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一、新時期民族工作的主要任務

我市是少數民族雜散居地區，有41個少數民族1.6萬多人，是省民族工作的重點城市之一。近年來，到我市就學、經商、務工以及婚嫁至我市的少數民族群眾越來越多，并呈逐年增長趨勢。各級黨委、政府要進一步認清全市民族工作的新形勢和新特點，從全局和戰略的高度，認真貫徹黨的民族政策，重視抓好民族工作，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。現階段，我市民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，圍繞實現“兩個率先”的奮斗目標，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，全面貫徹黨和國家的民族政策和法律法規，充分調動和發揮少數民族的積極性、創造性，認真做好農村少數民族扶貧致富和城市民族工作，積極對口支援民族地區，加強對少數民族流動人員的服務和管理，重視培養少數民族各類人才，正確處理民族問題，切實維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會作貢獻。

二、大力推進農村少數民族扶貧致富工作

加快少數民族聚居地的發展，加強少數民族扶貧致富工作，是做好當前民族工作的緊迫任務。我市現有3個少數民族村組、11個扶貧基地、3個致富奔小康示范點。各地、各部門要結合社會主義新農村建設，加強指導，加大扶持力度，大力推進農村少數民族扶貧致富工作。按照省委、省政府的要求，到年左右全省全面建成小康社會時,各轄市區農村少數民族人均收入水平達到或超過當地農村居民收入的平均水平。要圍繞這一目標制定規劃，明確責任，落實措施，做到同等條件優先，政策適度傾斜。要認真落實市政府關于城鄉少數民族最低生活保障標準比一般群眾高20%的優惠政策。市和轄市區財政要設立少數民族扶貧專項資金，并隨著財力的增長逐步增加。國家、省和市的下撥資金要確保及時足額到位。教育、科技、民政、交通、水利、文化、衛生等部門要從項目、資金、人才等方面加大對少數民族村組、基地和示范點的扶持，著力加快基礎設施建設，拓寬增收致富渠道。各級慈善總會要把病殘特困少數民族群眾優先列入救助對象。要鼓勵社會各界通過捐贈等多種途徑，積極參與少數民族扶貧解困工作。進一步落實對民族企業資金、稅收、信貸等方面的優惠或減免政策。

三、切實加強城市民族工作

認真做好新時期城市民族工作，對于維護社會穩定、促進各民族和諧發展具有特殊重要的意義。各地要認真貫徹《城市民族工作條例》、《省少數民族權益保障條例》、《省清真食品監督保護條例》，高度關注城市少數民族群體，妥善處理涉及到少數民族群眾的社會矛盾。切實加強對少數民族流動人員的管理和服務，各地、各部門要努力幫助來創業的少數民族同胞認真解決子女就學、醫療衛生、計劃生育、經營場所、房屋租賃、法律援助等方面的問題。在城市建設和管理中，有關主管部門對流動經商的少數民族群眾要堅持文明執法，適當減免收費，給予優惠照顧。認真做好社區民族工作，充分發揮社區少數民族服務中心的作用，努力營造有利于少數民族群眾就業、創業的良好環境。注重發展少數民族教育事業，改善民族學校辦學條件，落實好少數民族學生升學加分和義務教育“兩免一補”政策。少數民族群眾的醫療救助應優先納入各地城鄉醫療救助體系。重視發展民族體育運動，加大對我市民族體育優勢項目和群眾體育的扶持力度，增強少數民族群眾的體質。

四、積極推進民族團結進步事業

廣泛開展民族團結進步模范創建活動，切實加強民族團結進步宣傳教育，大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神。各級干部和各族群眾都要牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的思想，積極參與到民族團結進步模范創建活動之中。要將民族理論政策、法律法規和民族知識納入各級黨校課程和農村黨員冬訓內容。高等院校和中小學要認真落實開展民族團結進步宣傳教育活動的要求。要充分尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰。切實加強清真網點的規劃建設，加大對清真食品的監管力度。依法規范回民殯葬管理，切實解決好回族等十個少數民族殯葬用地問題。認真做好清真食品和民族特需用品的生產供應工作，努力滿足少數民族群眾在節慶、飲食、喪葬等方面的特殊需要。各地要以街道、社區、村為載體，組織好年度民族團結進步宣傳月活動。新聞媒體要大力宣傳民族團結進步模范的先進典型事跡，形成全社會關注民族工作的良好氛圍，推動和促進我市民族團結進步事業健康發展。要注重發揮各級民族團結促進會、伊斯蘭教協會等社會團體的作用，進一步整合社會力量關心支持民族工作，進一步加強黨和政府同少數民族群眾之間的聯系。

五、依法維護民族領域的穩定

鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，依法維護少數民族的合法權益，確保民族領域的穩定。各級黨委、政府要從實際出發，進一步加強民族法制建設。宣傳、新聞出版、文化、公安等部門要加強對公開出版物、廣播影視作品和互聯網信息的審查、監督和管理，加強對相關行政執法部門和新聞出版從業人員民族政策、法規、知識的教育和培訓。公開發表涉及民族問題的文章、文藝作品、音像制品和其他出版物，必須經統戰及民族工作部門審查同意，防止出現損害民族感情、損害宗教信仰、損害民族團結的問題。要堅持團結、教育、疏導、化解為主的方針，做好涉及少數民族人員的執法工作，正確處理影響民族團結的矛盾和問題。凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族，信仰何種宗教，都要依法處理。同時，要切實防止把涉及少數民族成員、群體的一般性民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。各級黨委、政府要建立健全處理民族團結問題的長效機制，有關部門要制定處置突發事件的工作預案，妥善處理涉及民族風俗習慣和宗教信仰的各種矛盾和糾紛。要充分發揮少數民族干部和民族宗教界人士在調解處理民族問題中的重要作用。

六、積極開展對口支援民族地區工作

加強與民族地區的橫向經濟技術協作，積極開展對少數民族地區的對口支援工作，是我市服從服務于全國建設大局的政治任務，也是我市民族工作的一項重要內容。要進一步加強對口支援民族地區工作的組織領導，繼續做好對口支援西藏達孜縣的工作。鼓勵和引導我市各類企業到民族地區投資興業，共同開拓中西部市場。繼續做好選派干部、技術人員支援西藏的工作，重視少數民族地區的干部來我市掛職工作，加強西藏、新疆等民族地區學校與我市學校教育對流工作。認真貫徹總書記“努力把內地新疆班辦好”的指示精神，切實加大財政支持力度，辦好丹陽六中新疆班，關心少數民族學生的學習和生活，努力為民族地區培養高素質人才。

七、重視少數民族干部和各類人才的培養

少數民族干部和各類人才是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，也是做好民族工作的重要骨干力量。各級黨委、政府及有關部門明確新形勢下做好培養選拔少數民族干部工作的總體要求和部署，制定進一步加強培養選拔少數民族干部的意見和規劃，扎實推進我市少數民族干部及科技人才的培養選拔工作。重視少數民族代表人士的政治安排，市和轄市區人大、政協要有少數民族代表和委員。切實加強對少數民族干部和各類人才的培訓工作，全面提高他們的政治素質和業務水平。

八、加強和改善黨對民族工作的領導

正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委、政府要把民族工作列入議事日程，定期研究重大問題，制定政策措施，作出工作部署。要加強對民族問題的學習研究，進一步認識和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規律。要根據各地民族工作的特點，堅持分類指導，增強工作的針對性和實效性。市委民族宗教工作領導小組要進一步加強對全市民族工作的宏觀指導。市民族宗教事務局實行民族事務委員制，委員單位要切實履行職責，形成各司其職、密切配合、通力合作的工作格局。各級政府也要建立相應的工作協調機制。各級統戰和民族工作部門要認真履行職能，加強調查研究，搞好綜合協調，當好黨委、政府的參謀助手。切實加強轄市區的民族工作機構建設，加強領導力量，充實工作人員，改善工作條件。鄉、街道都要配備專職統戰委員，并兼任民族宗教事務助理。

各地、各部門要結合實際，制定具體措施，認真抓好落實工作。有關部門要加強對本意見貫徹執行情況的督促和檢查。