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各村、鎮直各有關單位：

為進一步增強我鎮農業綜合生產能力，有效提高防災減災水平，促進農業增效和農民增收，為明年的防汛抗旱、農業生產和農村經濟發展奠定良好的基礎，根據省、市、縣冬春水利建設及水利水毀工程修復工作部署，結合我鎮實際，特制定如下工作意見：

指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞海峽西岸經濟區水利建設任務，扎實推進民生水利建設，以冬春農田水利基本建設及水利工程水毀修復為重點，把重點項目建設與農田水利基本建設結合起來，把水利水毀工程修復與恢復農業生產及重建家園工作結合起來，把工程建設與推進農村水利新機制建設結合起來，切實加大財政投入，加快水利建設，服務農業和農村經濟社會發展，大幅度提升水利對促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定的基礎保障水平。

工作重點

一是開展重點水利水毀工程修復工作。按照我鎮災后水利設施修復方案的部署要求，結合冬春水利建設，對今年的重點水利水毀工程進行全面修復。二是抓好農田水利基本建設。重點完成2010年中央財政小型農田水利重點縣建設任務。三是完成為民辦實事水利工程建設任務。全面完成水庫除險加固、農村飲水安全工程等縣委、縣政府為民辦實事項目。四是加快推進中央投資水利項目及重點工程建設。做好灌區續建配套與節水改造、中小河流治理、防洪堤建設、水土流失治理等中央投資水利項目工程建設。

目標任務

計劃完成土石方9.74萬立方米，投勞11.13萬工日，投資421.27萬元。修復水利水毀工程55處，清淤渠道0.2公里；解決農村飲水安全人口0.3956萬人，新建農村飲水安全工程12處。

實施步驟

今冬明春水利建設和水利水毀工程修復分三個階段進行：

（一）計劃編制階段(2010年9月1日～9月30日)。該階段任務是編制鎮、村2010～2011年度冬春水利建設及水利工程水毀修復計劃，動員部署冬春水利建設及水利工程水毀修復工作。

（二）動員部署階段(2010年10月1日～2010年11月10日)。按照全省冬春水利建設及水利工程水毀修復工作電視電話會議精神，結合實際，立即動員部署冬春水利建設及水利工程水毀修復工作。

（三）全面實施階段（2010年11月11日～2011年3月31日）該階段是冬春水利建設及水利工程水毀修復的關鍵階段，各村要認真按照年度計劃任務組織實施，針對新情況、新要求，采取有效的組織方式，把冬春水利建設及水毀工程集中整治修復工作逐漸推向高潮。此期間各村要進行1～2次自查，水利部門將組織重點抽查。

（四）總結評比階段（2011年4月1日～4月30日）。該階段重點是抓好工程掃尾及驗收工作，確保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。在各村進行自查自評的基礎上，水利部門將于3月中旬開始，對全鎮冬春水利建設及水利工程水毀修復工作進行檢查評比，總結2010～2011年度冬春水利建設及水利工程水毀修復經驗，分析存在問題，提出建議與意見，并做好迎接省、市、縣檢查的準備。

主要措施

（一）強化組織領導，落實工作責任。各村要把農田水利建設及水利水毀工程修復作為今冬明春農業農村工作和農田水利基本建設的重點任務來抓，強化組織領導，落實工作措施，加快動員部署，制定實施規劃，進一步明確工作目標、工作任務和工作重點，全面掀起冬春水利建設及水利水毀工程修復的高潮。要建立和完善行政領導負責制，形成政府主要領導重視抓、分管領導具體抓、水利部門為主抓、各有關部門配合抓的良好機制；對重點工程，要派人掛鉤負責，并落實責任制，確保各項措施落到實處。

（二）科學制定規劃，確保建設質量。各村要以科學發展觀為統領，針對當前存在的薄弱環節和水旱災害中暴露出的突出問題，加強調查研究，全面了解本地農田水利基本建設活動開展情況及存在問題，按照統籌規劃、分步實施、突出重點、先急后緩的原則，抓緊開展水利水毀修復和農田水利基本建設規劃。要加強對規劃編制工作的組織和協調，做到高起點規劃、高標準設計、高質量建設，努力提高農田水利建設的科學性，使農田水利設施的功能符合可持續發展要求。同時，要建立健全水利水毀工程修復及農田水利基本建設的質量保證體系，采取各種有力措施，確保工程質量。要認真落實項目法人責任制、建設監理制和招標投標制，投資達到一定規模的要實行招投標，其余工程也要堅持公開、公平、擇優的原則，選擇好施工隊伍，把好資金關、材料關、制度關、驗收關等；要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故的發生。

（三）拓寬籌資渠道，加大資金投入。水利水毀工程修復及冬春農田水利基本建設量大，需要資金多。各村要千方百計籌措資金，形成多渠道、多元化、多層次的水利投入新機制。一是加大財政對水利投入。各村要加大財政對水利的投入，根據冬春農村水利基本建設的需要，落實好資金盤子，確保落實到位。二是整合部門投入。農田水利基本建設投入規模大，投資主體多，水利、發改、財政、國土、農業、煙草等有關部門緊密配合、協同作戰，形成合力，充分發揮資金使用效益。三是拓展民間投入。通過政策引導，市場運作，調動金融資本、民間資本參與農田水利建設的積極性。四是增加規費投入。加大力度，依法足額征收水利建設基金、堤防維護費、水資源費、河道采砂管理費、水土流失補償費等規費，加大對水利建設的投入。五是引導群眾投入。通過政府投入引導、“民辦公助”，積極發動受益農民投工投勞參與農村小型水利基礎設施建設。在農民自愿及通過“一事一議”民主決策的前提下，對政府支持建設的農民受益的農村小型水利工程，可以村級為單位進行“一事一議”籌資及投工投勞。

（四）深化體制改革，創新建設機制。各村要進一步推進水利工程管理體制改革，建立健全農村水利建設管理新機制。一是要重視抓好農村水利建設管理機制的創新，抓緊做好國有水管單位管理體制改革工作，落實水管單位的運行經費及工程的維護經費。二是要進一步深化農村小型水利基礎設施產權制度改革，明晰產權，落實管護責任。各村要鼓勵發展農村用水合作組織，調動農民參與農村小型水利基礎設施管護的積極性，進一步落實管護責任主體、責任人及管護費用，促進農村小型水利設施的良性運行。

（五）部門密切配合，形成建設合力。冬春水利建設及水利水毀工程修復工作是一項涉及面廣、工作量大的綜合系統工程，它涉及到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益，這不僅是水利部門的任務，更是全社會的共同任務。各村、各有關部門要互相支持、密切配合、各負其責、形成合力。

（六）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。抓好水利水毀修復及今冬明春農田水利基本建設，是中央、省、市和縣委、縣政府的明確要求，各村、各有關單位要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、簡報等各種宣傳媒體，大力宣傳及時報道水利水毀工程修復及冬春農田水利基本建設中的新進展、新經驗和新典型，大造聲勢，充分調動廣大干部群眾興修農田水利的積極性，營造大干冬春農田水利基本建設的良好氛圍，推動全鎮冬春農田水利基本建設扎實深入開展。為進一步調動各村冬春水利建設及水利水毀工程修復的積極性，水利部門將配合省水利廳、市水利局、縣水利局繼續開展檢查評比活動，對在冬春水利建設及水毀修復工作中涌現出的先進典型給予表彰獎勵。