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為全面實現小康社會目標，加快全民創業工作步伐，強化責任考核，特制定本意見。

一、指導思想

全面貫徹落實市委十二屆三次全體（擴大）會議精神，堅持科學發展觀，圍繞2014年全鎮經濟工作目標，求實創新，開拓進取，為完成市政府下達我鎮的全民創業任務而努力奮斗。

二、任務目標

新發展私營企業150戶，新發展個體工商戶680戶，干部帶頭創業累計完成項目100個，“鳳還巢”項目100個，新增注冊資本1億元，新建創業園100畝，創業園建標準廠房2萬平方米。搜集招商引資信息200條。

三、發展思路

1、突出制造業。新發展的私營企業中，要突出發展制造業企業，增加對財政的貢獻份額。

2、突出擴能改造。動員已辦的民營企業利用自身優勢和現有廠房、技術，注入資金進行技改擴能，不斷提高產出率，提高經濟效益。

3、突出產業集群。針對本鎮實際和優勢，不斷引導創業者向產業集群聚集，大力發展織布、電腦繡花、塑料編織、金屬軟管、農副產品深加工等優勢項目，做大做強我鎮的優勢產業。

4、突出載體建設。按照兩個全民創業總體規劃，計劃總面積兩個200畝，新元創業園首期100畝上半年開工建設，盡快做到路通、水通、電通，力爭2014入園企業達到8戶以上。

四、工作措施

1、統一思想，激發全民創業活力。把統一思想認識作為推進全民創業的首要任務來抓，結合黨員干部冬訓和學習十七大文件精神，廣泛造勢鼓勁，深入宣傳，細化目標，落實責任，努力把全鎮上下的注意力聚焦到創業宣傳上來，增強全民創業的動力和活力。

2、突出重點，強化全程跟蹤。要按照2014年全民創業的發展思路和“突出制造業、突出擴能改造、突出產業集群、突出載體建設”的“四突出”要求，引導創業者向制造業發展，向產業群集聚，致力培植產業化、專業化、特色化民營經濟塊狀集群。同時組織土管、建設、工商、公安、環保、供電、安全等部門加強協調溝通，從項目選擇、資金投向、手續辦理、市場開拓等方面全程跟蹤服務，落實各級干部和職能部門的服務責任，推動全民創業快速發展。

3、升溫加壓，發揮黨員干部帶頭作用。一是加大激勵力度。鼓勵機關、事業單位和村組干部既當全民創業的引導者、組織者，更當好全民創業的示范者、實踐者，力爭到2014年底，鎮村組干部30%以上都有領辦參辦二、三產業項目。二是加大幫扶力度。進一步實施好親情聯動和“鳳還巢”工程，組織好“百鎮千村”幫扶活動，組織村組干部開展“一幫一”、“幾助一”的助創活動，確保有意向的創業者有項目、能辦成、出效益。三是加大組織力度。引導和組織全體村組干部帶頭創業、帶領創業，通過季度回報、半年觀摩、年度考核，激發村組干部投身創業、引導創業的積極性、主動性、創造性，推動我鎮全民創業的更快發展。

五、考核辦法

對新發展私營企業、個體工商戶、提供招商引資信息、全民創業的基礎性工作實行百分考核。

1、新發展私營企業（40分）。完成目標得35分，每減少1戶減15，其中是制造業的每戶加2分。在鎮及鎮以上典型發言或提供流動現場1次加1分，提供開業現場1次加1分。本項累計得分不超過基本分。

2、新發展個體工商戶（30分）。完成目標得基本分，每減少1戶減15分。

3、提供招商引資信息（20分）。每村（居）提供有價值的招商引資信息6條得10分，少提供一條扣2分，所提供信息客商來倉考察每次加2分。本項累計得分不超過基本分。

4、全民創業組織、宣傳、基礎工作（10分）。組織、宣傳4分，報表、會議各3分。缺會一次、報表缺報一次扣1分，扣完為止。

考核依據：新發展私營企業、個體工商戶按工商分局注冊登記數為準，提供招商引資信息、參會情況和報表情況按全民創業辦年底統計數為準。

考核要求：由鎮全民創業辦公室牽頭，工商分局、財政所、農經中心參加；每季、半年、全年分別考核1次，依據得分情況進行排名公布；完成任務的每發展一戶私營企業獎200元，超額完成的部分每戶獎600元；年終鎮黨委、政府對考核前10名的村（居）予以表彰獎勵，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，分別獎1000元、800元、600元；嚴格考核兌現，按照堅持標準、動真碰硬、不打和牌的要求組織考核，并把考核結果作為評先評優、干部提拔使用的重要依據。

六、組織領導

鎮調整充實全民創業辦公室，具體負責全民創業的日常工作。各村（居）要建立全民創業工作班子，強化對全民創業工作的領導，及時準確傳遞全民創業工作信息。鎮全民創業辦公室要加強對各村（居）全民創業工作的督查。鎮宣傳辦要及時報道和宣傳全民創業工作中的先進典型，造濃全民創業氛圍。各服務部門要提高服務質量，為全民創業提供良好的服務環境，確保完成2014年全民創業工作任務。