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市各級紀檢監察機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央紀委十七屆二次全會、省紀委十屆二次全會和市紀委九屆三次全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議的部署，以促進科學發展、構建和諧廣州為目標，全面履行職責，圍繞黨委和政府的中心工作以及群眾關心的熱點難點問題，認真開展執法監察工作，為廣州爭當實踐科學發展觀排頭兵提供有力保證。

一、加強對土地調控政策落實情況和礦產資源開發秩序的監督檢查

（一）加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的監督檢查，從嚴控制新增建設用地。督促各地和有關部門嚴格執行土地利用總體規劃，嚴格依照法定權限和程序審批土地，切實按照中央土地調控政策供應建設用地，嚴格執行省委、省政府關于征地建設項目的“三條紅線”，著力建立土地管理和使用的長效機制。今年要以白云區被列為全國土地執法百日行動重點地區為切入點，針對我市土地管理現狀開展政府部門履職和政策法規執行等方面的調研，探索土地執法監督的長效機制。

（二）會同有關部門加強對國有土地使用權出讓情況的監督檢查。完善經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范協議出讓行為，全面落實工業用地招標拍賣掛牌出讓規定，開展土地出讓情況專項監督檢查，規范國有土地使用權出讓收支管理，加強對農村土地征收征用情況的監督檢查。進一步完善經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，經營性土地使用權出讓計劃、招標拍賣掛牌出讓公告、出讓申請條件和出讓結果等必須按規定向社會公開。堅決查處在經營性土地使用權出讓中弄虛作假、徇私舞弊，領導干部違反規定干預或插手經營性土地使用權出讓等違法違紀行為。

（三）嚴肅查處違反土地管理法律法規和政策規定的問題，著力糾正違反耕地保護制度的行為。通過與國土部門建立案件移送工作機制，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、擅自變更規劃獲取利益的案件，以及嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的行為。加大責任追究力度，嚴格實行問責制。

（四）積極參與整頓和規范礦產資源開發秩序工作。加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，督促有關部門深化礦業權審批制度改革，全面落實礦業權取得和礦產資源有償開采制度，推進探礦權、采礦權的招標拍賣掛牌出讓。嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源開發整合中的違法違紀行為。

二、加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查

（一）加強對節能減排工作落實情況的檢查，健全節能減排工作監督機制，落實工作責任制，嚴肅處理違反有關法律法規的問題。督促環保等部門嚴格環保審批，強化源頭控制，認真執行省委、省政府關于環保審批“三個一律”和“五個不批”的要求，加快淘汰落后產能，推進產業和能源結構優化。督促發改、環保、經貿等部門按照節能減排工作部署，落實節能減排工作責任制，健全節能減排工作監督和獎懲機制，加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查。會同有關部門及時總結開展節能減排工作的經驗做法，努力打造加強節能減排工作的執法監察工作品牌。

（二）加大環保執法和整治企業違法排污的督查力度，嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的案件。會同環保部門成立掛牌督辦工作領導小組，組織領導、協調統籌全市環境保護掛牌督辦工作，每批選定掛牌督辦市屬及區（縣級市）屬企業，將社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題以及當地查處阻力較大的環境污染問題。嚴格執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和《監察部、國家環境保護總局關于監察機關和環保部門在查處環境保護違法違紀案件中加強協作配合的通知》，加大責任追究力度。對違反環境保護法律法規的錯誤做法拒不糾正，對環境違法案件瞞案不報、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當違法排污企業保護傘、損害群眾環境健康權益的責任單位及責任人，要嚴肅追究責任。

（三）開展整治違法排污企業保障群眾環境健康專項行動工作。以打擊違法排污、保障群眾健康、消除環境隱患為著力點，緊緊圍繞主要污染物總量減排、保護和改善生態環境、維護群眾環境權益的目標，按照全面突破、重點推進的要求，會同有關部門推進重點環境問題整治，排污染行業環境安全隱患，嚴肅查處建設項目、工業園區的環境違法問題，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。

三、加強對工程建設招投標、國有產權交易和政府采購活動的監督檢查

（一）進一步完善工程建設招投標制度，加強對建設工程招投標活動的監督檢查。結合《關于進一步嚴肅工程建設管理工作紀律的意見》，督促有關部門進一步完善代建制管理，明確代建單位對工程建設項目質量、進度、造價、合同等管理控制的權利和責任，維護業主的利益。完善工程建設管理和工程建設項目招投標制度，推進工程建設勞務市場建設，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，嚴肅查處招投標中的違法違紀問題。圍繞省紀委、監察廳“六個一”工作方案的要求，協調督促有關部門加強廣州建設工程交易中心建設，爭取把廣州建設工程交易中心打造成全國一流的交易服務平臺和源頭治腐工作品牌。

（二）加強對國有產權交易的監督檢查。會同有關部門加強對廣州產權交易所的建設，做好產權市場和產權交易的基礎工作，規范產權交易機構的運作。督促有關部門進一步加強產權交易市場的監管工作，配合有關部門加強對國有產權交易方面的調研，研究和探索加強國有產權交易監管的有效方式和手段，進一步健全和完善產權交易制度，提高產權交易的進場率和競價率。嚴肅查處國有企業改制中轉移、隱匿、侵吞國有資產，低價轉讓國有產權，以及監管部門和產權交易機構工作人員嚴重失職、違規操作造成國有資產流失等違法違規的行為。

（三）加強對政府采購活動的監督檢查。督促有關部門嚴格執行《政府采購法》，依法規范政府采購行為，加強對政府采購工作的監督，進一步完善和整合政府采購工作。會同有關部門鞏固去年開展的政府采購專題調研成果，加大對政府采購工作調研力度，通過推動政府采購中心體制、機制改革，督促職能部門加強和完善政府采購中心的監督管理。配合有關部門做好市政府采購中心和市信息工程招投標中心合并工作，實行一體化管理，集約化監督。建立統一政府采購市場，將全市集中采購機構和分散機構統一進入市政府采購中心開標評審，實行統一管理、統一程序、統一操作。建立和完善采購信息化建設，完善并全面推進網上電子采購，實行聯網評審制度，并與全市行政電子監察系統連接。加大執法監督檢查力度，嚴肅查處政府采購領域違法違紀行為。新晨

四、加強對固定資產投資政策和房地產市場宏觀調控政策落實情況的監督檢查

（一）配合有關部門加強對固定資產投資政策執行情況的監督檢查。按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》要求，會同有關部門全面清理新開工項目，嚴格審查各類擬建項目，嚴格限制產能過剩行業新上項目，切實規范各類招商引資活動，堅決清理違反國家有關政策的投資項目。督促落實產業政策和區域發展政策，規范新開工項目管理，防止投資失誤和過快增長。嚴肅查處違反固定資產投資項目管理法律法規和政策規定的問題，重點查處違反國家產業政策和區域發展政策，有令不行、有禁不止的行為。

（二）加強對房地產市場調控政策執行情況的監督檢查。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和監察部《關于監察機關加強監督檢查進一步做好城市住房有關工作的通知》的要求，充分發揮行政監察職能作用，督促和會同有關部門采取專項檢查、聯合督查等形式，重點加強對解決城市低收入家庭住房困難工作落實情況的監督檢查。重點查處國家工作人員以權謀私、玩忽職守的行為和整治房地產市場秩序涉及的征地、拆遷、規劃、開發建設、銷售等環節的失職瀆職、官商勾結、權錢交易等腐敗行為，為全面落實房地產調控的各項重大政策、措施提供紀律保證。

五、加強對安全生產法律法規貫徹落實情況的監督檢查和對責任事故的查處

（一）加強安全生產執法監督。會同有關部門對執行安全生產法律法規和落實安全生產責任制的情況進行監督檢查，督促落實政府、行業和部門的監管責任。

（二）加大對安全生產責任事故的查處力度，強化責任追究。著重查處安全生產監督管理中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責問題，對失職瀆職的要嚴肅追究責任；對事故背后存在的徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易等違法違紀問題，要加強與司法機關的協調配合，依法依紀嚴肅查處；要加強對事故責任追究落實情況的監督檢查。

（三）規范和完善事故調查處理和責任追究工作的機制和程序，嚴肅責任追究。嚴格執行監察部等六部門《關于嚴肅查處瞞報生產安全事故行為的通知》精神，加強對瞞報事故行為查處及責任追究情況的溝通協調，加大對事故發生后瞞報、逃匿等行為的查處力度，依法嚴懲相關責任人。

全市各級紀檢監察機關要充分發揮監察機關的職能作用，積極推進執法監察工作的深入開展，要積極爭取黨委和政府的支持，加強協調，統籌安排，突出重點，既做好“規定動作”，又要做好“自選動作”，確保各項執法監察工作任務的完成并取得新的成效，推進我市反腐倡廉建設不斷邁上新臺階。