小微企業健康發展管理意見范文
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（一）鼓勵信貸資金投向小微企業。督促和引導銀行業金融機構加大對小微企業的融資支持，確保小微企業貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。（責任單位：市金融辦）
徽商銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等地方法人銀行機構要將小微企業作為重點支持對象，對小微企業業務單獨考核、單獨核算、單獨配置資源，全年小微企業貸款余額占全部企業貸款余額比重不得低于60%，小微企業新增貸款增速不得低于25%。（責任單位：市金融辦）
對銀行業金融機構新增的小微企業貸款，同級財政按季末平均增加額的0.2%給予獎勵。（責任單位：市財政局）
對生產經營正常、符合轉型升級要求、出現暫時性資金周轉困難的小微企業，經確認后，由國資擔保公司提供擔保，企業貸款到期有關銀行要允許其適當延期歸還，實行企業貸款封閉運行，6個月后企業連本帶息全額歸還。（責任單位：市經信委、市國資委、市金融辦）
（二）建立小微企業貸款風險補償基金。對經確認的小微企業延期貸款擔保損失，由同級財政給予相應金融機構、國資擔保公司損失額20%補償，單戶每年最高不超過200萬元；對銀行業金融機構、融資性擔保公司針對小微企業開展的專利權、股權質押融資的貸款損失，由同級財政按損失額20%給予補償，單戶每年最高不超過100萬元。（責任單位：市財政局）
（三）完善小微企業融資擔保服務。鼓勵金融機構創新小微企業貸款擔保與保證方式，支持企業采取動產、應收賬款、承包合同、倉單、股權和知識產權質押等方式進行融資；支持金融機構、小額貸款公司發放小額信用貸款；鼓勵金融機構創新金融產品，支持科技型小微企業發展；積極開展小微企業小額貸款保證保險試點工作。（責任單位：市金融辦、市科技局）
鼓勵擔保公司為小微企業提供貸款擔保，除擔保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用。對企業貸款擔保額達到全部貸款擔保額60%以上，且擔保費率不超過平均擔保費率水平的依法經營的融資性擔保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。（責任單位：市財政局）
（四）推進中小微企業發債和信托融資。推進中小企業在銀行間債券市場運用短期融資券、中期票據等債務性融資工具進行融資。鼓勵成長性好、經營管理規范、信用度較高的中小企業發行集合票據和集合債券。鼓勵信托公司通過發行中小微企業集合資金信托計劃，為中小微企業提供信托融資服務。繼續組織發行“濱湖春曉”小微企業集合信托產品，縣（市）區財政資金認購部分產品并免取收益，降低發行成本，2012年全市發行額度不低于10億元。其中，2012年3月底前市本級發行5億元；縣（市）、區、開發區各發行一期，總規模不低于5億元。對成功發行集合債券和集合票據的中小企業，市級和同級財政分別給予發行費用10%的補貼。（責任單位：市金融辦、市財政局、各縣（市）區政府、開發區管委會）
（五）加大小微企業貸款貼息支持。對經市政府推介、符合產業政策要求的成長型工業小微企業，實行貸款貼息和擔保費補貼。凡企業當年上繳各項稅收比上年增長10%（含10%）以上的，給予當年新發生貸款同期基準利率利息金額70%的財政貼息，并對企業流動資金貸款擔保費按擔保額1%給予補貼。補貼資金，市與市轄各區按共享稅分成比例分別承擔；四縣和巢湖市參照執行，所需資金由同級財政承擔。（責任單位：市經信委、市財政局、各縣（市）區政府、開發區管委會）
對當年新招用各類登記失業人員達到企業在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，經審核確認后，貸款額度在200萬元（含200萬元）以內的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內的，超出200萬元部分由同級財政再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。（責任單位：市人社局、市財政局）
（六）切實降低小微企業融資成本。禁止商業銀行對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業銀行向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。降低小微企業抵押評估登記費用，登記部門不得收取除登記費和工本費以外的其它費用。小微企業以土地使用權作為抵押物的，土地價格評估收費按規定宗地價格評估費標準的30%執行；以房屋產權作為抵押物的，評估收費減半（上下限分別加大50%）收取；以機器、設備及其他標的物作為質押物的，評估收費減半（中準價降低50%）收取；企業抵押權益期滿，繼續利用同一抵押物申請抵押貸款續期，且委托前次同一評估機構再次進行評估的，評估收費按不超過標準的20%收取。（責任單位：市物價局）
二、切實減輕小微企業負擔
（七）落實稅收支持政策。全面落實國家和省對小微企業稅收優惠政策，工業增值稅小規模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額50萬元（含50萬元），商業增值稅小規模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額80萬元（含80萬元）；增值稅小規模納稅人征收率降為3%。小微企業納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅款的，按審批權限批準后，可以延期繳納稅款，但最長不能超過3個月；同時，經批準后減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。（責任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局）
（八）加大小微企業社會保險政策扶持。實施“五緩、三補貼”辦法，對符合轉型升級要求、暫時經營困難的小微企業，按審批權限批準后，允許緩繳應由企業繳納的社會保險費；在同等條件下，優先受理小微企業社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請，經審核符合條件的，優先予以批準。（責任單位：市人社局、市財政局）
三、切實做好小微企業用工保障
（九）鼓勵引進技術性工人。對各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構，介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生，到本市小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認后，由同級財政按每人300元的標準（含全省統一的職業介紹補貼）給予職業介紹補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）
（十）鼓勵技術性工人本地就業。對本市各類職業學校和技工院校組織當年畢業生（學制1年以上），到本市小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經審核確認后，由市財政按照每人300元的標準給予一次性補貼。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局）
（十一）加強小微企業經營者和員工培訓。將小微企業經營者和員工培訓納入本市人才培訓整體規劃，逐步建立政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。開展“名師大講堂”和“賽飛培訓”活動，充分發揮大專院校、技工院校、職業學校和各類培訓機構的作用，重點開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面培訓。大力推行國家職業資格證書制度，鼓勵在崗職工參加職業技能鑒定。（責任單位：市經信委、市人社局）
四、著力搭建小微企業服務平臺
（十二）搭建小微企業發展空間服務平臺。鼓勵節約用地，大力推進標準化廠房建設，2012年市轄四個城區分別建設20萬平方米標準化廠房（單棟不少于5萬平方米）。按審批權限批準后，新建標準化廠房可減免城市基礎設施建設配套費。鼓勵小微企業入駐標準化廠房，對租駐標準化廠房的小微企業，同級財政給予租金補助；對購買標準化廠房的小微企業，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的，按審批權限批準后，給予減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。（責任單位：市經信委、市國土資源局、市規劃局）
（十三）搭建本市優質產品產銷對接平臺。積極組織小微企業參加國內外大型產品銷售、會展活動，小微企業參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的，市財政給予參展的小微企業每個標準展位2000元補貼，單個企業最多補貼兩個展位。小微企業開拓國際市場，申請國際認證、專利、商標等所發生的費用，市財政給予20%補貼。（責任單位：市商務局、市財政局）
（十四）搭建小微企業融資服務平臺。建設市中小企業服務大廳，在網上“金融超市”的基礎上，建立服務實體平臺，為小微企業提供常態化服務。繼續落實工業企業融資服務工作，各縣（市）區、開發區2012年每季度開展一次銀企對接活動。（責任單位：市經信委、市金融辦、各縣（市）區政府、開發區管委會）
五、其他
（十五）各責任部門根據本意見制定相應實施細則和具體辦法，確保各項政策落實到位。
（十六）本意見執行時間暫定一年。執行期內，若國家和省出臺優于本意見的新政策，按從優原則執行，不重復享受。
（十七）本意見所支持小微企業的標準執行《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔〕300號）文件規定。
（十八）本意見由市經信委會同相關責任部門負責解釋，并做好政策宣傳貫徹。
