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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)新興區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)對(duì)全區(qū)2011年農(nóng)業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程部署和區(qū)委、區(qū)政府“加快轉(zhuǎn)型、加速升級(jí)”的要求，突出科技引領(lǐng)，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)“三農(nóng)”工作加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)業(yè)增加值達(dá)3億元，新增高效農(nóng)業(yè)面積1500畝（其中畝效益萬(wàn)元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積900畝），建設(shè)蔬菜基地500畝，高效漁業(yè)面積2700畝；新增發(fā)酵床養(yǎng)豬示范場(chǎng)1個(gè)；引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)2.3億元，其中實(shí)際利用外資250萬(wàn)美元，農(nóng)產(chǎn)品出口200萬(wàn)美元；新增綠化造林面積4800畝，新增20個(gè)綠化達(dá)標(biāo)示范村，確保通過(guò)省綠化達(dá)標(biāo)整體推進(jìn)縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，預(yù)期森林覆蓋率達(dá)25.68%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社新增入社農(nóng)戶(hù)1050戶(hù)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)0.5萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)15.3％以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2011年全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積1500畝（其中畝效益萬(wàn)元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積900畝），建設(shè)蔬菜基地500畝，高效漁業(yè)面積2700畝。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等途徑，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施果樹(shù)和花卉苗木、茶葉，加大重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)力度，充分挖掘觀光農(nóng)業(yè)潛力，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）注重突出科技引領(lǐng)。一是加強(qiáng)校企合作。在蔬菜研究所建成研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與南京農(nóng)大等高校的合作，通過(guò)組建“企業(yè)研究生工作站”及“園藝作物組織培養(yǎng)研究中心”，提高科研設(shè)施裝備水平。二是加強(qiáng)新品研制。加快小白菜、辣椒、豇豆、南瓜等作物新品種的選育工作，打造新品種研發(fā)中心、新種苗繁育基地、新技術(shù)示范基地和新產(chǎn)品會(huì)展基地。同時(shí)，確保省小白菜重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目并順利通過(guò)驗(yàn)收。三是加強(qiáng)科普示范力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)“一戶(hù)帶五戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技示范模式，形成“專(zhuān)家進(jìn)大戶(hù)，大戶(hù)帶小戶(hù)，農(nóng)戶(hù)幫農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)鏈。加大對(duì)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣，全年引進(jìn)推廣30個(gè)以上農(nóng)業(yè)新品種，20項(xiàng)適用技術(shù)，高效農(nóng)業(yè)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)80%以上，舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)15場(chǎng)以上。

（三）繼續(xù)深化生態(tài)創(chuàng)建。圍繞生態(tài)市創(chuàng)建考核目標(biāo)，主攻難點(diǎn)，繼續(xù)深化6項(xiàng)重點(diǎn)工程，確保全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。一是抓好綠化造林。新增綠化造林4800畝，重點(diǎn)實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林和全區(qū)26個(gè)村莊整體推進(jìn)縣達(dá)標(biāo)工程（其中示范村20個(gè)），確保所有國(guó)道、省道、鐵路可視范圍內(nèi)的村莊綠化達(dá)標(biāo)；落實(shí)好綠化造林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和林木管護(hù)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率預(yù)期值達(dá)25.68%。二是抓好清潔工程，對(duì)全區(qū)已建成的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣池加強(qiáng)規(guī)范管理，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖；大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，新增發(fā)酵床養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)95%以上。三是抓好秸稈綜合利用。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田、就地還田、粉碎還田和其它秸稈綜合利用方式，2011年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)秸稈零焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)96%以上。四是抓好化肥減量增效工程。繼續(xù)廣泛開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣商品有機(jī)肥，降低化肥施用強(qiáng)度，2011年化學(xué)肥料施用強(qiáng)度＜250千克/公頃。五是抓好農(nóng)藥減量工程。在2010年農(nóng)藥施用量下降20%的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持糧油作物病蟲(chóng)防治以配方指導(dǎo)、蔬菜作物以測(cè)報(bào)指導(dǎo)的方式，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥銷(xiāo)售和使用，大力推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等農(nóng)藥的使用；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治、物理防治等生態(tài)防治的宣傳引導(dǎo)，有效促進(jìn)作物病害防治節(jié)本、高效、安全。六是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。以省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，以基地農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品使用和銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心年活動(dòng)，進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有效提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）加大招商引資力度。對(duì)已落戶(hù)我區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題，不斷為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、項(xiàng)目扶持、產(chǎn)品推介等服務(wù)，爭(zhēng)取以商引商。積極組織參加各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)的知名度。全年完成“三資”投農(nóng)2.3億元，其中實(shí)際利用外資250萬(wàn)美元，完成農(nóng)產(chǎn)品出口200萬(wàn)美元。

（五）發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作。全年計(jì)劃新增入社農(nóng)戶(hù)1050戶(hù)，同時(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取多種形式把農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)，結(jié)成一定的組織，做到“管理不包辦，扶持不代替”，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，向股份制企業(yè)的方向推進(jìn)。積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作，并將其作為今后農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重點(diǎn)發(fā)展方向。二是強(qiáng)化村級(jí)集體資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府下發(fā)的《村級(jí)集體資產(chǎn)管理辦法》（鎮(zhèn)潤(rùn)政〔2009〕28號(hào)），開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，進(jìn)一步抓好村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化以及財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（六）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)力度，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌推介力度，組織有關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的品牌扶持力度，集中力量打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全年重點(diǎn)培植“五洲”、“彭公”、“源春”、“嶂山”、“金蓮”等農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)再爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)市級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（七）加大資源管護(hù)力度。加大依法治農(nóng)力度，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。一是開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)護(hù)農(nóng)行動(dòng)，禁止高毒高殘留農(nóng)藥銷(xiāo)售，查處銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥、肥料、獸用生物制品、獸藥等違法行為，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。二是切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源。落實(shí)好長(zhǎng)江春季禁漁期各項(xiàng)工作，依法查處破壞漁業(yè)資源行為。三是切實(shí)保護(hù)森林資源。認(rèn)真抓好森林防火，落實(shí)森林防火責(zé)任制，建設(shè)好區(qū)森林防火指揮中心；加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病清理；嚴(yán)厲打擊濫砍亂伐等破壞森林資源行為。四是加強(qiáng)生豬屠宰管理，嚴(yán)厲查處私屠亂宰行為，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。

（八）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。按照政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量的要求，堅(jiān)持常年防疫與突擊免疫相結(jié)合，督查臺(tái)帳與抗體檢測(cè)相結(jié)合，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度常年保持100%，抗體合格率達(dá)85%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)“防、檢、消、殺”四字方針，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范養(yǎng)殖戶(hù)檔案管理。加強(qiáng)防疫、檢疫和投入品監(jiān)管，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病，不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量事故。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)研究部署農(nóng)業(yè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓落實(shí)，班子成員全力支持、主動(dòng)參與、積極配合，農(nóng)口系統(tǒng)和涉農(nóng)部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、指導(dǎo)服務(wù)、檢查監(jiān)督的職能，形成強(qiáng)大的工作合力。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。各地要認(rèn)真抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。一是認(rèn)真把握好統(tǒng)計(jì)、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)，規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)。二是落實(shí)好宣傳、統(tǒng)計(jì)理賠等各項(xiàng)工作，做到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，應(yīng)賠盡賠，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政資金的支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。各地各部門(mén)要認(rèn)真做好政策法律咨詢(xún)、立項(xiàng)申報(bào)、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目引進(jìn)、良種選育、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)供求信息、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的服務(wù)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)各部門(mén)要將農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)納入目標(biāo)管理考核體系，區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，將有關(guān)事項(xiàng)列入部門(mén)工作計(jì)劃，出臺(tái)配套措施和實(shí)施細(xì)則，狠抓落實(shí)。區(qū)政府將成立專(zhuān)門(mén)班子，加強(qiáng)跟蹤，年終時(shí)進(jìn)行考核驗(yàn)收，確保下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。