。通過政風熱線和服務窗口公開監督方式，虛心接受廣大人民群眾的批評和建議。重視群眾來信來訪，暢通民意表達渠道。努力解決殯葬管理、婚姻服務、五保供養、社會救助、社會福利、優撫安置、福利彩票發行等窗口單位的優質服務問題，切實維護好人民群眾的根本利益。

（四）構建反腐倡廉懲治工作機制

1、進一步完善和落實紀檢監察信訪舉報制度。暢通信訪舉報渠道，在局機關和基層單位服務窗口公開舉報電話，完善舉報信息的匯集和處理機制，及時核實信訪舉報情況，嚴格執行案件線索管理保密規定，認真落實舉報人和證人保護制度，推行調查結果公示制。

2、加大查辦案件的力度。以查處發生在民政系統及領導干部中濫用審批、執法等權力謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律、組織人事紀律的案件，嚴肅查處利用職務上的便利牟取不正當利益的案件。對領導干部違反規定收錢送錢、參與賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等腐敗現象，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度。

3、嚴格依紀依法辦案。將依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。在嚴格執行黨內法規和國家法規有關實體性規定的同時，嚴格執行有關程序性規定，嚴肅辦案紀律。堅持懲治腐敗和保護黨員干部權利并重，綜合運用法律法規、紀律、經濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的政治、經濟和社會效果。

4、加強對辦案工作的監督管理。實施查辦案件重要事項報告制度、集體研究討論案件制度。嚴格執行辦案人員回避制度，建立執紀執法過錯責任追究制度。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

黨政領導班子是推進懲防體系建設的第一責任主體，要高度重視，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，把該項工作擺上重要位置，列入重要議事日程。各黨支部、科室、單位負責人為懲防體系建設的直接責任人，要把思想進一步統一到局黨委懲防體系建設的工作大局中來，并認真開展好所在組織和單位的反腐倡廉工作。

（二）狠抓推進，注重落實。

要認真對照實施意見的要求，把反腐倡廉工作當作一件大事來抓，做到與民政業務工作同部署、同落實、同檢查。局黨委要定期組織召開各種層面的工作匯報會，開展調查研究，及時掌握工作動態，研究分析存在的問題，總結交流先進經驗，鼓勵理論實踐創新，全面扎實推進工作。

（三）加強督查，確保成效。

局黨委將加強對各黨支部、科室、事業單位落實懲防體系建設各項任務的督促和檢查，結合崗位工作特點和群眾反映的熱點問題，及時聽取工作匯報，努力破解工作中的難題和問題。各黨支部、科室、事業單位懲防體系建設各項任務的落實情況將作為黨風廉政建設責任制和黨員干部年度考核的重要內容，檢查考核結果將作為單位評先評優的重要條件。局紀委、監察室要在組織協調和監督檢查中認真履行職責，發現問題，督促整改，推動工作，并對履行職責不力的追究其責任。