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各鎮人民政府，市開發區、沿海經濟區管委會，市城東新區建設指揮部，市各有關委辦局、直屬單位：

為鞏固農村河道疏浚成果，充分發揮農村河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道管理條例》等法律法規，結合我市實際，現就農村河道管理工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照全面建設小康社會的要求，探索創新農村河道管理新模式，著力構建“全面推進、分級管護、專業承包、定期考評”的農村河道長效管護機制，確保農村河道常年保持河面清潔、河坡整潔、河道暢通，改善和優化農村生產生活環境，為加快社會主義新農村建設提供良好的生態水環境支撐。

二、目標任務

組織開展以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主的“清暢行動”，按照全覆蓋的要求，全面建立農村河道長效管理機制，使每條農村河道達到河面清潔“三無”（無影響水生態的植物、無漂浮物、無生產生活污水直排）、河坡整潔“三無”（無生產生活垃圾、無亂建亂堆、無亂種亂墾）、河道暢通“三無”（無行洪、排澇、輸水障礙物，無阻水高桿作物，無圈圩、筑壩）的目標。

三、工作重點

全面組織開展“清暢行動”。目前我市河道水生雜草叢生，向河內傾倒垃圾現象嚴重，導致水質惡化，嚴重影響農村居民生產生活。各鎮（區）、各有關部門和單位要利用冬春有利時機，動員和組織農村廣大干部群眾或組織專業隊伍，集中時間，全面行動，突擊開展以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主要內容的“清暢行動”。具體分為三個階段：一是2011年12月底前為宣傳發動階段，二是2012年1月初至2月10日為統一突擊行動階段，三是2012年3月上旬為檢查驗收階段。

全面落實河道管護責任制。按照清管并重的原則，邊清理邊落實管護責任。要探索建立專業化、市場化管理模式。要以河道為單位，根據河道管護、保潔工作量，公開競價落實承包管護、保潔的責任單位或責任人，明確責任，簽訂合同，確定管理報酬，加強考核。各鎮（區）要結合本地實際情況，積極探索創新農村河道長效管理新模式，建立健全管理制度，確保清暢效益持續發揮。

四、保障措施

一要增強全民管護保潔自覺性。廣泛利用電視、廣播、報紙以及會議、標語等各種途徑、各種形式，深入宣傳河道管理的法律法規，提高全民水法律法規意識；宣傳加強河道管理、保潔的重要意義，提高全民參與河道環境管理、珍惜愛護河道環境的認識；宣傳河道管理中涌現的先進事跡和先進人物，提高全民參與管護、自覺保潔的積極性。通過廣泛的宣傳引導，營造保護河道、愛護河道、美化河道、保持河道清潔暢通的良好社會氛圍。

二要明確管理責任。按照“分級負責、上下聯動”的要求，市負責市級河道，各鎮（區）人民政府和村（居）民委員會為本行政區域內河道長效管理的責任主體。鎮（區）人民政府負責本鎮（區）范圍內河道長效管理，重點抓好縣鄉河道長效管理工作。村民委員會負責本村范圍內的村莊河道的日常管理工作。

三要健全管理網絡。市、鎮（區）要建立河道管理機構，加強河道管理的督查，做到每條河道有人管、違章建筑有人查、水生雜草有人清、水面漂浮物有人撈、河坡垃圾有人運。

四要加大投入力度。按照分級管理、分級負擔的原則，農村河道管理經費由市、鎮（區）、村三級分別籌集。建立以財政資金為引導的投入機制，市、鎮（區）每年在財政預算內安排專項經費用于農村河道管理工作。市對“清暢行動”進行專項考核獎勵；對河道長效管理實行以獎代補，凡考核驗收達標的予以補助。具體辦法另行發文。各鎮（區）財政每年必須安排一定的專項資金用于河道管護。村民委員會從村集體積累中擠出一部分，“一事一議”籌勞中安排部分的辦法，籌足籌齊河道管護資金，確保河道管護工作落實到位。

五要強化督查考核。市抽調有關部門人員組成聯合督查組，對“清暢行動”進行全過程督查考核（考核辦法附后）。

六要強化組織領導。各鎮（區）要成立“清暢行動”和河道長效管護工作領導小組，負責河道整治和管護的組織實施，各鎮鎮長為河道整治和管護工作的第一責任人，分管負責人為直接責任人。要認真研究河道管理工作面臨的新情況、新問題，創造性地開展工作。市各有關部門要各司其職、各盡其責，盡心盡力搞好服務指導。要通過全市上下的共同努力，開創我市河道管理工作新局面，為加快建設社會主義新農村夯實基礎。