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為深入貫徹落實黨的十六大和省委六屆三次全會精神，進一步鼓勵、支持和引導民營經濟快速發展，加快全面建設小康社會的步伐，結合我省實際，現提出如下意見。

一、進一步解放思想和明確發展思路

(一)民營經濟包括個體私營經濟、私營資本控股的混合所有制經濟、帶合作性的股份制經濟和各種形式的勞動群眾集體所有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。加快其發展，對于調整和完善所有制結構，推動市場化進程，調動社會各方面的積極性，促進經濟快速增長，增加就業崗位和維護社會穩定具有重要作用，也是充分挖掘我省發展潛力、實現跨越式發展的重要突破口。全省要把思想統一到黨的十六大精神上來，堅持社會主義初級階段基本經濟制度，在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，把兩者統一于社會主義現代化建設的進程中，努力在全省形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環境，鼓勵和保護一切有利于民營經濟發展的做法和措施，鼓勵和保護廣大民營經濟從業人員的積極性，促進全省民營經濟持續快速健康發展。

(二)我省發展民營經濟的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會和全面推進現代化建設的戰略目標，堅決破除妨礙發展的思想觀念、做法規定和體制障礙，全面落實國民待遇，努力促使民營經濟上總量、上規模、上水平，積極參與國有經濟調整改組，加快民營企業的制度創新、技術創新和管理創新，提高結構優化效益、規模經濟效益、科技進步效益和科學管理效益，努力使民營經濟成為全省國民經濟的重要支撐，加快富民強省的進程。

二、實行更加開放的行業準入政策

(三)除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營投資進入。允許國有資本和外資進入的領域，放開民間資本進入；國有資本退出的領域，鼓勵民間資本進入。凡國家法律、法規不限制民營經濟生產經營的行業和商品，任何單位和個人不得以任何理由加以限制或實行行業壟斷；對國家有條件限制個體工商戶和民營企業生產經營的行業和商品，經有關部門批準后可以生產經營；加入WTO后對外開放的投資領域，均對個體工商戶和民營企業開放。鼓勵民間資本參與工業、貿易、交通、高新技術產業、社會服務業、水利、電力、通信、城市公共交通、道路橋梁、供水、燃氣、集中供熱、垃圾處理、污水處理、園林綠化、環境衛生、醫療機構、教育、港口、沿海灘涂、農業資源開發和農業產業化經營等領域投資經營。

(四)進一步簡化個體工商戶和各類民營企業登記注冊手續，放寬市場準入條件。除法律法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和私營企業。由省工商行政管理局會同有關部門，清理并大幅度減少前置性審批及許可，任何部門和單位的專項審批及許可，一律不作為登記發照和備案的前置條件。允許新設立的私營企業在法定注冊資本數額以上部分分期注入、分批到位。允許工業產權、非專利技術和管理、技術等要素作價出資。以高新技術成果作價出資在注冊資本中的比例可放寬到40%。注冊資本達到300萬元(其中從事科技開發、咨詢服務類注冊資本達50萬元)的私營企業名稱可以冠“河北”二字。對私營企業注冊資本達到2000萬元并有3個控股子公司的、總注冊資本達到3000萬元的均可注冊登記為企業集團。個體工商戶和私營企業的注冊登記，工商行政管理部門受理后在7個工作日以內辦結，為廣大從業人員投身于民營經濟發展創造最便利的條件，釋放全省廣大群眾發展經濟的巨大潛能。

三、依法保證民營經濟發展用地

(五)根據社會經濟發展需要，依法修編全省土地利用總體規劃。安排年度土地利用計劃時，最大限度地滿足民營經濟發展用地。在實際執行中，市、縣用地指標不夠的，從省預留指標中予以解決。積極引導個體工商戶和民營企業向小城鎮和工業園區集中。進一步簡化用地審批程序。在各鄉鎮土地利用總規劃所確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，個體工商戶和民營企業用地涉及農用地轉為建設用地的，省政府委托設區市政府審批。個體工商戶和民營企業占用耕地的，經依法立項，可以自行補充耕地，驗收合格后，省不再收取耕地開墾費；建設單位沒有條件自行開懇耕地的，按省定最低標準收取耕地開懇費。積極用好農村閑散土地，盤活土地存量。

(六)市、縣(市、區)政府對納入城鎮建設用地計劃的企業用地，要搞好城鎮基礎設施。民營經濟參與城市基礎設施、教育、科技、文化、衛生、體育等社會公益事業開發建設，可依法實行劃撥供地。

(七)鼓勵個體工商戶和民營企業開發經營荒山、荒坡、荒地、灘涂，營造經濟林，發展種養業和其他產業。鼓勵個體工商戶和民營企業通過招標拍賣方式取得土地使用權。取得的土地使用權和合法的地上建筑物，可依法轉讓、入股、出租和作貸款抵押。其生產經營場地在土地有償使用期內，任何部門和單位不得隨意收回、拆除或侵占。確因國家建設需要拆遷的，負責拆遷的部門應依法給予補償和妥善安置。允許個體工商戶和民營企業在服從城市規劃、土地利用總體規劃的前提下，投資興建各類專業市場，按照“誰投資、誰受益”的原則經營。

四、加快拓寬發展民營經濟的資金渠道

(八)金融機構要加強對民營經濟的信貸支持，各商業銀行每年用于支持個體工商戶和民營企業的新增貸款所占新增貸款總量的比例，應盡快與民營經濟占全省GDP的比重相匹配。各商業銀行省級分行適當下放貸款審批權限，簡化程序，開發更多的金融產品滿足民營經濟需要。健全信貸評估機制，客觀公正地評估民營經濟的貸款風險。允許個體工商戶和民營企業以房屋、機器設備及土地使用權等作貸款抵押。農村信用社要積極為從事種植、養殖等農業產業化項目的個體工商戶和民營企業發放小額貸款，在滿足農戶正常資金需求的前提下，加大對民營中小企業的信貸支持力度。各級政府要積極引導個體工商戶和民營企業增強信用觀念，完善有關制度，加強銀企合作。

(九)貫徹落實《中小企業促進法》，建立對中小企業特別是個體工商戶和民營企業的財政支持體系，落實中小企業發展專項資金和信用擔保資本金，抓緊完善省、市、縣(市、區)中小企業信用擔保體系。通過財政、企業和社會等多渠道籌集，省、市、縣(市、區)三級擔保資金總量要達到40億元，形成200億元的擔保能力。政府出資的信用擔保機構，要實行政企分開和市場化運作。建立和完善擔保機構的市場準入、資本金注入、風險資金補償、損失分擔等項制度。鼓勵民營資本進入信用擔保、典當、創業投資公司等領域投資。通過完善信用擔保體系，切實解決民營經濟貸款難的問題。

(十)積極幫助民營大型骨干企業進行股份制改造和加快境內外上市融資；幫助有實力的民營企業按國家有關規定進行債券融資。支持民營企業興辦中外合資、合作企業，支持符合條件的民營企業進行境外融資，使用國際金融組織、國際商業銀行貸款。

(十一)各級政府投融資機構對企業和項目投資時，不再按所有制性質劃分，對符合產業政策的民營企業要積極進行投資。

五、全面落實支持民營經濟發展的稅收優惠政策

(十二)近年來，國家制定了一系列支持個體私營經濟發展的稅收優惠政策，包括支持個體工商戶和民營企業銷售自產初級農業產品、農膜等農用生產資料、殘疾人加工修配、生產的部分資源綜合利用產品、一般納稅人銷售自行開發生產軟件產品、集成電路產品、出口產品、從事第三產業、促進勞動就業等若干方面，各級稅務部門要全面落實。

(十三)公平稅負，保障個體工商戶和私營企業的合法利益。依照有關法律合理調整個體工商戶和私營企業稅負，使同一行業、同一規模的個體工商戶和私營企業之間稅負公平合理。固定資產折舊、技術開發資金、技術轉讓費等支出，以及用于公益、救濟性的捐贈，參照國有企業的有關規定，在稅前列支。對個人獨資企業和合伙企業停止征收企業所得稅，其投資者的生產經營所得，比照個體工商戶生產經營所得征收個人所得稅。

六、積極維護個體工商戶和民營企業的合法權益

(十四)個體工商戶和民營企業的財產權、知識產權、自主經營權和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。在土地使用、產品鑒定、質量認證、品牌保護、產品定價、職稱評定、承擔科技任務、接受委托科研項目、認定高新技術企業、出國(境)以及評選先進等方面，享有與國有企業同等權利，任何單位和個人不得歧視。除工商行政管理部門依法作為外，任何單位和個人無權扣繳、吊銷個體工商戶和民營企業執照。任何單位和個人不得平調個體工商戶和民營企業的合法財產，不得侵占個體工商戶和民營企業合法經營場所，不得強行改變個體工商戶和民營企業財產的權屬關系。供應個體工商戶和民營企業生產經營的水、電、氣與國有企業執行統一的價格。違反規定給個體工商戶和民營企業造成損失的，要依法賠償并追究有關人員責任。

(十五)政法機關對待民營經濟要同國有經濟一樣，做到依法保護、公正執法。

(十六)勞動和社會保障部門要積極引導城鎮個體工商戶和民營企業依法參加社會保險，并做好相關服務工作，保證其從業參保人員享受應有的社會保險待遇。個體工商戶和民營企業要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立正常的工資增長機制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護等權利。

七、大力簡化行政審批和治理“三亂”

(十七)按照黨的十六大精神和經濟發展需要，繼續深入清理、修訂和廢止束縛民營經濟發展的地方性法規、行政規章和政策規定。深化行政審批制度改革，切實改變一些地方審批環節過多的問題。對國務院、省政府已經取消或下放的行政審批事項，快速跟進，抓好落實，加強監督，盡快解決目前一些環節仍按舊的審批機制運行的問題。由省發展計劃委、經貿委、監察廳牽頭，會同有關部門，盡快制訂和審批流程圖，最大限度縮短審批流程和審批時限。對符合環境保護要求，不需要各級政府平衡建設條件且不屬于國家產業政策限制類民間投資建設項目的，實行備案制。

(十八)繼續清理“亂收費、亂罰款、亂攤派”。由省監察廳、物價局、財政廳牽頭，會同有關部門全面清理收費項目，依法重新核定收費項目、收費標準，制定收費明白冊，向全社會公布，印發所有個體工商戶和民營企業，完善收費公示制度和繳費登記制度。

(十九)各級黨委、政府必須下大力氣整頓作風，下決心懲治腐敗。各級有關部門要制定和完善行政執法守則，規范管理行為。各級執法部門和人員依法對個體工商戶和民營企業監督檢查時，要公正、文明、廉潔，嚴禁任何單位和個人以任何形式向個體工商戶和民營企業推銷、搭售商品、規定采購渠道，嚴禁強制個體工商戶和民營企業到指定的中介服務機構接受有償服務，嚴禁以評比、達標等形式向個體工商戶和民營企業亂收費、亂罰款、亂攤派和強行征訂報刊。建立個體工商戶和民營企業投訴機制，發揮各級個體私營企業協會的橋梁紐帶作用，疏通個體工商戶和民營企業的投訴渠道。對巧立名目、吃拿卡要、以權謀私，損害個體工商戶和民營企業利益的行為，要公開曝光和及時處理，要嚴肅追究當事人和有關領導人的責任。省、市、縣(市、區)都要選聘一批個體工商戶和民營企業經營者作為監督員，對政府及各部門的行政、執法行為進行監督。

八、切實加強對個體民營經濟的引導和服務

(二十)積極引導個體工商戶和民營企業落實我省“科教興冀”、“兩環開放帶動”、“可持續發展”和“城鎮化”等四大主體戰略。引導民營企業積極參與我國西部大開發。各級政府對個體工商戶和民營企業要加強產業政策引導，宣傳國家和省政府關于重點鼓勵發展的產業、產品技術，淘汰落后生產能力、工藝和產品，工商投資領域制止重復建設等目錄，引導民營經濟實施結構調整。各地項目庫建設要包括民營經濟，面向民營經濟。

(二十一)省、市、縣(市、區)有關部門要切實加強以資金融通、信用擔保、法律援助、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、協助辦理有關審批事項等方面的服務，各級財政對服務體系建設給予必要的資金支持。

(二十二)各地要加快行業協會的改革與發展，廣泛吸納不同所有制的企業入會，充分發揮其代表、服務、自律和協調功能。各級工商聯、個體私營企業協會要積極引導個體工商戶和私營企業在自愿的基礎上建立同業公會、同業商會等行業自律組織，加強企業的自我教育、自我管理、自我約束。進一步加快和規范各類中介組織建設。

九、積極鼓勵和支持民營經濟參與國有經濟調整改組

(二十三)支持省內外民營企業采取收購、兼并、投資入股或先租后購等方式，參與國有經濟布局調整和國有企業改制、改組和改造。通過股權融資、產權交易市場、國有企業與非國有企業對接洽談等多種形式，建立健全國有與非國有經濟的良性互動機制。通過國有資本退出一般競爭性領域，為民營經濟發展拓寬空間。

(二十四)民營企業收購、兼并虧損國有企業，其承擔的被兼并、收購國有企業的全部銀行債務按期還款確有困難的，貸款銀行在重新辦理原貸款債務轉移手續時，應依據實際情況，重新合理確定貸款期限。積極支持個體工商戶和民營企業參與國有大中型企業主輔分離輔業改制，符合國家經貿委等8部委《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》規定的，享受3年內免征企業所得稅政策。民營企業吸納安排下崗失業職工和下崗失業職工自謀職業的，享受國家和省各項支持政策。個體工商戶和民營企業參與國有大中型企業輔業改制，改制企業占用原主體企業的行政劃撥土地，只要不改變土地用途，經所在地縣級或縣級以上人民政府批準，可繼續以劃撥方式使用；需要轉讓土地使用權的，依法辦理轉讓手續；需要改變用途的，應按照國土資源部《劃撥土地目錄》核定，改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的，可繼續以劃撥方式使用。鄉鎮集體企業甄別為私營企業的，維持原用地方式。

十、支持個體工商戶和民營企業發展外向型經濟

(二十五)認真貫徹實施“大經貿”戰略，支持和引導個體工商戶和民營企業“引進來”和“走出去”相結合，發展外向型經濟。外經貿部門要加快為具備條件的民營企業辦理進出口權，壯大外貿經營主體；積極為民營企業培訓進出口業務人才，提供信息咨詢，幫助解決出口中的實際困難；組織民營企業參加境內外各種經貿展銷會、洽談會等商務洽談活動，并在配額、攤位分配使用中享受與國有企業同等待遇。通過辦理出口退稅賬戶托管貸款，幫助民營企業解決進出口流動資金，與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險保單質押貸款。提高民營企業商標意識，擴大商標注冊領域，促進市場營銷。鼓勵民營企業積極利用外資，簡化審批手續，搞好新技術的引進、開發和創新，促進民營企業出口產品結構的調整。對民營企業利用外資的產品出口型企業和以增加出口或替代進口的技術先進型企業，積極給予信貸支持，并使其享受國家有關稅收優惠政策。

(二十六)鼓勵有條件、有實力的民營企業開展境外加工貿易、技術出口、境外辦企業，開展貨物貿易和服務貿易，參與國際競爭和國際分工，提高“走出去”的層次和成效。對民營企業到境外投資，實行與國有企業同等支持政策。省外經貿廳、財政廳、經貿委、海關等部門要在信息咨詢、進出口權限及手續、出口商品貼息、通關等方面積極扶持100家出口創匯重點民營企業，創出“河北”品牌。省外辦等有關部門負責制定方便民營經濟從業人員出國(境)開展商務活動的辦法，為其提供便利條件。

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一、引導和鼓勵民營經濟實行制度、技術和管理創新

(二十七)面對國內外市場競爭日趨激烈的新形勢，要積極引導和鼓勵民營經濟技術創新。個體工商戶和民營企業凡申報科技項目立項、申請科研成果鑒定和獎勵、申請科技貸款、申請中小企業技術創新基金、高新技術企業認定、知識產權保護等，與國有企業享受同等待遇。經有關部門認定，科技創新主體享受相關資金扶持政策。支持民營科技企業通過公平競爭，承擔國家各類技術創新項目和基地建設項目。支持各類風險投資機構對具有自主知識產權、科技含量高、有長期投資回報效益的科技型民營企業進行投資。鼓勵民營企業研制開發新技術、新工藝、新設備、新產品。研制開發的各項費用計入管理費用。鼓勵個體工商戶和民營企業采用國際先進標準，引進先進技術，更新技術裝備，提高技術創新能力和產品科技含量。積極引導民營企業投資高風險、高效益產業，鼓勵其與大專院校和科研單位開展多種形式的產學研活動，協作開發先進技術和產品。鼓勵個體工商戶和民營企業組建測試中心、銷售實體和服務型組織，實現專業化協作，為社區提供公共服務。

(二十八)支持和鼓勵個體工商戶和民營企業選擇與其自身生產力水平相適應的管理模式，不搞“一刀切”。要引導那些已經達到一定規模的民營企業進行規范的公司制改革，健全法人治理結構，建立現代企業制度，實現機制創新，完善財務、成本、質量、人力資源和信用等管理制度，推行國際標準系列認證，加強企業文化建設，建立新型勞資關系，提升企業綜合素質和贏利能力。

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二、加強民營科技產業園區和專業小區建設

(二十九)各級政府要加強民營科技產業園區建設，引導個體工商戶和民營企業進入園區投資創業。進入高新技術開發區、被認定為高新技術企業的民營企業，享受國家和省的優惠政策，通過大批民營科技企業的成長，提升我省民營經濟的科技含量和市場競爭力。

(三十)各地要圍繞小城鎮建設和產業結構調整，大力發展具有特色的各類工業園區和專業小區。新辦企業、新上技改項目原則上都要建在園區。要創造條件，支持規模企業通過向園區集聚，實現產業升級，培育新的增長點。各級政府要切實加強對工業園區建設的組織領導，按照小城鎮發展總體規劃，在縣城和有條件的建制鎮，高標準建設一批規劃科學、布局合理、特色明顯、功能齊全的工業園區、專業小區。要在立項、辦照、稅收、戶籍、社保、子女入學、就醫等方面，制定鼓勵民營經濟到園區投資置業的政策措施。

(三十一)各級政府要支持園區規劃和基礎設施建設。要把項目建設作為園區建設的重點，加大工作力度，搞好招商引資；理順園區管理體制，搞好全方位服務，優化發展環境，切實保障入區企業的合法權益。

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三、支持和鼓勵民營企業做大做強

(三十二)在全省選擇100家符合國家產業政策并且規模較大、效益突出、有發展潛力的民營企業，在資金、電力、技術、人才、用地、進出口等方面予以重點扶持，享受省政府支持重點企業的有關支持政策。對其中具備條件的，支持其上市融資，加強產品經營和資本運營，促使這些企業盡快做大做強。通過3—5年努力，涌現出一批年銷售收入達到100億元、50億元、10億元以上的大型民營企業。

(三十三)各級政府要制定民營企業爭創名牌規劃，落實“質量興省、名牌興企”戰略。對列入規劃的民營企業要精心培育、重點扶持。對獲得全國馳名商標或中國名牌產品的民營企業，省政府獎勵30萬元；對獲得省著名商標或省名牌產品的，設區市政府獎勵5萬元。努力形成有河北特色、市場占有率高的民營產品群、企業群和產業群。同時，積極引導面廣量大的民營小企業向專、精、優、特的方面發展，鼓勵小企業為大企業加工配套，大企業對小企業給予技術、信息、資金、市場網絡等方面的扶持，實現雙贏。

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四、為民營經濟快速發展提供人才保證

(三十四)通過政策引導，促進人才合理流動。引導全社會轉變擇業觀念，鼓勵大中專院校畢業生、軍轉干部、退伍軍人、國有企業失業下崗職工自主創業、自謀職業和到民營企業就業；鼓勵國內外的專家、學者、留學人員來我省領辦民營企業或以專利、非專利技術入股；允許和鼓勵黨政干部辭職創辦企業和到民營企業工作；允許和支持離退休干部從事政策許可的經營性活動。

(三十五)切實抓好民營經濟從業人員特別是高級管理人員的培訓。省內各大專院校積極開辦個體工商戶和民營企業經營者參加的各類培訓班和學歷教育班。有關部門要為個體工商戶和民營企業經營者參加有關經濟研討會以及學習考察創造條件，幫助他們開闊視野，提高素質。對個體工商戶和民營企業的科技人員、管理人員中貢獻突出的，可參加省管優秀專家、專業技術拔尖人才以及國務院特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家、新世紀學術技術帶頭人、各級勞動模范及其他榮譽稱號的評選。民營企業中凡按照國家有關規定條件進行職稱申報評審的，與國有企事業專業技術人員一樣參加職稱申報評定，頒發同樣的證書。民營經濟領域具有中、高級專業技術職稱的人員每年要遞增8%以上。積極促進具有一定規模和科技水平的民營企業設立博士后科研工作站，形成有利于科技創新和創業的人才匯集機制。

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五、加強個體民營經濟中黨組織建設和工會組織建設

(三十六)加強對個體工商戶和民營企業中黨員的管理教育，使其發揮黨員的先鋒模范作用；對條件成熟的民營企業，要指導建立黨的基層組織，進一步擴大黨的工作覆蓋面，積極探索加快民營企業黨組織建設的有效途徑，切實發揮黨組織作用，引導和監督企業遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，努力創造社會財富。要按照《工會法》的有關規定，加強民營企業工會組織建設，發揮工會的橋梁紐帶作用，落實廠務公開、職工代表大會和集體合同等民主管理制度，維護職工合法權益，促進企業健康發展。

(三十七)要積極做好個體工商戶和民營企業經營者思想政治工作，培養高素質的企業家隊伍，引導他們愛國敬業，誠信守法，致富思源，富而思進，把自身企業的發展與社會的發展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來。利用各種媒體，大力宣傳促進民營經濟發展的政策，宣傳個體工商戶和民營企業先進個人和事跡，促使廣大民營經濟從業人員樹立起社會主義建設者的責任感和納稅人光榮的意識。

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六、進一步加強對發展民營經濟的組織領導

(三十八)加快民營經濟發展，是加快全面建設小康社會的戰略性舉措，事關我省經濟和社會發展全局。各級黨委和政府要把這項工作擺在更加突出的地位，進一步解放思想，加強領導，狠抓落實。各級政府要將其納入當地國民經濟和社會發展規劃，作為重要的經濟增長點來抓，科學制定民營經濟發展戰略、規劃和目標，完善和加強民營經濟統計工作，理順管理服務體制，制定發展民營經濟的政策措施，及時協調解決民營經濟發展過程中的重大問題。省委、省政府的各部門，各金融機構，省各群團組織、省工商聯、個體私營企業協會都要制定支持、鼓勵和引導民營經濟發展的具體政策措施，2003年6月底前報省委辦公廳、省政府辦公廳審查，統一印發全省。各設區市要盡快制定落實措施，各市、縣(市、區)和省直部門每年都要對各項政策措施落實情況進行檢查，確保落到實處，真正在全省形成支持民營經濟持續快速健康發展的強大合力、寬松環境和工作機制。

(三十九)省委、省政府把發展民營經濟納入考核指標體系，認真進行年度考核和任期考核。各級黨委、政府要進一步轉變觀念、轉變作風，深入基層調查研究，加強與民營經濟界的溝通，及時傾聽他們的意見與建議，不斷提高審批服務、市場服務和執法服務水平，及時掌握民營經濟發展中的新情況，解決障礙發展的各種問題，總結和推廣先進典型經驗，推動民營經濟更好更快地發展。對綜合素質高、貢獻特別突出的個體工商戶和民營企業經營者，要大張旗鼓地宣傳表彰，給予應有的政治待遇和榮譽稱號。正確把握支持、鼓勵與引導的關系，切實做到積極支持、熱情服務、加強引導。引導廣大民營經濟從業人員正確處理經營者與勞動者、生產經營與環境保護、經濟效益與社會效益等方面關系，促使全省民營經濟健康發展。

(四十)今后五年，是我省全面貫徹落實黨的十六大精神和建設小康社會加快發展的重要時期。各級黨委、政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以艱苦奮斗、開拓進取、與時俱進、自強不息的精神，高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，真抓實干，加快民營經濟發展，切實在全省形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，放手讓全省一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，開創我省經濟和社會發展的新局面。

*年四月二十九日