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各村黨組織、村（居）委會，各單位：

為進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，促進全鎮(zhèn)村建土管工作再上新臺階，特制定2014年村建土管工作考核意見如下：

一、考核內(nèi)容及記分辦法

（一）村建環(huán)保工作，64分。

1、村（居）民違法建房監(jiān)管及查處，40分。

關(guān)于村（居）民違違法建房監(jiān)管和查處的考核內(nèi)容，按《宣堡鎮(zhèn)2014年關(guān)于防治違法違章建設(shè)工作考核意見》實施專項考核。滿分40分。

2、村莊道路建設(shè)及養(yǎng)護，8分。

（1）發(fā)現(xiàn)一處道路不整潔，亂堆亂放影響暢通及視線的扣1分；發(fā)現(xiàn)一處在主干道路上打谷曬場的扣0.5分；

（2）道路塌陷缺口未及時維修，見一處扣4分，扣完為止。直接導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的，對屬地村實行責(zé)任追究；

（3）未按時完成通達工程省、市補計劃，影響全鎮(zhèn)驗收的,每500米扣4分，扣完為止。

3、環(huán)境保護、信訪工作，6分。

（1）通過市生態(tài)村創(chuàng)建驗收的記2分，通過省級生態(tài)村創(chuàng)建驗收的記4分，通過國家級生態(tài)村創(chuàng)建驗收的記6分。

（2）發(fā)生一例因環(huán)境保護矛盾引發(fā)到市上訪的扣2分，到上訪扣4分，到省以上上訪的此項不計分。

4、村莊環(huán)境整治工作，10分

2014年繼續(xù)對村莊環(huán)境整治進行考核.具體內(nèi)容如下：

（1）考核對象：全鎮(zhèn)12個村。

（2）考核標(biāo)準(zhǔn)：今年上半年，毛群村、三堡村按省一星級康居示范村打造，其他自然村，宣堡村的宣堡、梅埝村的梅西、從頭村的從東、銀杏村的李家山等5個自然村作為2014年上半年環(huán)境整治村一并與毛群村、三堡村參加考核驗收，其他村以維護現(xiàn)有整治效果為基礎(chǔ)，繼續(xù)對村莊環(huán)境向縱深推進整治。以維護整治成果和保證在省市組織的“回頭看”中不失分。有條件的村計劃提檔升級申報“三星”級康居示范村的村應(yīng)提前為下一年度申報做好準(zhǔn)備，同時應(yīng)提前向鎮(zhèn)村建站申報。

（3）考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容主要分五個方面：1、線路規(guī)劃建設(shè)情況。打造一條可供觀瞻的循環(huán)線路，綠化、亮化到位，各村自建2—3個景觀節(jié)點。2、整治“八亂”情況。即整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接、亂涂亂畫等問題。3、墻面出新。嚴格按照住建局出臺的墻面出新統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求組織實施。4、拆破拆違情況。主要包括拆除改造道路兩側(cè)破舊圍墻（欄）、房屋、整修斷墻殘壁，拆除村莊各類違章建筑、構(gòu)筑物、亭棚和其他附屬設(shè)施。5、軟件資料歸檔。包括“一圖、一表、一方案”編制、村規(guī)民約修訂、村莊環(huán)境整治前后的圖片對比、成果展示等。

（4）考核方法。根據(jù)《省村莊環(huán)境整治工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《市村莊環(huán)境整治考核實施細則》，對照星級標(biāo)準(zhǔn)，對各村工作推進情況和上述目標(biāo)任務(wù)完成情況分別進行考核打分，總分15分。其中各村工作推進情況占5分，各村目標(biāo)任務(wù)完成情況占10分。主要采取聽取匯報、查閱整治臺帳、財務(wù)帳目、核對環(huán)境整治村莊分布圖和統(tǒng)計報表等方式，實地檢查村莊環(huán)境整治工作推進情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況及目標(biāo)責(zé)任制落實情況等。

（5）考核結(jié)果主要以市村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭考核結(jié)果為準(zhǔn)；市考核部門未抽查考核的村，以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭考核結(jié)果為準(zhǔn)。對2012年度已考核驗收的村省市組織抽查“回頭看”發(fā)現(xiàn)存在問題影響全鎮(zhèn)的，將追究相關(guān)村黨總支書記的行政和經(jīng)濟的責(zé)任。

（二）土地管理工作，36分

1、耕地保護，5分。

村主任是耕地保護第一責(zé)任人，確保本年度本村耕地及基本農(nóng)田保有量不減少，確需經(jīng)營性臨時用地的，在不占用基本農(nóng)田的前提下依法報市人民政府批準(zhǔn)。工業(yè)用地一律不得占用耕地，符合規(guī)劃的必須報省政府批準(zhǔn)征用后方可依法使用。

發(fā)生一宗占用耕地挖土、建窯、建房、破壞種植條件的扣2分；發(fā)生一宗畜禽養(yǎng)殖臨時用地不依法規(guī)用地的，此項不得分。發(fā)生一宗工業(yè)用地不依法規(guī)用地的，此項不得分。

2、土地信訪工作，12分。

認真及時處理涉土信訪，把信訪矛盾處理在村。及時調(diào)處土地使用權(quán)爭議及個人建房糾紛，形成記錄，及時結(jié)報。確屬難以解決的信訪問題，應(yīng)及時書面報告，并說明糾紛情況及村組意見。發(fā)生當(dāng)事人赴市上訪的每起扣5分，赴上訪的每起扣8分，赴省、進京上訪的此項不得分。

4、土地巡回監(jiān)管工作，15分。

此項監(jiān)管的內(nèi)容按照宣堡鎮(zhèn)人民政府2014年《關(guān)于集鎮(zhèn)農(nóng)村違法建房、違法用地監(jiān)管意見》考核。

5、創(chuàng)建“基本農(nóng)田保護模范村”工作，4分。

各村未按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)完善內(nèi)業(yè)資料的，缺一項扣1分；“創(chuàng)建”不達標(biāo)的，扣5分。

（三）村建土地管理工作加分及“一票否決”項目

1、全力配合土地掛鉤和占補平衡項目實施，根據(jù)規(guī)模大小，在規(guī)定時間內(nèi)實施結(jié)束，經(jīng)市驗收合格的加5—15分。3畝以下加5分（含3畝）；3—5畝（含5畝）加8分；5—8畝（含8畝）加12分；8畝以上加15分（以圖斑面積為準(zhǔn)）。

2、發(fā)現(xiàn)違法用地、非法占地,見一例村及時處理且由村組織自行拆除到位未造成影響的加2分；見一例無手續(xù)建房，由村自行拆除的加1分，此項加分不超過5分。

3、按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“基本農(nóng)田保護模范村”，經(jīng)市驗收合格的加2分。

5、積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，做好拆遷安置工作，拆除老住宅進鎮(zhèn)集中安置區(qū)的村，每10戶加5分。

6、發(fā)現(xiàn)一例違章建房和發(fā)生一起違法占用基本農(nóng)田赴省進京涉土上訪的，實行一票否決。

二、考核獎勵辦法

以上考核意見，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)職能部門進行考核，考核結(jié)果由服務(wù)業(yè)辦公室負責(zé)匯總，并由高分到低分排出第一、二、三名報鎮(zhèn)黨委、政府討論確定、表彰獎勵，分別發(fā)給6000元、5000元、4000元獎金。

本項考核結(jié)果同時按比例記入2014年村級目標(biāo)管理爭先進位百分賽。