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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場司法所、法律服務(wù)所：

為推動(dòng)我區(qū)司法行政事業(yè)又好又快的發(fā)展，在爭當(dāng)司法行政系統(tǒng)排頭兵活動(dòng)中激發(fā)活力、創(chuàng)造業(yè)績，現(xiàn)根據(jù)省司法廳《關(guān)于開展省優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動(dòng)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的一系列要求，以在爭當(dāng)全國司法行政系統(tǒng)排頭兵活動(dòng)中創(chuàng)造業(yè)績，實(shí)現(xiàn)“蘇北爭先進(jìn)、全省進(jìn)前列、全國有亮點(diǎn)”的奮斗目標(biāo)為動(dòng)力，以增強(qiáng)基層一線實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，圍繞“一促三保“工作大局，著力加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過“雙爭”創(chuàng)建活動(dòng)這個(gè)載體，培養(yǎng)和樹立一批基層基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固、制度體系規(guī)范完備、組織機(jī)構(gòu)健全完善、隊(duì)伍素質(zhì)明顯改善、工作效能特別顯著、黨委政府依賴信任、人民群眾放心滿意的基層典型。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

創(chuàng)建優(yōu)秀司法所，既要突出一個(gè)“創(chuàng)”字，又不能為“創(chuàng)”而創(chuàng)。關(guān)鍵在平時(shí)的“建”，要狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。只有在建上花大力氣下真功夫，創(chuàng)建工作才會(huì)水到渠成。要依據(jù)省司法廳的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，條條細(xì)化、層層落實(shí)、環(huán)環(huán)緊扣、事事用心、著著不讓，具體要做到“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)力爭”。

（一）確保組織領(lǐng)導(dǎo)拿滿分。每年制定創(chuàng)建規(guī)劃和方案，分工明確、責(zé)任落實(shí)；重點(diǎn)突出、措施實(shí)在；建立區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)協(xié)調(diào)和幫助基層每年解決1-2個(gè)實(shí)際問題。

司法所專項(xiàng)編制落實(shí)到位，所長必須是具有國家公務(wù)員身份的人員擔(dān)任。

（二）確保否決項(xiàng)目不失分。省司法廳考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)制定了不少否決性條款。所謂“否決性條款”，就是只要出現(xiàn)一項(xiàng)否決性條款項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)，就不能參加“雙優(yōu)”評(píng)選，被一票否決。這些帶有硬性規(guī)定的否決性條款項(xiàng)目往往是“雙優(yōu)”創(chuàng)建工作的難點(diǎn)項(xiàng)目，決不能疏忽大意。

優(yōu)秀司法所否決性條款項(xiàng)目共有六項(xiàng)分值高達(dá)25分。其中優(yōu)秀司法所否決性條款分別是“組織隊(duì)伍建設(shè)”（7分）、“辦公用房面積”（8）分、“調(diào)解工作”（2項(xiàng)6分）、社區(qū)矯正“專職人員配備”（2分）和法律援助“工作站”建立（2分）。

（三）力爭業(yè)務(wù)工作不失分。扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中顯優(yōu)顯特，打造優(yōu)質(zhì)品牌，是業(yè)務(wù)建設(shè)的努力方向，也是“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1、調(diào)解工作：要規(guī)范設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心和人民調(diào)解委員會(huì)，配齊專職人員；調(diào)處中心成員到位，有花名冊、月值班表、季排班表；辦公用房到位，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)，調(diào)處“兩率”達(dá)標(biāo)。

2、法制宣傳工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)各司其職，依據(jù)省司法廳制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，抓好各項(xiàng)要素的分解落實(shí)，讓法制宣傳教育的質(zhì)量和效果得到充分顯現(xiàn)。

3、社區(qū)矯正工作：要建立專職機(jī)構(gòu)，有專職管理人員，建立矯正對(duì)象重新犯罪率在省控線內(nèi)；司法所要抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督管理措施和各項(xiàng)制度，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位。

4、幫教安置工作：區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)均建立刑釋解教人員過渡性安置基地和落實(shí)就業(yè)措施，幫教、銜接、就業(yè)“三率”達(dá)標(biāo)，重新犯罪率低于省控線；司法所專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

5、法律服務(wù)工作：行業(yè)管理規(guī)范、有效，法律服務(wù)市場健康、有序，各類收費(fèi)規(guī)范透明；法律服務(wù)人員參與政府信訪接待形成制度，按時(shí)完成法律援助任務(wù)，無違反職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德行業(yè)；公證、見證無假證、錯(cuò)證。司法所建立法律援助工作站，援助內(nèi)容公示；向黨委政府提出的法律建議有據(jù)可查，被采信率達(dá)80%以上。

6、基礎(chǔ)工作：各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、專款專用，司法所管理明確分工，達(dá)到要求；加強(qiáng)辦公信息化建設(shè)，做好區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工作。司法所業(yè)務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)，設(shè)置合理，功能具備，標(biāo)識(shí)顯目，所容所貌好；辦公設(shè)施得到充分利用，具備一定的辦公信息化水平。

7、制度建設(shè)：司法所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范，人員分工明確，各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)；各項(xiàng)工作流程科學(xué)有序，業(yè)務(wù)卷宗規(guī)范整齊，要素齊全。

8、評(píng)價(jià)測評(píng)：在有為有位中贏得黨委政府的依賴和信任，贏得人民群眾的放心和滿意；在軟環(huán)境建設(shè)評(píng)比中進(jìn)位爭先，在全市系統(tǒng)年度目標(biāo)考核中有佳績。

（四）力爭加分項(xiàng)目多得分。要搶抓機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，努力創(chuàng)品牌、樹亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，以加分（不超過6分）來彌補(bǔ)工作中的失誤或不足，努力爭先創(chuàng)優(yōu)。

三、幾點(diǎn)要求

開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，是鍛煉和提升基層一線實(shí)戰(zhàn)能力水平的重要舉措，也是全區(qū)司法行政系統(tǒng)“蘇北爭先進(jìn)、全省進(jìn)前列、全國有亮點(diǎn)”和圍繞“促內(nèi)需、保增長、保穩(wěn)定、保民生”工作大局、樹立司法行政良好形象的重要平臺(tái)。每個(gè)司法所、法律服務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和緊迫性，要按照省司法廳的總體部署要求和區(qū)局的《實(shí)施意見》，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了使創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，各項(xiàng)措施得到落實(shí)，省廳和區(qū)局都成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的情況統(tǒng)攬、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核（初審）驗(yàn)收等工作責(zé)任制，所長親自抓，相關(guān)部門協(xié)助抓，形成系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、同心同德開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的熱潮。

2、貼近實(shí)際，強(qiáng)化指導(dǎo)。區(qū)局黨組成員和各業(yè)務(wù)科室要按照分工掛鉤的局、所，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。區(qū)司法局和職能科室要全面掌握轄區(qū)內(nèi)司法所情況，對(duì)基層存在的問題，要有針對(duì)性的解決辦法，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)本局和所轄司法所底數(shù)要清，創(chuàng)建目標(biāo)要明確，創(chuàng)建規(guī)劃和方案要具體實(shí)在，防止消極對(duì)待、等待觀望和不推不動(dòng)等思想行為發(fā)生。

3、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。要把“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)與開展“雙千百日”活動(dòng)結(jié)合起來，與“蘇北爭先進(jìn)、全省進(jìn)前列、全國有亮點(diǎn)”的工作目標(biāo)結(jié)合起來，與“一促三保”工作大局融為一體，統(tǒng)籌兼顧。要突出創(chuàng)建工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“否決性條款”的否決，補(bǔ)好最短的“板”。

4、定期檢查，嚴(yán)格考核。加大對(duì)基層工作的管理力度，加強(qiáng)檢查考核，將司法所工作績效與獎(jiǎng)懲掛鉤，與行風(fēng)評(píng)議掛鉤。各要認(rèn)真分析司法所問題，研究制定切實(shí)可行的爭創(chuàng)措施。各所要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省廳、區(qū)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)施。