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各局辦、各街道辦事處、規模以上企業：

為深入開展質量強縣戰略、進一步提高產業集群發展水平，加快經濟轉型升級，推進地方特色產品質量提升，實施品牌拉動戰略，形成優質產品產業鏈。現就高新技術開發區開展創建國家、省優質產品生產示范區工作提出如下實施意見：

一、充分認識創建優質產品生產示范區的重要意義

優質產品生產示范區是指產品質量穩定可靠，質量管理和質量控制體系健全，技術工藝水平先進，名牌產品帶動作用突出，產業鏈和配套服務體系完善，產業規模居全省乃至全國前列的產業集群。近年來，高新區繭絲綢、新能源新材料、節能環保、輸變電產業、裝備制造業迅猛發展，現擁有中國名牌產品6個，名牌產品16個，名牌產品14個，已經初步形成圍繞名牌優質產品產業集群，提高品牌的輻射力和市場占有率是做大做強優質產品集群所在。因此必須加大力度，扶持培植集群企業。

質量是企業的生命，品牌是區域的信譽，直接關系到產業集群的生存和發展。在當前全面落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉型升級的緊迫形勢下，創建優質產品生產示范區，引導廣大企業特別是中小企業加強質量管理，提高產品質量水平，加快產業集群發展，放大區域品牌效應，是促進產業轉型升級、發展創新型經濟的重要突破口，也是不斷提高經濟發展質量和效益、增強區域競爭力和應對風險能力的一項重要舉措，對于推促高新區經濟社會又好又快發展具有十分重要的現實意義。

二、創建優質產品生產示范區的指導思想和總體目標

指導思想：以全面落實科學發展觀為指導，堅持增強自主創新能力，推進企業轉型升級，促進資源合理利用的原則，扶優扶強，努力提升產業集群的整體質量水平、品牌價值和區域競爭力，培育具有地方特色的優質產品生產示范區，逐步發展成為國內乃至國際先進的制造業基地。

總體目標：緊緊圍繞“十二五”產業發展規劃和和發展產業集群的目標任務，發展和扶持一批質量過硬的龍頭骨干企業，支持和打造具有全國或全省影響的品牌。用2-3年時間，建成2個省級優質產品生產示范區，力爭建成1個國家級優質產品生產示范區。

三、創建優質產品生產示范區的重點工作

1、提升產業集群質量管理水平。堅持從源頭抓質量，切實加強質量技術基礎，積極開展質量管理、標準化和計量等工作，推行全面質量管理、零缺陷管理、5S管理等科學的質量管理方法，建立健全標準體系、計量檢測體系、質量管理體系，全面提升質量管理水平、產品質量水平和質量保障能力。鼓勵和支持企業執行質量、環保、能源、社會責任等認證標準，全面提升企業核心競爭力。推進能源計量工作，引導集群企業合理利用資源，促進節能減排。

2、實施技術標準戰略。引導企業積極采用國際標準或國外先進標準；鼓勵集群企業以先進的技術工藝為支撐，形成區域內統一的技術工藝規范或聯盟標準，提高產業層次和技術質量水平；積極幫助企業將自主知識產權的科技成果及時轉化為行業標準、國家標準甚至國際標準，搶占標準制訂的制高地，贏得市場競爭的話語權。

3、大力推進品牌發展。加大名牌產品的培育力度，將品牌創建工作列入企業發展規劃，支持和幫助有條件的企業積極爭創中國名牌產品、馳名商標以及名牌產品、著名商標，增強企業競爭能力。加大對名牌產品的管理、服務和保護力度，發揮龍頭骨干企業的品牌效應和引領、輻射、帶動作用，形成更多、更大的名牌產品，促進產業集群規模不斷壯大，形成區域品牌。加大品牌的宣傳力度，不斷提高名牌產品的知名度和美譽度，增強名牌產品在市場競爭中的價值。

4、增強自主創新能力。增強集群企業自主創新能力，構建自主創新體系，優化創新環境。進一步強化企業的創新主體地位，推進集群龍頭企業加快技術中心、工程中心或工程技術研究中心建設，努力開發具有自主知識產權的新產品。加大科技研發投入，落實獎勵政策，加速科技成果的產業化步伐。加快創新平臺建設，引導企業與國內外科研院所合作建立各類創新平臺，并積極推進公共技術創新服務平臺的建設步伐。

5、建設檢測服務平臺。圍繞產業集群的提升和發展，爭取國家或省級產品質量監督檢驗檢測中心落戶高新區，構建檢驗檢測公共服務平臺，為企業提供便捷的生產全過程質量監控服務，共享檢驗檢測和技術信息資源，提高集聚產業的原料與成品把關能力。

6、建立質量信用體系。建立健全以區域監管為核心的質量動態監管體系，加強對產業集群質量狀況的信息化監管。針對產業集群的產品特點和質量問題，開展質量提升活動，促進產品質量的全面提高。引導企業強化企業質量責任和質量法制意識，自覺守法經營，抵制違法生產經營行為。加強產品質量綜合整治，積極開展打假扶優，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，保護名優企業的合法權益。健全企業守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，不斷完善質量信用體系，打造誠實守信的產業集群發展環境。

四、工作措施和要求

（一）開展調研工作。利用行業商會、整合生產要素，深入開展特色產業的調研，確保重點板塊產業一個品牌，摸清優勢產業優勢產品的基本情況，選擇有條件的產品和企業開展創建工作。

（二）建立培育機制。工業發展局要會同縣相關部門，切實加大培育力度，積極指導企業爭創優質產品，通過對行業、產業自律組織的引導，對優質產品生產示范區的認定、宣傳、表彰等活動，有效推動工作的開展。

（三）強化扶持力度。要依據加快中小企業發展和質量強縣的有關政策，根據其拉動區域經濟增長的貢獻率，出臺相應的扶持政策，在融資和擔保、土地點供等方面給予重點支持，支持企業的標準化體系、質量管理體系、質量檢驗檢測技術平臺建設。

（四）健全質量監管體制。堅持“管、幫、扶”并舉，對示范區企業實行ABC三級分類監管，定期巡查。對A類企業主要實施扶優扶強措施，大力推進產品名牌戰略，積極爭創名牌、中國名牌，鼓勵申報質量獎和質量標兵企業；對B類企業主要幫助其建立質量保證體系，加強企業基礎管理，引導開展ISO9000質量認證，3A級以上“標準化良好行為”和測量管理體系確認；對C類企業以查處生產假冒偽劣產品、取締不符合國家產業政策要求、不能執行國家強制性標準、不能有效保證產品質量的企業為主，實行重點監控。

（五）營造良好創建氛圍。明確創建目標，制定創建計劃，積極宣傳發動，營造創建氛圍，利用多種方式組織企業負責人學習，統一思想，加深認識，引導企業積極主動投入創建工作。要充分發揮輿論宣傳的優勢，積極宣傳階段性創建成果，及時公告產品抽查結果，大力宣傳質量管理規范、誠實守信的企業，大力宣傳名牌產品，大力宣傳加強質量帶來的效益。