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（一）發展思路

年，畜牧獸醫工作突出“規模、效益、科技、環保”四大主題，以品種優良化、生產規模化、經營產業化、質量標準化為重點，加快轉變發展方式，加速產業優化升級。以畜禽生態健康養殖示范創建、動物防疫規范達標示范創建、畜禽良種化示范創建為抓手，努力實現畜禽生產穩步發展、畜牧經濟增長提速、質量安全水平明顯提升的發展目標。大力實施“加快轉變，推進升級，產業發展，獸醫提升”工程。

（二）年度目標

生豬出欄175萬頭；家禽飼養8000萬只；種草養鵝8萬畝；畜禽規模養殖比重比上年提高3-4個百分點；每個縣（市、區）建成1個萬頭豬場或1個10萬只禽場；全市生態健康養殖示范創建40家，創建動物防疫示范場30家，培育10個畜禽良種化示范場；重大動物疫病免疫抗體保護率常年達85%以上，力爭疫情不發生、確保疫情不流行；全年力保無畜產品質量安全事故。

（三）發展重點

年畜牧獸醫工作，突出“一個中心”，圍繞“一條主線”，狠抓“三個重點”，實施“四個突破”。

突出“一個中心”。即以發展現代畜牧業，促進農民增收為中心，優化產業結構調整，轉變養殖方式，加快發展現代畜牧業。一是規劃先導。畜牧業發展規劃要與新農村建設相結合，與土地流轉方案相結合，與森林城市創建相結合；二是規模適度。發展要注意與資金、技能和環保相匹配，因地制宜，不一味追大求洋；三是農牧結合。要提倡出圈進場，出戶進區，實現良性循環，不污染環境；四是堅持發展與保護并重。

圍繞“一條主線”。即以保障畜產品質量安全為主線，目前，畜牧業的發展與保護、監管與服務急事多、大事多、難事多，尤其是在疫病防控、畜產品質量安全監管等方面工作任務重、責任大、風險高，可以說是“形勢異常嚴峻、情況異常復雜、任務異常繁重”。牢固樹立畜產品安全意識，將畜產品安全貫穿到各項工作中，作為整體工作的重心。要全面落實責任制，簽好四個層面的責任狀。即政府層面、業務部門層面、鄉鎮站與醫工、醫工與相關企業的責任狀。

狠抓“三個重點”：

一是加快轉變畜牧業增長方式，強勢推進畜禽規模養殖。推進標準化規模養殖是加快現代畜牧業發展的現實選擇，有利于規范生產經營行為，推廣應用先進實用技術，全面提升畜牧產業整體素質，從根本上預防控制動物疫病，確保畜牧業健康發展。要按照集聚發展、集約經營、產業融合、高效安全的工作思路，積極開展標準化規模養殖推動年活動，確保全市畜牧業出亮點、見成效、上臺階。擴大規模、加快轉型、優化結構、增量發展是當前的一項重要任務。要繼續把規模養殖作為發展現代畜牧業的基礎性工作加以大力推進，要通過政策引導、工商業反哺、招商引資、信貸支持、技術支撐、用地規劃，進一步推進畜禽規模養殖的發展。積極推進畜禽“退院進區工程”，鼓勵畜禽散養戶向養殖場、小區集中。通過集聚各類項目的投入，堅持發展一批標準化水平較高的大中型規模養殖企業（場），進一步優化規模養殖結構。要堅持面上上規模，點上出精品。年，每個縣（市、區）要新建1個萬頭豬場或1個10萬只禽場。要突出生豬擴能增效，全市新增規模養豬出欄5萬頭，力爭實現豬肉“動態平衡，基本保供”的供求模式。要進一步打造水禽特色板塊，繼續擴大鵝，提高高郵鴨。全市重點抓好10個種草養鵝連片基地的建設。加快完善鵝育種中心，全力打造丘陵鵝業產業群的建設，提升水禽業在畜牧業中的分量。繼續推行規模養殖備案制度，對肉豬年出欄500頭以上、肉禽年出欄20000只以上、蛋禽存欄2000只以上、奶牛存欄20頭以上的企業，由所在縣（市、區）農業行政管理部門備案，并發給畜禽標識代碼，作為養殖檔案編號。

二是狠抓重大動物疫病防控，確保不發生重大動物疫情。圍繞“穩定控制重大動物疫情”的總體要求，進一步提高重大動物疫病防控水平。切實打好春、秋季動物防疫兩場硬仗。重大動物疫病的免疫率、耳標配戴率、免疫證明發放率和免疫檔案建檔率達100%。以動物防疫規范達標示范創建為抓手，在去年試點示范的基礎上，力爭今年創建30個免疫規范達標場。同時，要求每個縣（市、區）開展規范免疫示范鄉鎮創建的試點工作。市農委畜牧獸醫處、站、所要各抓一個規范免疫示范場和一個示范鄉鎮創建工作。創建工作的總目標：免疫密度達100%、抗體滴度達標、免疫檔案健全。要認真做好重大動物疫病的日常監測、集中監測和定點監測工作。為了做到以檢促防，要求各地實驗室檢測與動物防疫員防疫工作實行捆綁。每個村級防疫員提供不少于10個檢測血樣，檢測結果與村級動物防疫員勞務費掛鉤。繼續組織開展采樣大比武活動。5月和11月份，將組織開展免疫效果抽樣檢測。要高度重視應急體系和能力建設工作，圍繞動物疫情、畜產品質量安全、市場異常波動等，制定應急處置方案，健全應急隊伍，完善應急物資儲備，開展應急演練，加強應急指導，全面提高處置畜牧獸醫重大突發事件的應急能力。4月份將組織開展重大動物疫病防控演練活動。要切實加強市區犬類管理工作，合理設置犬的防疫點。

三是強化動物衛生監管，確保畜產品質量安全。以創建“畜產品安全監管工程、獸藥飼料質量安全保障工程和依法行政示范單位工程”為重點，以實施產地檢疫、屠宰檢疫、市場監管規范化建設、獸藥飼料質量安全放心單位建設、執法人員全員培訓工程建設為抓手，全面提升畜產品、獸藥、飼料質量。全面規范獸藥、飼料生產經營行為，加大對違法生產、經營行為的打擊力度，確保不發生畜產品質量安全事故。對全市13家獸藥、飼料質量安全放心單位實行動態管理。要進一步規范畜禽檢疫工作，實行飼養監管、產地檢疫、屠宰檢疫、調運管理、市場監督“五關聯動”。做到規范檢疫，規范出證。要借鑒寶應的先進管理理念，強化隊伍建設、制度建設，規范操作行為，努力提高全市屠宰檢疫管理水平。要進一步加大報檢點規范化建設力度，全面提升動物產地檢疫報檢工作。要組織開展檢疫大比武活動，評出一批檢疫標兵，力爭全市的檢疫監管工作有新的突破。

實施“四個突破”：

一是在打造畜牧亮點工程上取得新突破。為加快現代畜牧業發展，市政府提出了全市農業15項亮點工程，其中畜牧業上有寶應的優質豬、高郵的高郵鴨兩項。各地要結合實際，認真組織實施好畜牧業亮點工程。年內寶應要結合雨潤集團的落戶，做大優質豬產業。雨潤集團將投入10億元，建立屠宰200萬頭生豬的加工基地；高郵市要建好千畝鴨業養殖園區和高郵鴨博物館的建設；江都要抓好千畝種草養鵝示范園區的建設。同時，要發揮省家禽所的優勢，做大做強優質雞產業；邗江區要提高和完善方巷鵝業園區，力爭養鵝突破50萬只。同時要啟動建設一個10萬只的蛋雞場；儀征市要在養鵝上做好文章。同時，要引進一批大中型畜牧養殖和加工企業落戶儀征。今年產業發展上，做到鄉鄉有亮點，縣縣有精品。

二是在實施畜牧產業化上取得新突破。積極實施加工帶動戰略，通過加工增值，促進畜牧業產加銷良性循環。“十二五”期間，要培植有一定影響的加工設施好、科技含量高、產品質量優的精品畜產品加工企業，創立一批有市場影響力的畜產品品牌。要發揮龍頭企業“外連市場，內帶基地”的作用，大力發展精深加工。要引進像溫氏集團這樣高檔次、大規模和實力強的畜產品加工企業落戶我市，提高我市畜牧業產業化程度。要引導企業改善生產和科技條件,提高畜產品深加工水平,積極扶持年產值超億元的畜產品加工龍頭企業10個。積極開拓品牌經營的路子，實施名牌發展戰略。通過創立品牌、宣傳品牌、保護品牌，做強做大品牌，努力提高品牌畜禽產品的知名度和市場占有率。要做大做強饞神牌風鵝、紅太陽咸鴨蛋等有一定影響力的品牌。“十二五”期間，要重點突破豬肉產品的初級加工，形成超市連鎖經營。為促進生豬產業轉型升級和品牌建設，改變生豬養殖企業傳統弱勢地位，探索出一條行之有效的新路子。要在去年試點的基礎上，今年全市萬頭規模豬場要開展生豬自宰或代宰自銷模式。建立健全加工企業與畜牧專業合作組織、養殖戶之間的利益聯結機制,發展訂單畜牧業。努力打造水禽產業新高點。進一步擴大鵝，提高高郵鴨，突出加工，創響品牌。“十二五”期間，著力打造鵝、高郵鴨兩個20億元產業。

二是在畜牧“三新工程”推廣上取得新突破。要大力實施畜牧業“三新工程”，即新品種、新技術、新模式。畜禽良種是現代畜牧科技的核心體現，成為科技興牧潛力無限的源泉。畜牧規模養殖的快速推進，為畜禽良種推廣提供了內在的動力和現實需求。要指導規模養殖場做好畜禽品種的更新，科學制定雜交組合，健全系譜檔案，提高種畜禽選留標準，開展自繁自養和提純復壯工作，保持并提高品種的優良性狀。要建立健全高郵鴨、鵝、邵伯雞、優質豬等良種繁育體系。要對全市種畜禽場進行一次調查摸底，并按要求分級核發種畜禽生產許可證。年內擬召開全市良繁體系建設工作會議，完善和提高縣（市、區）家畜改良站的建設，組織實施全市生豬三元化提升行動，加快優質豬推廣步伐。要以畜禽良種化示范創建為抓手，在全市大中型畜禽規模養殖場和種畜禽生產企業中組織實施良種化示范創建活動。全市著力培育10個畜禽良種化示范場。要實施良種良法，加快畜牧業新技術的推廣應用。全市著力推廣畜禽規模化養殖技術、種草養鵝技術、配合飼料應用技術、設施養殖技術和防疫程序化等技術。要加大推廣多種復合種養模式，特別是稻鴨共作、發酵床養豬等養殖模式。要大力推廣奶牛性控技術，抓好良種豬的繁育推廣，加快鵝配套系的培育。大力推廣普及先進設施，如彩鋼隔熱、自動飲水供料、負壓通風、濕簾降溫、仔畜保育等新材料的運用。

四是在鄉鎮站建設上取得新突破。要配合新一輪鄉鎮機構改革，按照“三權歸縣、獨立設站、事業性質、合理定編”的要求，主動溝通協調，積極做好鄉鎮獸醫管理體制改革。要開展“五有”鄉鎮畜牧獸醫站建設試點工作，提升基層動物防疫和畜牧技術推廣工作能力。鄉鎮畜牧獸醫站“五有”標準，即有健全的專業隊伍、有合適的工作場所、有完備的基礎設施、有科學的工作機制、有穩定的經費保障。鄉鎮站工作要實現業務管理信息化、動物免疫程序化、畜禽檢疫規范化、指導養殖標準化、疫情處置法制化的“五化”要求。今年是啟動年，全市擬創建“五有”示范鄉鎮站10個。要加強對鄉村獸醫的管理，實行村級防疫員輪訓制度，9月份舉辦全市村級動物防疫員培訓和知識競賽活動。進一步做好執業獸醫資格考試工作。