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各鄉鎮人民政府，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為加強和規范農村供水管理，充分發揮農村飲水安全工程的效益，保障農村飲水安全，切實改善農村居民生產和生活條件，根據《中華人民共和國水法》、國家發改委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《省農村飲水安全工程管理辦法（試行）》等法律、法規和文件規定，結合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想堅持“政府監管、市場化運作、企業化經營、用水戶參與”的原則，明確市、鎮、村三級在農村供水管理中的工作職責，健全管理機制，實行規范運行，確保農村飲水安全。

二、權屬管理（一）明確所有權。按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權。由財政資金投資建設所形成的資產，其所有權歸國家所有，可委托有關鄉鎮實施屬地管理；由集體投資建設所形成的資產，其所有權歸集體所有；由個人（企業）投資建設所形成的資產，其所有權歸投資者所有；由財政資金、集體、個人（企業）共同投資建設所形成的資產，其所有權由國家、集體、個人（企業）共同所有。

（二）搞活經營權。按照所有權和經營權分離的原則，建立健全農村供水管理機制，組建鄉鎮供水服務公司，實行企業管理、獨立核算、自主經營、自負盈虧，接受市水務部門的行業管理和相關部門的專業管理。

三、供水管理鄉鎮政府是本轄區農村供水管理的責任主體，鄉鎮供水服務公司在鄉鎮政府的領導下具體負責增壓站或計量總表以下的供水服務、管網維修、水費收繳、用戶發展等工作，也可以村聘用水工參與本村水費收取、信息咨詢等管理工作。水務部門負責農村飲水安全工程建設、管理、運行維護和服務體系的指導和監督，負責農村飲用水水源地水質、水量監測和取水許可，提出農村飲水安全工程水源地設置、飲用水源保護區和準保護區劃定意見，組織編制農村飲水安全保障應急預案、建立信息報送和快速反應機制；住建部門負責區域水廠的規劃實施和建設、運行管理；區域水廠負責生產經營以及供水主管網和增壓泵站的管理、運營和維護；衛生部門負責出廠水質、管網末梢水質的監測和檢測；環保部門負責水源地環境保護、污染防治；物價部門負責水價的核定和監管。

四、運行管理（一）區域水廠必須具備下列條件：一是符合規定標準安全可靠的水源地；二是符合行業規范的制水工藝；三是供水水質達到《生活飲用水衛生標準》或者《省政府辦公廳轉發省衛生廳、省建設廳關于實施生活飲用水衛生標準若干意見的通知》所規定的標準；四是已取得取水許可證和衛生許可證；五是從業人員經過專業培訓、健康檢查，持證上崗；六是嚴格規范的管理制度；七是建立出廠水、管網水、管網末梢水水質檢測、化驗制度；八是應當按照規定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水；九是法律、法規、規章規定的其他條件。

（二）用水鄉鎮必須具備下列條件：一是鎮到村農村飲水安全工程完工并通過市驗收合格，同時村內支管網、入戶裝表計量等全面完成改造；二是完成原有小水廠的處置；三是按照現代企業制度，建立鄉鎮供水服務公司；四是水費收繳保證機制落實到位。

（三）用水鄉鎮具備上述條件時，由鄉鎮供水服務公司與區域水廠簽訂供水合同，鄉鎮政府向市政府提出書面請示經批準后組織實施。

五、水價管理（一）水價核定。按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則確定供水價格。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。區域供水到戶水價，實行“一廠一價、同網同價”。出廠水價、與鄉鎮的結算水價以及到戶水價由供水企業提出書面申請，物價部門按法定程序核定后報市政府備案。

（二）計量收費。供水管道進戶處安裝合格的計量設施，實行用水計量和計量收費。凡供水到村總表的，鄉鎮供水服務公司可與村民委員會合同約定最小供水規模；村總表與各戶水表之間的損耗部分按抄見水量比例分攤，可通過村民代表“一事一議”方式確定。

（三）優惠政策。農村五保戶每月減免2噸用水費用，低保戶每月減免1噸用水費用，按收費時段結算，超出部分按實收取。相關費用由鄉鎮在農村供水收益中支出，無收益的由鄉鎮財政承擔。

六、財務管理區域水廠、鄉鎮供水服務公司都要建立健全財務制度，加強財務管理，自覺接受有關部門對供水水費收入、使用情況的監督、檢查。同時，應當按照規定提取農村飲水安全工程固定資產折舊和大修理基金，專項用于農村飲水安全工程的維護和管理，并接受審計監督。

七、安全管理水務部門應會同有關部門認真制定農村飲水安全保障應急預案；區域水廠應制定供水安全運行應急預案；因環境污染或其他突發性事件造成水源、供水水質污染的，區域水廠應立即停止供水，及時向住建、水務、環保、衛生部門報告，并采取應急措施；實行區域供水的地區應充分考慮備用水源，可將張郭水廠作為戴南水廠、二水廠作為水廠、安豐水廠作為興東水廠備用水源。