本站小編為你精心準(zhǔn)備了肉牛市場(chǎng)升級(jí)發(fā)展工作意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)民增收途徑，結(jié)合我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路，確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

1、發(fā)展思路。肉牛產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加工增值、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的原則，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，以打造優(yōu)質(zhì)品牌為突破口，以龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶為依托，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為載體，逐步打造集科研、育種、生產(chǎn)、屠宰加工、銷售、疫病防控、技術(shù)服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2、發(fā)展目標(biāo)。2012年出欄肉牛40萬(wàn)頭，發(fā)展30頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶200個(gè)以上，其中存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)到20個(gè)；2015年出欄牛50萬(wàn)頭，發(fā)展30頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)到500個(gè)以上，其中存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)到50個(gè)以上，建成1-2家肉牛加工企業(yè)，年加工肉牛能力達(dá)到10萬(wàn)頭。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

3、加強(qiáng)肉牛品改。對(duì)現(xiàn)有母牛進(jìn)行篩選、登記造冊(cè)，建立基礎(chǔ)母牛群，逐步引進(jìn)安格斯等國(guó)外優(yōu)良品種對(duì)基礎(chǔ)母牛群進(jìn)行雜交改良。到2015年，全市雜交母牛達(dá)到5萬(wàn)頭。對(duì)基礎(chǔ)母牛群建立追溯監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)禁胡亂宰殺基礎(chǔ)母牛。按照“市貯氮站-縣區(qū)品改中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站-村品改點(diǎn)”的模式進(jìn)一步完善肉牛品改網(wǎng)絡(luò)，每年每個(gè)縣區(qū)新增品改站（點(diǎn)）10個(gè)以上，每個(gè)管理區(qū)新增品改站（點(diǎn)）2個(gè)以上。到2015年，肉牛品改網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)區(qū)域每個(gè)村建立品改點(diǎn)。大力推廣冷配品改技術(shù)，2012年全市雜交冷配達(dá)到12萬(wàn)胎次，產(chǎn)雜交小牛6萬(wàn)頭以上，以后逐年增長(zhǎng)。

4、打造地方品牌。依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)安格斯紅牛與本地黃牛雜交，選育出安格斯雜交母牛群，再利用利木贊、日本和牛等優(yōu)良肉牛品種進(jìn)行優(yōu)勢(shì)雜交改良，形成有特色的肉牛品牌。改變養(yǎng)法，采取扶持公司+養(yǎng)牛專業(yè)合作社、公司配種集中育肥的模式，農(nóng)戶養(yǎng)母牛至十個(gè)月左右由公司收回，育成高檔牛肉，并進(jìn)行深加工。

5、培育龍頭企業(yè)。依托市陽(yáng)明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、恒惠集團(tuán)等本地企業(yè)，加大與婁底天華牧業(yè)、大連雪龍產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、長(zhǎng)春皓月集團(tuán)等外地企業(yè)的聯(lián)系和合作，盡快建立1家原種牛場(chǎng)、1-2家肉牛加工企業(yè)。每個(gè)縣區(qū)依托養(yǎng)殖大戶、販運(yùn)大戶培育5-10家肉牛養(yǎng)殖合作社。

6、建設(shè)養(yǎng)殖基地。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、環(huán)境保護(hù)，按照“小規(guī)模大群體成片開發(fā)”的原則建設(shè)肉牛養(yǎng)殖基地：大力推廣“五個(gè)一”模式，即戶養(yǎng)一群牛（10-15頭能繁母牛）、新建一棟?rùn)冢?00-150㎡）、種植一片草（5-8畝牧草）、建起一個(gè)池（青貯池）、搭好一個(gè)灶（沼氣灶），發(fā)展小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖戶；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖合作社通過(guò)統(tǒng)一供種、標(biāo)準(zhǔn)示范、墊資養(yǎng)殖、保價(jià)收購(gòu)、集中育肥等形式將養(yǎng)殖戶組織起來(lái)，形成肉牛養(yǎng)殖基地，在基地大力推行肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2012年全市發(fā)展存欄10頭以上的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶1000家，其中發(fā)展存欄30頭以上的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶200家。

7、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。建立、完善動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工責(zé)任制，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)，積極推行草食動(dòng)物防疫承包制，實(shí)行強(qiáng)制免疫，全面實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)制度；盡快成立以產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫為主，運(yùn)輸監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的草食動(dòng)物檢疫新格局。建立健全肉牛及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控管理體系，加大肉牛及產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常檢測(cè)力度，規(guī)范飼料（餌料）、添加劑及獸藥的使用，強(qiáng)化肉牛養(yǎng)殖檔案管理，建立和完善肉牛標(biāo)識(shí)可追溯體系，積極開展肉牛產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。

8、普及養(yǎng)殖技術(shù)。各級(jí)畜牧部門要采取“傳幫帶”，“跟班學(xué)”、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、舉辦培訓(xùn)班等形式普及肉牛養(yǎng)殖技術(shù)，大力推廣母牛同期發(fā)情、冷凍精液配種、優(yōu)質(zhì)牧草種植、青貯氨化、疫病防控等技術(shù)。

三、實(shí)施扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。2012-2015年市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。各縣區(qū)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于肉牛產(chǎn)業(yè)的育種、育肥、良繁補(bǔ)貼及深加工扶持。

10、建立肉牛良繁補(bǔ)貼制度。為保護(hù)雜交母牛的生產(chǎn)能力，提高肉牛品質(zhì)，由縣區(qū)財(cái)政按每頭200元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能繁雜交母牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼；市財(cái)政提供的資金補(bǔ)助市液氮站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)向養(yǎng)殖戶提供凍精和液氮；縣區(qū)財(cái)政保障縣區(qū)品改中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)開展品改技術(shù)培訓(xùn)。

11、積極開展能繁雜交母牛保險(xiǎn)工作。為降低養(yǎng)殖能繁母牛的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)能繁雜交母牛生產(chǎn)，建立能繁雜交母牛保險(xiǎn)制度，保費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政和養(yǎng)殖業(yè)主按4：6的比例負(fù)擔(dān)，依法依規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)。具體實(shí)施方案由各縣區(qū)財(cái)政、保險(xiǎn)、畜牧部門制定。

12、實(shí)行肉牛產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。經(jīng)市里審批立項(xiàng)建立的市級(jí)牛原種場(chǎng)、市級(jí)以上肉牛加工龍頭企業(yè)，驗(yàn)收合格后從市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中列支，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，一企一定。縣區(qū)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。按“五個(gè)一”模式建設(shè)的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶，經(jīng)驗(yàn)收合格后由縣區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；縣區(qū)按實(shí)際冷配胎次數(shù)量和所產(chǎn)雜交仔牛數(shù)量對(duì)品改員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。從市本級(jí)肉牛發(fā)展資金中拿出一定的資金用于技術(shù)培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核和工作經(jīng)費(fèi)。

13、創(chuàng)新金融機(jī)制。由龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司和規(guī)模養(yǎng)殖戶共同組成肉牛產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司，為肉牛產(chǎn)業(yè)業(yè)主（養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)）提供貸款擔(dān)保，業(yè)主的存欄牛、欄舍、土地、房屋、機(jī)械可作為抵押物進(jìn)行評(píng)估；肉牛產(chǎn)業(yè)貸款按農(nóng)業(yè)貸款對(duì)待；縣區(qū)對(duì)龍頭企業(yè)或養(yǎng)殖大戶給予一定的貸款貼息。

14、優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在不改變現(xiàn)有投資管理模式和用途的前提下，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、移民開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款貼息資金、財(cái)政扶貧資金、國(guó)土整理項(xiàng)目資金等進(jìn)行整合，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)投入；牛場(chǎng)建設(shè)用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，縣區(qū)畜牧、國(guó)土資源部門要簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，免收土地審批相關(guān)費(fèi)用，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依法辦理審批手續(xù)；林業(yè)部門要大力支持肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、肉牛加工企業(yè)的建設(shè)；環(huán)保部門要簡(jiǎn)化辦理環(huán)評(píng)和環(huán)保審批手續(xù)，并指導(dǎo)企業(yè)搞好環(huán)境污染治理。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

15、實(shí)行政府目標(biāo)管理考核。將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為重要指標(biāo)列入市政府對(duì)縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，由兩辦牽頭組織督查，年終考核。

16、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。畜牧部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。發(fā)改、財(cái)政、金融、環(huán)保、電業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管等部門要樹立全局觀念，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助肉牛產(chǎn)業(yè)業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。