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一、總體要求

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持自力更生、互幫互助，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，做到農(nóng)村住房災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與地質(zhì)災(zāi)害居住點(diǎn)搬遷、造福工程相銜接，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序?qū)嵤ㄔO(shè)一批適宜居住、抗災(zāi)能力強(qiáng)、公共設(shè)施配套完善的新村。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作要爭(zhēng)取在年元旦前完成，確保在春節(jié)前受災(zāi)重建戶全部搬入新居。

三、重建對(duì)象

重建對(duì)象是指因“6•18”洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成住房倒塌、嚴(yán)重危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶。包括以下三種類型：

（一）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋全部倒塌（不含豬、牛圈，柴草房等生產(chǎn)性用房）的對(duì)象。

（二）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，雖未完全垮塌，但已無(wú)法居住和使用，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定為嚴(yán)重危房，房屋必須全部拆除重建的對(duì)象。

（三）因洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害造成房屋受地質(zhì)災(zāi)害威脅，經(jīng)相關(guān)專家認(rèn)定必須避讓拆遷重建的對(duì)象。

重建戶分為特困戶和一般戶兩類。特困戶是指經(jīng)濟(jì)能力較弱的五保戶、低保戶、重度殘疾人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含“革命五老”人員）家庭。在本縣另處已建有新住房（已享受“一戶一宅”政策）的不作為重建對(duì)象。

四、安置方式

具體安置方式為：集中重建安置、分散重建安置、貨幣安置。安置方式由重建對(duì)象自行選擇。

（一）集中重建安置是指在規(guī)劃20戶（含20戶）以上成片新宅基地集中建房安置。集中重建安置分三種方式：

1．購(gòu)買農(nóng)村限價(jià)房。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點(diǎn)，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及戶型，統(tǒng)一建設(shè)限價(jià)房，重建戶自行選擇購(gòu)買。

2．統(tǒng)規(guī)自建。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點(diǎn)，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一征地平整，統(tǒng)一建設(shè)±0.00以下住宅基礎(chǔ)及安置點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施，重建戶按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求自行建設(shè)住房。

3．購(gòu)買城郊限價(jià)房。是指在城郊集中安置點(diǎn)，由政府按照規(guī)劃建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及戶型，統(tǒng)一建設(shè)公寓式限價(jià)房（套房），重建戶自行選擇購(gòu)買。

（二）分散重建安置是指在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃20戶（不含20戶）以下零散宅基地，重建戶按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案自行建房。

（三）貨幣安置是指政府通過(guò)貨幣補(bǔ)助的方式予以安置。

五、扶持措施

在落實(shí)省、市政府關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建扶持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實(shí)際，制定以下扶持措施。

（一）資金補(bǔ)助。統(tǒng)籌省、市、縣補(bǔ)助和社會(huì)各界援建資金，對(duì)重建對(duì)象進(jìn)行資金補(bǔ)助。

1．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)重建對(duì)象一般戶，省政府給予每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助、市政府給予每戶6000元補(bǔ)助、縣政府給予每戶6000元補(bǔ)助。

縣政府對(duì)購(gòu)買農(nóng)村限價(jià)房、購(gòu)買城郊限價(jià)房、分散重建安置和貨幣安置的，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)規(guī)自建為基數(shù)（每戶補(bǔ)助6000元），購(gòu)買城郊限價(jià)房、分散重建安置和貨幣安置的，按基數(shù)的1.2倍補(bǔ)助（每戶補(bǔ)助7200元）；購(gòu)買農(nóng)村限價(jià)房的，按基數(shù)的1.5倍補(bǔ)助（每戶補(bǔ)助9000元）。

（2）統(tǒng)籌對(duì)口支援單位部分資金，對(duì)各類安置方式的重建對(duì)象一般戶每戶給予以下標(biāo)準(zhǔn)的抵補(bǔ)：購(gòu)買農(nóng)村限價(jià)房戶2萬(wàn)元，統(tǒng)規(guī)自建戶1.5萬(wàn)元，購(gòu)買城郊限價(jià)房戶1.5萬(wàn)元，分散重建戶1.5萬(wàn)元、貨幣安置戶1.5萬(wàn)元。

（3）對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒房戶異地集中重建戶，給予每戶5000元補(bǔ)助。

（4）集中重建點(diǎn)全部列入造福工程，重建戶按每人2500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建房資金。

（5）在同類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)核實(shí)認(rèn)定的特困戶，按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助資金（每戶只能享受一項(xiàng)特困補(bǔ)助，不能重復(fù)享受）；對(duì)少數(shù)民族搬遷對(duì)象，按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助資金；對(duì)符合計(jì)生部門(mén)認(rèn)定的領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或生育兩個(gè)女孩并絕育的家庭，按每戶2500元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助資金。

2．兌付方式。

（1）對(duì)購(gòu)買限價(jià)房戶（含農(nóng)村和城郊），購(gòu)房款的交納按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶簽訂協(xié)議執(zhí)行，補(bǔ)助金直接抵扣購(gòu)房款。購(gòu)房款由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代收，代收款交縣民政部門(mén)指定帳戶。

（2）對(duì)分散重建戶、統(tǒng)規(guī)自建戶，補(bǔ)助金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行制定具體的兌付辦法，根據(jù)重建進(jìn)度給予兌付，但必須預(yù)留補(bǔ)助金的20%作為重建戶房屋建設(shè)、立面（指屋面、外立面）建設(shè)的保證金，按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求完成房屋建設(shè)、立面建設(shè)后給予兌付。

（3）對(duì)貨幣安置戶，在完成房屋產(chǎn)權(quán)交割、登記后，由本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣房管所認(rèn)定，統(tǒng)一報(bào)縣民政局核實(shí)確認(rèn)后，由民政局統(tǒng)一撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一次性兌付補(bǔ)助金。

3．兌付流程。重建戶根據(jù)重建進(jìn)度向村委會(huì)提出補(bǔ)助申請(qǐng)→村委會(huì)匯總→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核→縣重建家園工作組簽署意見(jiàn)→縣民政局按程序撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府兌付給重建戶。

4．資金管理。縣民政局設(shè)立農(nóng)村住房災(zāi)后重建專項(xiàng)帳戶，并負(fù)責(zé)全縣災(zāi)后農(nóng)村住房重建補(bǔ)助資金的審核、支付、有關(guān)報(bào)表編制上報(bào)。縣財(cái)政部門(mén)依據(jù)民政部門(mén)審核意見(jiàn)補(bǔ)助資金撥入重建專戶。縣民政局要制定農(nóng)村住房災(zāi)后重建資金管理辦法，對(duì)納入全縣災(zāi)后農(nóng)村住房重建管理資金（包括省、市、縣三級(jí)政府的農(nóng)村住房重建補(bǔ)助資金）實(shí)行專戶管理，專帳核算，嚴(yán)格審核，按進(jìn)度撥款。

（二）規(guī)費(fèi)減免。對(duì)重建家園收取的有關(guān)規(guī)費(fèi)，按照依法依規(guī)、能免則免、能減則減的原則給予相應(yīng)減免。

1．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：對(duì)重建戶免收配套費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)量費(fèi)、建筑放線費(fèi)；對(duì)在縣內(nèi)購(gòu)房的，免收房屋交易手續(xù)費(fèi)及登記費(fèi)。

2．縣國(guó)土資源局：對(duì)集中重建點(diǎn)免收地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)；利用耕地作宅基地的，免收耕地開(kāi)墾費(fèi)，但該村集體必須在重建家園結(jié)束6個(gè)月內(nèi)開(kāi)發(fā)相應(yīng)面積的耕地進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)在縣內(nèi)購(gòu)房的，免收土地交易服務(wù)費(fèi)。

3．縣林業(yè)局：對(duì)重建戶建房占用林地的，免收森林植被恢復(fù)費(fèi)；給予重建戶每戶7立方米的自用材指標(biāo)并免收育林金，由村委會(huì)統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，到指定山場(chǎng)取用自用材。對(duì)舊房拆除下來(lái)的舊木料銷售，涉及的金費(fèi)免收。

4．縣人防辦：對(duì)重建戶免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

5．縣電信局：為集中重建點(diǎn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對(duì)重建戶在年6月30日前安裝電話、寬帶等電信業(yè)務(wù)的，免收工料費(fèi)。

6．縣廣電局：對(duì)在集中重建點(diǎn)（在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃選址）建房的，免收有線電視入網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

六、相關(guān)要求

（一）規(guī)范工作程序。一是調(diào)查摸底。由縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局在7月20日前完成重建對(duì)象的核實(shí)確認(rèn)，并逐戶登記造冊(cè)、張榜公示、建檔立卡、分類匯總。二是選址規(guī)劃。由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭組織國(guó)土、水利、環(huán)保等部門(mén)，在7月20日前完成各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重建選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和論證，并確認(rèn)選址；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要在7月20日前完成集中重建點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)分散重建點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、提供戶型設(shè)計(jì)圖紙。三是分類確認(rèn)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布農(nóng)村限價(jià)房、城郊限價(jià)房的房?jī)r(jià)和統(tǒng)規(guī)自建房的地基價(jià)（含征地價(jià)公攤、住宅基礎(chǔ)造價(jià)、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用公攤），供重建戶自行選擇重建方式，在8月15日前完成分類確認(rèn)。四是簽訂協(xié)議。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶在8月15日前完成簽訂重建協(xié)議。重建協(xié)議必須明確重建戶自行選擇的重建方式、地基款和購(gòu)房款的交納辦法、建房的規(guī)劃要求等內(nèi)容。五是實(shí)施重建。集中重建點(diǎn)要在7月25日前動(dòng)工，8月31日前完成小區(qū)±0.00以下住宅基礎(chǔ)建設(shè)；其他重建點(diǎn)要在7月31日前動(dòng)工。六是竣工搬遷。集中重建點(diǎn)在11月底前竣工，12月15日前完成驗(yàn)收并交付使用，元旦前搬入新居；其他重建點(diǎn)要在12月底前竣工，春節(jié)前搬入新居。

（二）科學(xué)選址規(guī)劃。農(nóng)村住房災(zāi)后重建選址要按照有利于防災(zāi)避險(xiǎn)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，避開(kāi)洪水和風(fēng)雹走向、分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地等危險(xiǎn)地帶，盡量靠近縣城和集鎮(zhèn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源。縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要無(wú)償提供符合經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用、節(jié)能、抗震要求的標(biāo)準(zhǔn)房屋設(shè)計(jì)圖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一外觀。一律設(shè)計(jì)2層半，要提供2～3種不同的戶型供重建戶選擇。

（三）合理安排宅基地。農(nóng)村重建戶原則上每戶安排宅基地80～120平方米（其中鎮(zhèn)、80平方米以內(nèi)），宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一規(guī)劃安排，每平方米價(jià)格具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)實(shí)際情況確定。城郊限價(jià)房土地性質(zhì)為出讓地，在5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村住房災(zāi)后重建必須嚴(yán)格按照“一證一戶、一戶一宅”的原則，凡需分戶建房的，按正常建房的供地、收費(fèi)辦法辦理，不享受重建家園有關(guān)待遇。重建戶新安排的宅基地不得轉(zhuǎn)讓，原舊宅基地由村統(tǒng)一收回處置，原有危房必須自行拆除。

（四）優(yōu)化服務(wù)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，為重建戶及時(shí)辦理建房相關(guān)手續(xù)。受災(zāi)戶在重建時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃要求實(shí)施，對(duì)沒(méi)有按統(tǒng)一規(guī)劃建房的，縣國(guó)土、建設(shè)部門(mén)不予辦理建房手續(xù)，不能享受重建戶相關(guān)優(yōu)惠措施。縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、村級(jí)國(guó)土資源規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的作用，做好重建民房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，同時(shí)要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保重建房屋的質(zhì)量安全。對(duì)重建家園所用的磚塊、砂石料，優(yōu)先保證本地使用，供應(yīng)商不得借機(jī)隨意提價(jià)。重建戶購(gòu)買商品房和城郊限價(jià)房可緩交住房專項(xiàng)維修資金。

（五）明確政策時(shí)限。重建對(duì)象享受農(nóng)村住房災(zāi)后重建扶持措施截止日期為年春節(jié)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣重建家園工作組負(fù)責(zé)制定具體工作方案，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作。縣政府把農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作納入目標(biāo)管理，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，確保工作落實(shí)到位。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直掛村單位要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的聯(lián)系和指導(dǎo)，切實(shí)幫助解決家園重建過(guò)程中遇到的具體困難和問(wèn)題。重建家園各項(xiàng)政策措施要及時(shí)公布，做到公正、公平、公開(kāi)、透明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)重建對(duì)象、受災(zāi)戶住房等級(jí)鑒定情況、災(zāi)后重建資金補(bǔ)助發(fā)放情況及新村建設(shè)選址規(guī)劃情況，要進(jìn)行公示，以接受群眾監(jiān)督。縣民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)重建補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決查處在家園重建過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作進(jìn)度和質(zhì)量管理。縣政府督查室要加大督查力度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。