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一、指導思想

在縣委、縣政府和市教委的領導下，在縣信訪辦的具體指導下，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的路線、方針、政策和法律、法規為準繩，以國家新的《信訪條例》、《教育部教育信訪工作規定》為指南，認真落實黨和國家努力構建社會主義和諧社會的目標，以辦好教育讓人民群眾滿意為宗旨，明確責任，突出重點，暢通渠道，規范管理，創造性地做好新時期的信訪工作，維護教育系統和社會的穩定。

二、目標任務

1、加強對信訪工作的領導，規范機關和基層單位信訪工作管理，確保群眾來信來訪件件有著落，事事有結果，充分發揮信訪工作為教育改革與發展服務的職能作用。

2、強化信訪工作分級負責、分級辦理的管理責任制，健全信訪工作管理和處理制度，力求將群眾來信來訪的問題解決在萌芽階段。

3、認真分析研究群眾關注的熱點問題，制定處理預案，提高初次信訪問題一次性辦結率，努力降低重訪、越級上訪的人次，避免出現集體上訪事件。

4、加強宣傳，指導學校切實做好信訪工作。

三、具體措施

（一）加強領導，齊抓共管

信訪工作是一項復雜的系統工程。要進一步提高對信訪工作的認識，牢固樹立全局觀念，增強大局意識，加強協作配合，形成上下聯動、齊抓共管、綜合治理的信訪工作格局，形成解決信訪問題的整體合力。

為加強我縣教育系統的信訪工作，我委調整充實信訪工作領導小組，由縣教委主任趙**任組長，教育工委書記、教委副主任雷**、教委副主任向**、屈**、教育紀工委書記韓**、教工委委員黃**、李**、沈**任副組長，教委科室主要負責人為成員。教委信訪工作領導小組的職責是：負責了解、掌握我縣教育系統信訪突出問題及群體性事件的情況和動態；針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協調有關方面處理跨部門、跨行業的信訪突出問題；總結交流信訪工作的經驗，推動信訪工作的有效開展；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

教委信訪工作領導小組下設信訪辦公室，由教育工委書記、教委副主任雷**兼任辦公室主任，黃**兼任辦公室副主任，賀**、賴**等同志為成員。教委信訪辦公室的職責是：受理來信，接待來訪，維護信訪人的合法權益；按分級負責、歸口辦理的信訪辦理原則，向本系統有關部門和下屬單位轉辦交辦信訪事項，并負責督促、檢查，按時上報上級機關交辦信訪事項的處理結果；協調解決本部門的信訪問題；對本系統的信訪工作進行業務指導，總結交流信訪工作經驗，不斷提高信訪工作人員的素質和工作水平；綜合研究信訪情況，及時向本機關負責人和有關部門提供信訪信息；向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策。負責將信訪原件材料、擬辦意見、領導批示、調查材料、處理結果等及時整理，立卷歸檔。

（二）強化制度，落實責任

1.建立信訪工作責任制和責任追究制。由教委主任負總責，各分管領導、科室負責人對分管職責范圍內的信訪工作負責，科室人員對分工范圍內的工作負直接責任，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作局面。對信訪工作不力，無視群眾疾苦、工作失職而激化矛盾，造成不良后果的，嚴肅追究有關人員的責任。

2.建立委領導信訪接待日制度。由委領導在每月第一周的星期一上午輪流接待來訪群眾，處理群眾上訪事宜。

3.建立信訪要件督辦制度。凡是群眾來信來訪要求解決或反映的突出問題、市縣領導批示的特急信訪件，教委信訪辦公室均下發信訪督辦通知單，經委領導簽批后，承辦科室按特事特辦、急事急辦的原則辦理。嚴格督查催辦，對信訪案件在限定時間內不辦結的，向承辦科室發催辦通知，要求在規定時限內必須辦結。對無故推逶拖延或故意刁難、頂著不辦的，給予嚴肅批評教育。

4.強化信訪承辦工作制度。群眾來信、來電由信訪辦公室專人負責，統一登記，按性質呈送有關領導閱批、轉職能科室在規定的時限內辦結，并回告結果和回復信訪人。信訪人采取走訪形式到教委提出信訪事項的，由信訪辦公室確定屬于本機關法定職權范圍的信訪事項后，指引其到相關科室辦理，受理科室不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。積極推行首辦負責制，按照“誰受理、誰負責”、“一辦到底”和“一次性解決”的要求，認真處理好群眾的初次來信、來訪，努力把問題解決在首辦環節。

5.強化逐級上訪制度。根據“發現問題于初始，解決問題于萌芽”的信訪工作思路，堅持信訪工作“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，健全縣、片區、學校三級信訪系統，落實歸口辦理信訪工作責任制，做到組織健全，任務明確，事事有人管，對群眾信訪問題不拖、不推、不壓，把問題解決在基層。凡屬應該或可以由學校和委直屬單位解決的信訪，學校和委直屬單位應該給予明確答復，并按照政策限時解決到位；如果群眾反映的問題屬于對現有政策不理解，應加強政策宣傳，不可使矛盾激化；屬于群眾確有特殊困難的問題，應在不引起面上連鎖反應的前提下，積極創造條件研究解決，努力化解矛盾；屬于政策、法律不允許的過高要求，要按照解決問題與疏導教育相結合的原則，落實專人負責向信訪人做政策、法律的宣傳解釋和思想教育工作，把信訪問題解決在基層，解決在當地，避免越級上訪、重復上訪和集體上訪。

6.建立領導包案制度。對群眾反映強烈的問題，每發生一起，就由一位領導同志包案，負責處理解決。

7.建立信訪信息報告制度。學校和教委凡接待5人以上的集訪且上訪群眾有過激行為的；有可能到市或進京集體上訪的；發生重大事故有可能引發群眾集體上訪的；有跨地區串聯傾向或有攜帶危險品制造事端可能的；以及其他可能產生嚴重后果或影響社會穩定的情況，都必須盡快向當地黨委政府和上級主管部門報告信息，并及時續報，做到信息先于上訪群眾到達。

8.建立反應靈敏的應急機制。教委制定指揮統

一、功能齊全的應急預案。一旦發生群體事件，教委和有關科室主要負責人要親臨一線，及時疏散群眾，及時控制事態，面對面地做群眾工作，妥善處理群眾提出的問題，以維護公共安全和社會秩序。對非法集資、組織、串聯上訪的牽頭人、對插手群體性事件的人員，要及時上報縣政府和公安機關調查取證，依法訓誡；對構成犯罪的，要依法嚴厲打擊。對借上訪為名，擾亂國家機關工作秩序、社會秩序、生產經營秩序等嚴重違法犯罪行為，以及敵對勢力的破壞活動，將依法嚴厲打擊。

9.建立信訪工作定期通報制度。堅持每半年通報一次接待來信來訪情況，分析動態，提出教育戰線不斷加強和改進信訪工作的意見。

10.建立信訪工作考核制度。教委將處理信訪突出問題及群體性事件工作納入對學校、機關科室和領導干部的考核體系。對于平時思想工作馬虎，矛盾排查疏導不認真不徹底，造成到縣集訪、越級上訪的，對于信訪、穩定工作領導責任不落實，辦理信訪、案件工作嚴重失職或有重大過錯導致問題久拖不決，有不穩定因素但不認真排查不及時報告，造成矛盾激化影響社會穩定的，將按有關法紀規定，嚴肅追究單位負責人和有關人員的責任。

（三）暢通信訪渠道，創新工作機制

1.認真學習并宣傳《國務院信訪條例》，按照“保持共產黨員員先進性教育”活動的要求，牢固樹立以民為本、服務于民的思想，堅持信訪原則，改進信訪工作方法，秉公辦事，盡職盡責，不斷提高教育系統信訪工作的水平。

2.對群眾來訪來訪要做到文明熱情接待，耐心聽取陳述，及時認真地處理問題。對于信訪人的合理要求，能夠解決的，要及時給予解決；一時不能解決的，要講清道理，耐心解釋，防止矛盾激化。對涉法信訪問題要引導群眾通過法律手段解決。

3.利用現有政務信息網絡和教委網站向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項；公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及為信訪人提供的其他便利事項，減輕信訪人的負擔。

4.改進處理信訪的方法，對信訪人反映突出的問題，教委領導和有關科室人員要到信訪人居住地與信訪人面談溝通，變群眾上訪為機關干部下訪。