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機關各科室、局屬各單位：

為認真貫徹落實上級民政部門和縣委、縣政府關于開展“深化作風建設年”活動的部署和要求，根據民政工作實際，現決定在全縣民政系統開展以“重學習、強服務、提效能、講廉潔”為主題的“深化作風建設年”活動。具體部署如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次全會精神，按照縣委十二屆八次全會和文件部署，鞏固近年來作風建設的成效，推動機關科室、直屬事業單位、鎮街社事辦和廣大民政干部加強學習、提升綜合素質，服務群眾、切實排憂解難，提升效能、著力解決工作作風、服務能力和自身形象等方面存在的突出問題，大力弘揚求真務實、廉潔高效的優良作風，確保上級民政部門和縣委、縣政府下達的各項工作的全面落實，為全縣民政事業科學發展提供堅強保障。

二、工作目標和任務

以“五送”、“三抓”為載體，切實提高服務基層和群眾的能力，加強機關勤政、廉政、善政建設，達到治庸治懶、提能增效的目標。

重點開展“五送”活動：

1、送政策。收集、梳理、匯總近年來、特別是“難有所助”民生計劃實施以來的各項惠民政策，印制便民手冊，組織發動機關干部和鎮街民政信息員隊伍，深入基層、村（居）、農戶、困難家庭和敬老院，廣泛宣傳，把縣委、縣政府保障民生的政策帶進村、送到戶，充分發揮政策效應。

2、送服務。扎實推進農村“星光老年之家”創建工作，完成2010年創建140家的目標，實現全覆蓋，為全縣農村老年人提供豐富的精神文化生活和休閑健身的良好場所。創新服務理念，探索農村居家養老模式，建設10家以上的社區居家養老服務中心，采取政府為老人購買服務的方式，為社區空巢、半空巢老人提供生活照料、家政服務等項目。關愛適齡老人，提供上門拍照、掃描、制證一條龍服務，把制作好的《老年人優待證》和公交IC卡送到他們手中。

3、送關愛。關愛優撫對象，全面落實優待撫恤政策和醫療保障制度，探索將農村老復員軍人遺孀晚年生活列入政府保障范圍，全心全意關注關愛并力所能及幫助解決優撫對象實際生活困難，確保涉軍維穩良好局面；關愛救助對象，繼續加大醫療救助工作力度，全面推行住院定額救助，逐步提高困難群眾低段醫藥費救助比例，探索開展二次救助，不斷提高社會救助工作的平衡性，消除“死角”，切實保障困難群眾的基本生活權益；關愛老年群體，積極營造尊老敬老社會氛圍，加快推進社會化養老服務體系建設，積極扶持非營利性民辦養老機構發展，健全四級養老服務組織網絡。

4、送溫暖。節日期間和平時不定期走訪慰問優撫對象、低保家庭、鰥寡老人和孤殘兒童等困難對象，送上關懷和溫暖。加大對生活無著的流浪乞討人員特別是未成年流浪者的救急助難力度，凸顯人文關懷，保障他們的生命安全和基本生活；及時掌握并幫助解決遭到突發性災禍或疾病家庭的臨時生活困難，為他們雪中送炭；設立專線電話，建立求助平臺，向全縣公布，第一時間了解困難群眾訴求，及時實施救助。進一步弘揚福彩公益金“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨，為困難家庭送去溫暖，渡過生活難關。

5、送幫扶。深化“百千關愛”活動，深入結對聯系的稽東鎮高陽村開展“一幫一”扶貧濟困活動，走村入戶，了解村情，聽取民意，調研貧困狀況，力所能及幫助解決生活困難，進一步密切基層黨群、干群關系。

重點落實三項抓手：

1、抓作風。圍繞建設學習型機關，引導廣大民政干部職工深入學習政治理論和業務知識，努力培養造就一支素質高、作風實、能干事的民政干部隊伍；切實加強局機關效能建設，全面貫徹行政問責制，規范權力運行，樹立三個觀念，發揚三種精神，即：樹立全局觀念、發揚負責精神；樹立團隊觀念、發揚協作精神；樹立紀律觀念、發揚吃苦精神。把局審批服務科、社救科、婚登處列入全縣百個重點崗位評議對象，開展服務質量、工作效率、廉潔自律等方面評議，推進服務型機關和基層窗口建設；發動黨員干部堅持求真務實的工作作風，敢于直面矛盾，勇于承擔責任，深入調查研究，切實為基層、為群眾排憂解難；嚴格執行縣委、縣政府各項規定，著力解決“五個不夠”和“十查十看”問題，自覺遵守“四條禁令”，杜絕網上炒股、聊天、玩游戲等與工作無關的行為，維護機關良好形象。

2、抓規范。扎實推進婚姻登記和流浪乞討人員救助管理規范化建設，力爭建設全省一流的服務窗口。進一步加強低保規范化建設，規范低保辦事程序，完善準入機制和退出機制，鞏固“應保盡保、應補盡補、應退盡退”工作成果，不斷加大對低保對象審核和低保金發放的督查力度，真正確保低保工作公開公正和規范透明。全面貫徹國家民政部把2010年定位為社會救助工作“規范管理年”的有關部署和要求，重點是城鄉低保、城鄉醫療救助和農村五保供養政策落實和規范管理情況，通過規范管理社會救助工作，認真查找在政策落實、救助實施上還存在一些不到位、不規范的問題，確保各項救助政策落實到位，推進全縣社會救助事業科學健康發展。

3、抓廉潔。認真落實述廉評廉制度，自覺遵守《廉政準則》。加強學習，組織黨員干部到廉政教育基地開展警示教育，使廣大民政黨員干部堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。進一步規范各類民政業務工作，自覺對照構建懲防體系中分解到各條線和各科室的責任，開展內控風險評估，排查廉政風險，扎實推進重點領域、重點崗位、重點環節的改革。加強對局機關工作人員的工作效率、服務效能的監察，嚴格規范政務運行，促進行政審批公開透明、廉潔高效。總結推廣近年來民政系統在作風建設活動中的好做法、好經驗，及時把成熟的做法轉化為制度和規定，狠抓各項制度的貫徹執行，不斷健全和完善作風建設的長效機制。

三、工作要求

1、高度重視，提高認識。全局各科室、事業單位和基層窗口要從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的高度，牢固樹立心系群眾、服務基層、服務全縣經濟社會大局的理念，進一步提高對深化作風建設重要性和必要性的認識。局成立以主要領導為組長的領導小組，日常工作由局辦公室負責。全體民政干部職工要積極響應，克服與己無關的思想，全心投入，共同推動活動的深入開展。

2、深化載體，不斷創新。創新是推進工作不斷發展的靈魂，民政工作點多面廣，各科室和單位要從自身崗位實際出發，增強敏感性、責任心和時效性，心系群眾，深化載體，把“深化作風建設年”活動與“難有所助”、為民解困各項工作結合起來，與規范權力運行、提高行政審批效率結合起來，與編制和啟動全縣民政事業“十二五”規劃和扶貧濟困長效機制結合起來，以群眾滿意不滿意為工作目標，全面落實各項民政政策法規和幫扶措施，進一步樹立“為民、務實、清廉”的良好形象，不斷提升人民群眾滿意度。

3、明確職責，狠抓落實。各科室、事業單位和基層窗口要根據活動要求，明確職責，分解責任，做好貫徹落實和考核評價工作，堅持一級抓一級、一級帶一級。要召開各種形式的座談會、民意會，聽取基層群眾的各種訴求，針對他們反映的困難和問題，出實招、做實事、求實效；要突出重點，根據各自的崗位和職責特點，精心設計有效載體，自覺兌現服務承諾，以實實在在的行動助推全縣“轉型升級攻堅年”。作風建設年工作開展情況和實際成效列入局崗位目標責任制考核內容，與年終評優掛鉤。