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一、指導思想
以《決定》精神為導向,以創建“三型”機關為目標,以領導班子和干部隊伍建設為重點,全面深化機關思想建設、組織建設、隊伍建設、制度建設和作風建設,切實解決機關建設中存在的突出問題,不斷優化經濟社會發展環境,全面掀起創建“三型”機關高潮。
二、活動重點
1、圍繞創建“學習型”機關,爭做“學習型”干部。引導廣大黨員干部牢固樹立“終身學習、全員學習”的理念,始終把學習作為一種精神追求,深入學習政治理論、業務知識和政策法規,不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領,真正做到學以增智,學以立德,學以創業。
2、圍繞創建“服務型”機關,爭做“服務型”干部。引導廣大黨員干部牢固樹立“機關就是服務”的意識,轉變服務理念,強化服務職能,端正服務態度,改進服務方式,提高服務效能,提升服務質量,更好地服務基層群眾、服務駐區單位、服務項目建設。
3、圍繞創建“創新型”機關,爭做“創新型”干部。引導廣大黨員干部進一步解放思想,大力弘揚創新精神,沖破一切制約發展的條條框框,創新工作思路、創新工作機制、創新工作方式,破解發展過程中出現的新情況、新問題,努力開創各項工作新局面。
三、方法步驟
(一)學習動員階段
各鎮辦、各部門、各單位要結合各自實際,認真制定集中動員月活動方案和5年創建規劃,迅速召開創建動員大會,區級領導干部要在第一時間深入3+2包抓鎮辦及分管部門親自進行思想發動,各單位主要領導要精心安排部署。各單位要于10月18日前將集中動員月活動方案報送區委創建“三型”機關領導小組辦公室。各單位要在充分動員的基礎上,進一步創新學習形式,通過舉辦報告會、演講比賽,召開座談會,參觀學習等多種形式,增強學習效果,營造學習氛圍。要堅持把學習貫穿于活動始終,重點要開展“五學”活動:一學理論,要系統學習科學發展觀,自覺用科學理論武裝頭腦,指導工作實踐;二學《決定》,要深入領會區委《關于創建“學習型服務型創新型”機關的決定》,掌握《決定》精神實質;三學報告,要認真學習黨代會報告,深刻理解和把握全區經濟社會發展的任務、要求和重點;四學先進,要把建設“三型”機關與學習先進典型、模范人物活動相結合,遠學燃盡生命寫忠誠的組織部長李林森,近學一心為民的女支書常亞瓊,用模范力量不斷激發創建工作動力;五學業務,要結合工作實際,不斷加強業務知識學習和培訓,增強業務技能,提高服務水平。各級領導班子成員要明確分工,搞好重點輔導。學習要有輔導、有記錄、有體會,達到內容、時間、人員、效果“四落實”。
(二)對照檢查階段
在學習討論的基礎上,各單位和全體黨員干部要對照創建“三型”機關要求,深入基層群眾、深入駐區單位、深入項目現場,采取領導點、自己查、干部評、群眾提等多種方式,深入查找學習意識、服務意識、創新意識方面存在的問題,認真分析原因,制定整改措施。單位和黨員干部要根據對照檢查和征求意見建議情況,分別形成對照檢查材料,并廣泛征求上級部門、下級單位、黨員干部、職工群眾以及服務對象的意見和建議。重點要開展“五查”活動:一查理論學習,看是否存在學習制度不健全,形同虛設、流于形式的問題,是否存在干部不想學、不會學的問題;二查服務意識,看是否存在對待群眾態度冷漠、言語生硬、服務意識淡薄的問題;三查工作追求,看是否存在思想不在狀態,工作不在狀態,不愿干事、不敢干事、不會干事、干不成事的問題;四查工作作風,看是否存在機關紀律松弛,干部作風渙散,工作效能低下的問題;五查工作方式方法,看是否存在遇到難題,沒有思路、更無辦法的問題,是否存在創新意識不強,創新能力不高,創新舉措不多的問題。
(三)創建推進階段
1、修改完善創建“三型”機關五年規劃。各單位要在全面動員、集中學習、深刻檢查的基礎上,結合各自行業特點,制定出具體的創建標準,不斷完善五年創建規劃,并由3+2機制區級包抓領導或分管該部門的區級領導審核把關后,于11月15日前報送區委創建“三型”機關領導小組辦公室備案;每位干部要進一步完善對照檢查材料,形成爭做“三型”干部個人方案,并按管理層級,由相關領導審核把關,留存本單位備案,為全面推進“三型”機關創建活動奠定堅實基礎。
2、不斷掀起“三型”機關創建高潮。各單位要把創建“三型”機關活動與“三為”主題實踐活動履諾踐諾工作有機結合,廣泛開展“創先爭優賽踐諾”活動;各窗口單位和服務行業要把創建“三型”機關活動與為民服務創先爭優活動深度融合,深入開展“爭星奪旗賽服務”活動,進一步在全區營造比學趕超的濃厚氛圍。各級領導干部要率先垂范,帶頭開展競賽,用過硬的作風為廣大機關干部作出表率。
3、建立健全創建“三型”機關長效機制。各單位要探索建立激發機關活力的工作機制,增強機關的凝聚力、向心力和戰斗力;要對照公務人員的標準要求,探索建立新時期機關干部教育管理的新機制,完善干部職工自我約束、自我教育、自我提高的民主評議機制,建立鼓勵先進、警示落后、嚴懲懈怠的激勵機制,進一步規范機關干部隊伍行為;要探索建立新形勢下的績效考核機制,把工作量化、措施硬化、責任細化,力爭在制度創新上產生效益。
四、組織領導
創建“三型”機關,是新一屆區委站在“十二五”發展的新起點上,緊扣建設更加富裕更加文明更加和諧新的總目標,結合機關實際作出的科學決策。既是一項長期而艱巨的任務,又是當前我區一項現實而緊迫的工作。全區各級機關一定要高度重視,迅速行動,統籌安排,精心組織,務求實效。
1、加強領導,在夯實責任上下功夫。區委成立了創建“三型”機關領導小組及其辦公室,各鎮辦、各部門、各單位也要及時成立相應的領導機構和工作機構,落實必要的創建經費,黨政一把手親自抓,分管領導具體抓,其他領導干部各司其職,各盡其責。區級領導干部要帶頭抓好分管部門及“3+2”包抓鎮辦的“三型”機關創建工作;區委創建“三型”機關領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用,做好協調工作,定期分析研究活動進展情況,落實推進措施;相關部門要積極配合,齊抓共管,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
2、加大宣傳,在營造氛圍上下功夫。宣傳部門要充分利用廣播、網絡等媒介,大力宣傳創建活動的重要意義和目標要求,及時總結創建活動中涌現出來的先進典型和鮮活經驗,充分發揮典型示范作用,營造濃厚氛圍。各鎮辦、各部門、各單位在創建“三型”機關活動中,要注重總結經驗,樹立典型,打造品牌,通過以點帶面,整體推進“三型”機關創建工作。區委“三型”機關創建活動領導小組辦公室要充分利用《簡報》、開辟網站專欄等形式,及時反映全區活動動態,總結推廣成功經驗和做法。
3、加強督導,在務求實效上下功夫。區委成立4個指導檢查組,采取全面檢查、專項督查、重點抽查、明查暗訪等形式,加強督促檢查,對創建活動不扎實、走過程的鎮辦、部門和單位進行通報批評,限時整改。各指導檢查組要按照階段安排及督查方案要求,定期對各鎮辦、各部門、各單位活動開展情況進行督促檢查。各主管部門要切實抓好下屬二級事業單位“三型”機關創建活動,督促活動任務落到實處。