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為切實做好放心糧油示范工程建設工作，進一步健全糧食安全保障體系，根據《省糧食局關于加強放心糧油示范工程建設的意見》精神，結合我縣實際，現就加強放心糧油工程建設提出如下意見：

一、指導思想

按照黨的十八大提出“確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”重要精神，認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》等法律法規，以保障糧油質量安全、改善民生為宗旨，以糧油質檢體系、執法監管體系和放心糧油供應網點建設為載體，深入推進“放心糧油工程”建設，建立覆蓋“原糧出入庫—加工企業—成品糧油批發零售”的質量監管與供應體系，提高糧油質量安全水平，促進糧油市場健康發展，滿足城鄉居民消費需求。

二、基本原則

（一）科學規劃，合理布局。從滿足群眾需求、維護群眾糧油消費安全和地方糧油市場繁榮發展出發，認真做好調查研究和科學論證，根據區域實際，制定科學的建設規劃，合理布局，分步實施。

（二）整合資源，統籌推進。充分利用糧油食品經營企業現有設施、場地等社會資源，科學規劃，升級改造，增加必備設施，合理布局網點，完善配送服務功能，吸納各種社會多元主體，發揮其資金、資源、網絡、管理等優勢，統籌推進放心糧油工程建設。

（三）注重效益，擇優扶持。綜合考慮市場、區位、交通、承建單位經營業績和經營能力、設施條件等因素，將社會效益和企業經濟效益有機統一，對符合項目建設條件的，采取以獎代補的方式予以扶持。

（四）自主經營，自負盈虧。納入放心糧油工程的企業和經營者應自覺遵守放心糧油工程有關規定和要求，文明、誠信經營，確保質量安全，堅持自主經營、自負盈虧，做好自身經營。

（五）完善制度，規范管理。對在建和建成的放心糧油工程，應注重建立完善考核管理、配送、質量檢測和服務承諾等方面的管理制度，強化監督，規范運作。

三、目標任務

大力實施以放心糧油配送中心、放心糧油示范店為主要內容的放心糧油工程。到2015年底，全縣新建或改建“放心糧油配送中心”1家；新建或改建“放心糧油示范店”4個。

四、工作措施

一是提高糧油質量監管執法能力。發改、經信、工商、衛生等部門應加強“放心糧油店”的日常監管，并建立健全長效管理機制，重點督促“放心糧油店”使用統一規范的購銷記錄臺賬，實行索證索票制度，嚴把糧油產品進貨關，確保誠信經營和糧油質量。同時，采取聯合檢查、定期檢查、不定期抽查等方式，提高糧油產品的抽檢頻次，嚴厲打擊糧油市場違法行為，優化市場環境。

二是提高放心糧油經營網點城鄉覆蓋率。嚴格按照相關標準和要求，有序推進“放心糧油店（柜）”掛牌和“放心糧油示范企業”授牌工作。同時，堅持政府引導、市場運作、企業經營，積極培育發展放心糧油生產企業和經營網點，逐步形成布局合理、設施完善、標準規范、管理科學、誠信便民的城鄉放心糧油經營網絡。并充分利用現有成熟的糧油商貿營銷渠道，把“放心糧油工程”與“萬村千鄉市場工程”、成品糧應急供應網點、軍糧供應網點相結合，加快網點建設，使城區每3萬人有1個放心糧油供應點，“放心糧油店（柜）”鄉鎮、街道覆蓋率達到100%。

三是健全放心糧油經營管理制度。對認定的示范店（柜）實行統一編號、統一店名標識、統一服務規范、統一質量承諾、統一價格標簽。建立完善產品質量管理制度、衛生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等，維護放心糧油信譽。同時，積極推進放心糧油進軍營、進農村、進社區、進超市、進學校、進餐飲企業活動，便于更多的消費者購買到放心的糧油產品。

四是加強“放心糧油”經營網絡監管。發改、經信、工商、衛生等部門要切實加強對放心糧油配送中心、示范店、經營網點的日常監管，并發揮糧油質檢機構的技術優勢，對放心糧油企業、放心糧油產品和放心糧油配送中心、示范店、經銷點經營的糧油產品實行定期抽檢。對不符合條件和違反規定的，堅決予以查處和摘牌。同時，建立社會監督機制，公開監督舉報電話，主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監督舉報，對反映的問題及時查處，形成“政府監管、行業自律、社會監督”的成品糧油流通管理新機制。

五、工作要求

（一）加強放心糧油工程建設工作的組織領導。縣政府成立由分管領導任組長、糧食主管部門負責人任副組長，縣級相關部門負責人為成員的放心糧油工程建設工作領導小組，具體負責全縣放心糧油工程建設工作的組織實施。各成員單位按照各自職能,明確責任,強化措施,狠抓落實,形成工作合力。

（二）加強項目建設管理指導和監督檢查。一是嚴格按照省財政廳和省糧食局認可備案或批復的實施方案進行建設，不得隨意調整。對確需調整的，必須按“資金管理辦法”相關規定程序進行報批。二是嚴格按照招投標、政府采購等有關規定進行項目建設，確保項目建設合法依規，在程序上不出現任何問題。三是督促指導項目建設單位落實責任，加強管理，對重點部位、關鍵環節、隱蔽工程必須細化管控措施。在保證質量和安全的前提下，加快建設工期，在規定期限內全面完成建設任務。四是糧食主管部門應主動聯合財政、紀檢監察等部門加強監督檢查，發現問題及時糾正，確保項目建設管理規范，有序推進。五是按照規范、完整、及時等要求，加強項目建設過程手續資料的收集整理，為下步績效評價奠定基礎。

（三）加強項目資金監督管理。一是嚴格執行資金管理相關規定和財經紀律，保證資金使用完全符合要求。督促實施企業和單位建立資金使用管理制度，堅持用制度管事、按制度辦事。二是積極落實配套資金，包括政府承諾的財政配套資金和企業、單位等實施主體承諾的配套資金，并全部用于項目建設。三是做到項目資金專款專用，嚴禁截留、挪用。

（四）加強糧油市場監管。發改、經信、工商等部門要加強糧油市場的監督檢查，并加大執法力度，實現對成品糧油市場從進貨、儲存、配送到銷售的全程質量監管。依法取締不符合質量和衛生標準的糧油食品，建立合法經營、公平競爭的市場環境，維護生產者、經營者和消費者的合法權益。

（五）加強輿論宣傳。通過報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體，廣泛宣傳實施放心糧油工程的重要意義，增強消費者食品安全意識和自我保護能力，提高社會各界和廣大消費者對放心糧油工程建設的關注度和認知度，讓全社會更加了解、重視、支持實施放心糧油工程。同時，進一步加強輿論監督，真正使放心糧油工程成為政府滿意、百姓放心的民生工程。