高效農業雙百工程實施意見范文
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(一)實施高效農業“雙百”工程是社會主義新農村建設的重要內容。生產發展是建設社會主義新農村的前提和基礎。當前我市農業生產中仍面臨著許多深層次的矛盾和突出問題，制約了社會主義新農村建設的前進步伐。實施高效農業“雙百”工程，有利于不斷優化生產要素配置，推進農業結構調整，提高土地產出率和勞動生產率，從而促進農業生產和農村經濟發展，夯實社會主義新農村建設的基礎。
(二)實施高效農業“雙百”工程是發展高效農業的重要抓手。高效農業是我市現代農業發展主攻方向。近幾年來，我市高效農業發展初見成效，但仍然存在著典型不多、速度不快、規模不大等問題，缺乏有效的載體和平臺。高效農業“雙百”工程為我們提供了有力的抓手，通過工程的實施，我們能把發展高效農業這項工作抓細、抓實、抓出顯著成效來。
(三)實施高效農業“雙百”工程是促進農民增收的有效途徑。我市是農業大市，種養收入仍然是多數農民的收入主體，保持純農業收入持續較快增長，是構建農民增收長效機制的重要基礎。通過高效農業“雙百”工程的實施，輻射帶動面上農民發展高效規模化種養，這將對充分釋放農業內部增收潛力，推進農業全面增效、農民持續增收產生巨大作用。
二、全面明確高效農業“雙百”工程的指導思想和目標任務
高效農業“雙百”工程建設的指導思想是：以科學發展觀為指導，以增加農業效益、增加農民收入、增強農產品競爭力為目標，以市場為導向，以科技創新和機制創新為支撐，按照“因地制宜，形成特色”和有明顯的示范帶動作用的要求，走“一進+一出”、“特色+規模”、“科技+設施”、“質量+品牌”之路，大力建設高效種養小區，不斷推進全市高效農業特色化、特色農業規模化、規模農業產業化、農業產業國際化進程。
高效農業“雙百”工程建設的目標是：新建100個500畝以上、畝純效益2000元以上的高效規模種植小區；新建100個年純收入10萬元以上的規模養殖戶（具體目標任務見附件）。基地農產品訂單種養比例達到80%以上。
三、全力落實高效農業“雙百”工程的推進措施
(一)科學規劃建設項目，著力打造特色產業。堅持市場取向、效益優先，因地制宜、發揮優勢的原則，科學選擇高效特色產業項目，重點發展技術密集型、投資密集型和創匯型農產品。充分發揮各地區的地域優勢，因地制宜，在“特”字上做文章，發展各具特色的農業產業，努力做到戶有專業、村有特色、鄉有規模、縣有龍頭，推進特色產業帶和產業群建設，滿足多樣化、優質化的市場需求，開拓新的市場空間，促進農業結構的優化和升級。
(二)強化科技創新，積極推進集約化種養。積極引進推廣優質、高效、多抗的農作物新品種和高產、優質畜禽新品種。大力發展設施農業技術，重點推廣“四膜一簾”、日光能溫室、防蟲網覆蓋、電熱線和穴盤基質育苗、高光能流滴消霧膜、果實套袋等設施蔬菜栽培技術，引進示范噴灌、滴灌、無土栽培、工廠化育苗等高效設施技術，推廣工廠化養殖等設施畜牧業技術，提高種養科技含量。積極發展標準化規模種養小區建設，加快推進生產方式由分散落后的小生產向適度規模種養轉變。
(三)加強質量建設，不斷提升市場競爭能力。要按照從農田到餐桌全程質量控制的要求，在農產品生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程中推行標準化。大力推廣生態種養、秸稈全量還田、病蟲害綜合防治、可降解農膜等綜合配套技術，杜絕違禁農藥、肥料和獸藥、飼料進入生產領域，確保農產品達到無公害、優質、綠色標準。要積極引導鼓勵基地對接企業參加無公害產品、綠色食品、有機食品品牌的認證申報，并通過廣告宣傳、申報“三級”名牌名品、參加展銷會、舉辦新聞會等形式，加強基地農產品宣傳，擴大品牌知名度，不斷提升市場競爭能力。
(四)突出產銷銜接，全力開拓國內外市場。著力引導龍頭企業、農民經紀人、專業合作組織與廣大農戶建立緊密聯合體，大力發展合同種養和訂單生產，以訂單規范產銷雙方的權利義務，使銷售前移，力爭基地訂單種養比例達到80%以上，確保基地農產品產得出、銷得掉，賣出好價錢，為實現高效提供保障。要鼓勵建立健全合同收購、二次分配、參股分紅等多種形式的利益分配機制，以輻射帶動更多農戶。要積極發展各類農村經濟中介服務組織，壯大農村經紀人隊伍，擴大基地農產品銷售渠道。要精心組織基地農產品參加中國國際農產品交易會、名特優農產品交易會和農業國際合作洽談會等活動，舉辦農業走進西歐大型經貿洽談會，開拓國際市場，促進農產品出口創匯。
(五)培植龍頭加工企業，大力推進農產品精深加工。繼續實施“強龍行動計劃”，強化農業招商引資，大力引進“三資”開發農業，通過資產重組和技術改造，大力培植一批生產規模大、產品檔次高、出口能力強的龍頭加工企業，提高加工企業對基地農產品資源的消化能力、對農戶的帶動能力以及在國內外市場的競爭能力。要積極協助企業發展農副產品精深加工和綜合利用項目，促進農產品由賣原料向賣產品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向發展，提高企業生產利潤，進而帶動整個工程效益的提高。蔬菜水果重點發展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜和果品精深加工；肉類重點發展分割肉及其深加工制品；禽蛋類重點開發天然、保健、功能性產品，深度開發蛋黃精粉、卵磷脂等醫藥、保健產品。
四、切實加強對高效農業“雙百”工程的組織領導
(一)強化領導。市里專門成立高效農業“雙百”工程領導小組及其辦公室，指導協調全市高效農業“雙百”工程的推進工作。各縣（市、區）均要建立相應的組織機構，認真組織實施高效農業“雙百”工程。每個項目都要明確一個領導負責，一個技術部門指導，一個龍頭企業對接，一個農民合作組織服務。要通過會議、報紙、電視、廣播、資料等形式，進行廣泛宣傳，為工程實施營造濃烈氛圍。要通盤考慮，統籌規劃；加強協作，形成合力；強化責任，全力推進。
(二)強化扶持。各地、各有關部門要加大對高效農業“雙百”工程的扶持激勵力度，落實高效農業“雙百”工程專項補助經費。財政部門要安排一定的“雙百”工程扶持資金，農業重點項目、外向型農業項目、農業開發項目、農產品基地建設項目、農業產業化項目等財政支農資金要優先安排“雙百”工程項目。農業實用技術培訓要優先培訓“雙百”工程實施單位的干部、農技人員和農民。
(三)強化服務。要積極發展現代為農服務業，創新體制和機制，組建果蔬種苗公司、種畜禽公司、病蟲害機防隊、農民經紀人協會、高效農業合作社等新型為農服務業。要通過各種形式、多種渠道廣泛開展技術培訓，讓廣大農民了解“雙百”工程的各項關鍵技術和實施要求，提高工程實施的科技水平和綜合效益。“農業科技入戶”活動要把“雙百”工程作為重點服務對象，及時組織科技人員進村入戶，深入田間地頭，幫助解決技術難題，努力搞好相關服務。
(四)強化考核。各地要按照省、市要求，從實際出發，制定好發展高效農業，實施“雙百”工程的工作計劃，強化目標管理，加大考核力度，將市里下達的目標任務分解到鄉鎮、村組和農戶，層層抓好落實。市政府將每個季度召開一次工程進展情況匯報會，每半年組織一次驗收，年底進行綜合評比。對驗收達標的種植業小區，市政府將按照每畝20元的標準對種植戶實施補助獎勵，各縣（市、區）政府要按照每畝不少于30元的標準進行配套補助；對驗收達標的養殖戶，市政府按照每戶2000元的標準實施補助獎勵，各縣（市、區）政府按照每戶不少于3000元的標準配套補助，并對養殖戶優先安排沼氣工程或沼氣池項目。補助獎勵資金由財政逐級下撥，分農戶造冊，張榜公示，接受社會監督。對“雙百”工程實施中成績突出的縣（市、區）政府和市相關部門，也給予獎勵。各縣（市、區）也要對工程進行考核評比，根據貢獻大小，對各鄉（鎮）、村及縣（市、區）相關部門進行獎勵，以調動各地、各有關部門的積極性，確保高效農業“雙百”工程取得實效。