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各村黨總支、村委會，各相關單位：

為進一步明確目標，落實責任，促進全鄉村建、土管工作再上新臺階，根據市委、市政府下達的目標任務，結合我鄉年度工作目標要求，特制定2013年度村建、土管工作考核意見如下：

一、村鎮建設工作（50分）

（一）村民建房（30分）

1、加強村屬違章建筑查處力度（10分）。新增一例違章建筑的扣3分，在規定時間內未組織拆除到位的扣5分，發現兩例違章建筑且未組織拆除到位的此項不得分，并實行責任追求。市、鄉政府交辦的違章建筑拆除工作，未在規定時間內組織拆除到位的此項不得分，并實行責任追究。

2、村民建房（20分）。村民建房必須嚴格遵守各項規章制度，主要考核內容如下，未列事項內容視情在該項總分內扣除。

（1）村民建房嚴格執行“一書一證”制度，單位建設嚴格執行“一書二證”制度（5分）。發現一例未批先建的扣2分；雖經批準但擅自移位建設的扣2分。

（2）村建設管理員嚴格履行職責，對本村村民建房親自到場交地放樣（3分）。發現一例因未交地放樣而影響規劃的扣1分。

（3）做好房產登記宣傳工作，及時統計村民要求辦理房產登記上報工作（2分）。發現一戶未統計上報的扣1分。

（4）各村不得代收、違規征收建房手續規費（2分）。發現一例扣除2分，并實行責任追究。

（5）村主任必須每隔3天到施工現場檢查拆房和建筑安全質量，發現問題及時跟蹤處理，并于每月1日、15日將本村在建工程情況報到村建科（4分）。發現一戶未到場檢查的扣2分；每月未報、漏報及虛報在建戶工程情況的，發現一例扣1分。

（6）建筑工匠必須持證上崗，認真落實意外事故保險，水泥預制企業必須持資質證生產經營（4分）。見一例無證上崗、一戶未動員落實意外事故保險或無證生產經營的扣2分。

（二）村莊道路建設及養護（10分）

1、加強通達工程、以獎代補路道建設質量監管力度（5分）。發生一例未能通過上級驗收的扣2分，以此類推。

2、確保村莊道路整潔、暢通、美觀（3分）。發現一處路面、路肩不整潔、亂堆放而影響暢通及視線的扣1分；綠化缺棵率達10%及以上的扣1分；發現一處在主干道路上打谷曬糧的扣0.5分，以此類推。

3、強化道路維護建設（2分）。路道塌陷未及時維修的扣1分，造成安全事故的此項不計分，并實行責任追求。

（三）環境保護（10分）

1、環保工作（5分）。村組、個體工業建設項目審批必須落實環保“三同時”要求，3分，發生一例未落實的扣1分；認真處理環境污染案件，2分，發生一例未處理到位的扣1分。

2、秸稈禁燒工作（5分）。按全鄉秸稈禁燒專項工作考核得分結算統計。

二、土地管理工作（40分）

（一）耕地保護（10分）。

明確各村村委會主任是耕地保護第一責任人。強化基本農田保護措施。畜禽養殖臨時使用土地的，在不占用基本農田的前提下，依法報市農委備案。工業用地占用耕地，必須符合規劃，并報省政府批準征用后方可依法使用。禁止占用耕地挖土、建窯、建房、破壞種植條件。發生一宗畜禽養殖、臨時用地不依法依規用地的，扣3分；發生一宗工業用地不依法依規用地的，扣5分。

（二）村民建房土地管理工作（8分）。

村民建房手續報送做到“及時、如實、準確”。

1、材料上報（3分）。村組必須督促建房戶提前一個月出具用地申請，對符合條件的建房戶提出建房意見。10日內村組必須配合國土分局人員完成現場勘查、批前公示，如實、規范填寫初審意見，收集附件材料。不及時上報材料，導致未批先建的1戶扣1分，扣完為止；意見填寫不規范，附報材料不齊全導致退回的，1戶扣1分，扣完為止。

2、批后公示（2分）。發現一宗未按實公示的扣1分，扣完為止。

3、交地放樣、施工監察（2分）。村組須配合國土分局人員交地放樣，巡回監察，防止超占土地面積。發現一宗未交地放樣的扣1分，扣完為止。

4、配合驗收發證（1分）。村民建房竣工后，30天內須向國土分局申請驗收并配合發證，發現一戶未驗收發證扣1分，扣完為止。

（三）土地監察和基本農田保護工作（8分）。

對本村發生的違法用地自開工之日起24小時內未發現、未報告國土分局的見一例扣2分；不及時制止見一例扣2分；發現村組干部口頭許諾、默認或以權謀私，弄虛作假造成發生違法用地的，見一例扣4分，并實行責任追究。

（四）土地增減掛鉤項目（10分）

每村確保完成年度土地增減掛鉤項目6畝，經上級驗收完成的得全分，每少1畝扣2分，扣完為止。

（五）創建“土地管理模范村”（4分）。

“創建”達標的得全分，未達標的不得分。

三、村建、土管信訪工作（10分）

1、發生一例因村建、土管工作引發的到鄉上訪的扣1分，到市上訪的扣3分，到市上訪的扣5分，到省及國家上訪的此項不記分，并實行責任追求；

2、鄉政府交辦的村建、土管信訪事項，發生一例未處理到位而再次引發上訪的扣5分。

四、村建、土管加減分項目

1、經驗收完成年度村莊環境整治工作的加3分，未完成的扣5分。

2、經驗收完成年度通達工程、以獎代補路道建設工作的加2分。

3、經驗收完成土地占補平衡項目的村加3—15分，5畝以下加3分（含5畝），5—10畝加8分（含10畝），10畝以上的加15分，未完成的扣5分；

4經驗收超額完成土地增減掛鉤項目的村，每增加0.5畝加1分。

5、經市驗收表彰為“基本農田保護模范村”的，加2分。

6、按期完成違法占用耕地復墾、違章建筑拆除的并未造成影響的，見一例加2分。

7、國土資源管理、村鎮建設工作在全市以上總結推廣的加2分。

五、考核獎勵辦法

以上考核意見，由鄉政府組織相關職能部門進行考核，考核結果分值排出第一、二、三名報鄉黨委、政府討論確定、表彰獎勵，分別發給2000元、1500元、1000元獎金。

對發生重大建筑安全事故、違法用地、涉土集訪越訪及去省廳以上上訪的村實行“一票否決”。

本項考核結果同時按比例記入2013年村級目標管理考核百分賽。