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一、指導思想和目標

在區統一領導下，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、服務群眾、關注民生，堅持“誰主管、誰負責”的原則，以社區為重點，集中排查矛盾糾紛，做到底數清、情況明；積極整合工作力量，集中化解社會矛盾，構建“黨工委、辦事處領導、政法綜治牽頭，職能部門協作、各方齊抓共管”的大排查工作長效機制。著力提高對矛盾糾紛隱患和苗頭的發現能力，著力提高對潛在矛盾糾紛的防范能力，著力提高對各類矛盾糾紛的化解能力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力做到“小事不出社區，大事不出街道，糾紛不激化，矛盾不上交”。

二、工作階段

集中開展社會矛盾糾紛大排查活動，分為組織動員、全面排查、化解矛盾完善機制三個階段：

1．組織動員階段。從現在起到9月下旬。各社區、單位、各部門要結合實際，制定大排查活動工作計劃，全面組織動員部署。要把活動的目標任務和工作責任層層分解落實到具體單位、部門和具體人員，明確時序進度，確保各項措施按時落到實處。各社區要相應成立集中開展社會矛盾糾紛大排查活動工作小組，將成立的工作小組發街道綜治辦。

2．全面排查階段。。按照上級的要求，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，以社區、企業為主，對各類社會矛盾糾紛進行全面排查。社區、企事業單位的綜治和調解組織、社區民警、居民小組長、治安中心戶（樓）長、平安志愿者以及轄區內各方面的力量和資源，要采取條塊結合的辦法，進社區、進居民小區、進企事業單位、進家庭，開展拉網式排查，特別是要向新經濟組織、新社會組織延伸，確保不留盲點和死角，切實做到排查工作全面有效覆蓋。通過大排查，摸清社會矛盾底數，找出突出的熱點、難點問題。

3．化解矛盾、完善機制階段。。各社區、單位對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對社會穩定的影響程度、激化的可能性，分別協調與有關部門進行調處，明確責任，落實專人。對一般的矛盾糾紛，及時就地調解，并做好填寫登記表，經社區、單位領導確認后，建立電子臺帳；對積案糾紛、重大疑難復雜矛盾糾紛，經梳理研判后，由社區、單位領導落實相關責任人，組織力量集中化解，并建立電子臺帳；對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題，以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題，要在穩定事態的基礎上，引導當事人通過合理合法的渠道加以解決，避免出現嚴重后果；對大排查中發現的重點人員，要落實幫教措施，對其中可能危害社會的，要落實包案責任人，嚴格管控措施。

三、排點

在矛盾糾紛的類型上，重點排查因動遷引發的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級的單位內部、家庭成員、鄰里之間的個體性矛盾糾紛。在排查區域上，要重點排查動遷安置小區、“城中村”、企業等地區的矛盾糾紛。在排查對象上，加強對進京信訪人員、刑釋解教人員、社區矯正對象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點群體的排查，并注重排摸有嚴重性格缺陷和心理障礙、可能報復社會的人員。在集中開展社會矛盾糾紛大排查活動的過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊總結，在此基礎上形成大排查工作的長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展社會矛盾糾紛大排查活動是當前街道一項重要政治任務，各社區、單位主要領導、是本地區社會矛盾糾紛排查化解工作第一責任人和直接責任人，要親自動員部署，親自組織排查，親自協調解決問題。要履行職責，主動參與，密切配合，形成合力。把大排查活動的開展情況納入綜治和平安建設工作總體考核之中，加強檢查考核，嚴格兌現獎懲。各社區、單位要精心組織，周密部署，狠抓落實，確保大排查活動取得實實在在的成效。各社區、單位要在每一個階段工作結束后1天內向街道社會矛盾糾紛大排查活動領導小組辦公室書面報告該階段工作情況，街道綜治辦將在每一階段工作結束后2天內向區綜治辦書面報告該階段工作小結。

（二）建立工作機制。街道將建立“黨工委、辦事處領導、政法綜治

牽頭，職能部門協作、各方齊抓共管”的社會矛盾糾紛大排查活動工作機制。由綜治辦牽頭，信訪、公安派出所、司法等部門領導參加的矛盾糾紛大排查活動分析研判例會，定期對排查出來矛盾糾紛進行整理、會商、研判、分類、報（告）送、指導和督辦。街道、社區二級大調解組織，要將上報信息的專職聯絡員報街道綜治辦，依靠群防群治力量，及時全面動態地掌握各類矛盾糾紛信息。要構建網上網下相結合的排查研判平臺，提高網上發現控制處置社會矛盾的能力。要暢通社情民意渠道，全面掌握本轄區、本單位群眾關心的熱點、難點問題，以及容易引發民轉刑案件、重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。

（三）落實工作制度。一要落實情況報告制度。各社區、單位把排查出來的各類矛盾糾紛情況，依托公安機關社區警務平臺如實錄入登記管理，建立電子臺賬，各社區每天向街道綜治辦上報一次社會矛盾糾紛大排查活動開展情況，街道綜治辦每3天向街道黨工委、辦事處及區綜治辦上報一次社會矛盾糾紛大排查活動開展情況，重大矛盾糾紛信息要及時報告，實行快報、日報、直報和“零報告”制度。二要落實受理分流、掛牌督辦、領導干部包案制度。各社區、單位對排查出來的和需要協調化解的矛盾糾紛，及時提出調處方案，明確調處時限，依法調處，防止反復。三要落實督查指導制度。街道將成立督導組，對各社區各單位大排查工作進行督導檢查。確保做到大排查工作不漏。

（四）深入宣傳發動。各社區、單位要利用標語、宣傳欄等宣傳手段，大力宣傳開展這項活動的重要性，擴大社會矛盾糾紛大排查活動的社會知曉度，為社會矛盾糾紛大排查活動的順利開展創造良好的氛圍。要發動廣大基層法律服務工作者、法律援助工作者、民警參與社會矛盾糾紛大排查活動，為重大疑難復雜矛盾糾紛的化解提供咨詢服務、法律建議、意見。要深入開展社會主義法制宣傳教育，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的意識，宣傳調解工作的作用和效果，引導群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的首要選擇。

（五）注重排查工作與預防調處的有機結合。一是將大排查工作與建立矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動社情民意調查機制、社會穩定風險評估機制、社會矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善，努力實現社會矛盾從事后調處向事前預防、由因時治標向源頭治本的轉變。二是將大排查工作與健全完善大調解機制結合起來，推動人民調解、行政調解、司法調解相互配合機制，“訴調對接”、“檢調對接”、“公調對接”、“訪調對接”等銜接機制，以及專業調解機制的健全完善，形成多種手段化解社會矛盾的整體合力。三是將大排查工作與完善群體性事件應急處置機制結合起來，制定完善各類群體性事件應急預案，細化處置流程，從情報信息、處置方式、處置力量、輿論引導等方面做好應對群體性事件的充分準備，進一步形成運轉高效的應急機制，切實維護社會穩定，為全面推進平安、和諧、法治創造一個良好的社會環境。