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一、適用范圍、對(duì)象

1.縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償、集中安置適用于本實(shí)施意見。

2.本意見所謂的集中安置，指全部集體土地（含宅基地）被征收后，以村民組為單位，實(shí)行村莊整體拆遷補(bǔ)償，并集中安置。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地征收及房屋拆遷根據(jù)城市發(fā)展需要及政府財(cái)力，實(shí)行分步推進(jìn)，逐年進(jìn)行。

二、補(bǔ)償方法、標(biāo)準(zhǔn)

4.征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年國(guó)家規(guī)定征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

5.被征土地上的房屋、地面附屬物等補(bǔ)償由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

評(píng)估價(jià)格實(shí)行公示制度，公示時(shí)間為10日。被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可自收到評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi)向縣建設(shè)主管部門申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

三、房屋拆遷補(bǔ)償安置方式

6.房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被拆遷人自愿選擇。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模丛u(píng)估價(jià)的130%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一律實(shí)行統(tǒng)一集中方式安置。

7.被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照實(shí)際安置人口人均建筑面積50平方米/人予以安置。超出應(yīng)安置面積按該安置小區(qū)的市場(chǎng)價(jià)找補(bǔ)，其中超出應(yīng)安置面積20%以內(nèi)可按該安置小區(qū)市場(chǎng)價(jià)的70%找補(bǔ)。

8.安置房?jī)r(jià)格按照當(dāng)年公布的當(dāng)?shù)爻鞘蟹课莶疬w磚混二等結(jié)構(gòu)建筑物重置價(jià)格的二分之一執(zhí)行。

9.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置戶，購(gòu)買一套安置房可申請(qǐng)購(gòu)買一間建筑面積為10平方米的儲(chǔ)藏室，儲(chǔ)藏室按200元/㎡計(jì)價(jià)。

10.每征收1畝集體土地（包括宅基地），可以購(gòu)買建筑面積為5平方米的經(jīng)營(yíng)性用房（不在縣城主干道兩側(cè)，經(jīng)營(yíng)性用房為二層建筑）。經(jīng)營(yíng)性用房的購(gòu)買按實(shí)際安置人口（不含照顧性增加人口），經(jīng)村民小組審核，鎮(zhèn)政府同意，以建筑面積按1000元/㎡的價(jià)格計(jì)算。經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)權(quán)屬村民小組集體所有（實(shí)際購(gòu)買人按份共有）。

11.被拆遷居民可以按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及其它應(yīng)享受符合規(guī)定的政策。

12.以行政村為單位，每村預(yù)留3-5畝土地，作為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和公益事業(yè)用地。

13.以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留部分土地，作為被拆遷村民的公共墓地。

14.國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員在其祖籍所在地村民組織擁有繼承的房地產(chǎn)，可享受被拆遷房屋重置價(jià)格的貨幣補(bǔ)償，但不參加征收宅基地補(bǔ)償款的分配，房屋拆除后允許其中一個(gè)繼承人按照建設(shè)成本價(jià)購(gòu)買一套建筑面積100平方米以內(nèi)的安置房，超出部分按該安置小區(qū)市場(chǎng)價(jià)找補(bǔ)。

15.產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)由拆遷人與被拆遷人依據(jù)評(píng)估確認(rèn)的被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與安置房的價(jià)額結(jié)算。

四、被拆遷房屋有效建筑面積的確認(rèn)

16.被拆遷人在集體土地上建設(shè)的的房屋，符合一戶一宅政策，且房屋檐口2.2米以上、二層（含二層）以下的面積視為有效建筑面積。有合法建房手續(xù)的除外。

17.被拆遷人持有《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》或《農(nóng)村村民建房用地許可證》或雖未辦理土地和規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)，但在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)世居，且符合縣土地使用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)本人申請(qǐng)、村委會(huì)初審、當(dāng)?shù)厝嗣裾_認(rèn)，其房屋面積可視為有效建筑面積。

18.房屋建筑面積的計(jì)算，按照國(guó)家規(guī)范要求執(zhí)行。

五、違法建筑的確認(rèn)

19.有下列情況之一的，視為違法建筑：

（1）擅自占用集體耕地建設(shè)的建筑物及附屬物；

（2）私自購(gòu)買集體土地建設(shè)的建筑物及附屬物；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)，以及已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定的違法建設(shè)；

（4）城鎮(zhèn)居民或外來(lái)人口非法買賣集體土地上建設(shè)的建筑物及其附屬物。

被確認(rèn)為違法建筑的建筑物及其附屬物，按規(guī)定不予補(bǔ)償和安置，但在實(shí)際拆遷中對(duì)態(tài)度較好、主動(dòng)配合拆遷工作的，可視情況給予一定補(bǔ)助。被拆遷人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自拆，否則予以強(qiáng)制拆除，且不予補(bǔ)助。

20.對(duì)突擊搶建的建筑物及附屬物，應(yīng)無(wú)條件拆除，且一律不予補(bǔ)償。

六、安置戶和安置人口的界定

21.1994年9月30日前落戶，并參與土地二輪承包的，有承包地的居住戶，可確認(rèn)為安置戶（以承包經(jīng)營(yíng)土地證和其他有關(guān)證明材料為準(zhǔn)）。

22.拆遷公告下發(fā)前，有戶口簿，但沒有參加二輪土地承包的實(shí)際原住居民亦可確認(rèn)為安置戶。

23.有戶口簿，且符合下列條件之一的，也可作為安置人口。

（1）在拆遷公告下發(fā)前依法辦理結(jié)婚登記的人員；

（2）符合計(jì)劃生育政策出生的人員；

（3）超計(jì)劃生育，但按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫育費(fèi)后的人口；

（4）原戶籍在本地的在校學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、勞改勞教人員。

24.下列拆遷戶，持有計(jì)生部門有效證明，可作為照顧性人口，增加一人：

（1）現(xiàn)只有一個(gè)子女的；

（2）二女絕育戶的。

25.符合計(jì)劃生育政策，年滿18周歲，且符合分戶條件的，可按建設(shè)成本價(jià)購(gòu)買一套建筑面積100平方米以內(nèi)的安置房，超出部分按該安置小區(qū)市場(chǎng)價(jià)找補(bǔ)。

26.下列人員不得作為安置人員：

（1）拆遷公告下發(fā)前已死亡的；

（2）拆遷公告下發(fā)前已出嫁的；

（3）拆遷公告下發(fā)前，戶口以遷出的；

（4）掛靠戶口或祖居拆遷范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的國(guó)家工作人員。

27.應(yīng)安置人員的確定時(shí)間，以拆遷公告規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)。

28.未參加年二輪土地承包的人口，不參加分配承包經(jīng)營(yíng)土地征地補(bǔ)償款；對(duì)符合安置的人員（不含照顧性增加人口），可參加分配本村民組被征地總面積扣除承包經(jīng)營(yíng)土地面積后多余部分土地的征地補(bǔ)償款（以前征地補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)償款已分配完畢的，不再重新分配）。

七、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過度安置

29.搬遷補(bǔ)助費(fèi)以拆遷面積為依據(jù)，按5元/㎡計(jì)算。

30.臨時(shí)過渡安置。臨時(shí)過渡安置采取房屋安置或貨幣安置兩種方式，由被拆遷戶自愿選擇。選擇房屋安置的，由所在鎮(zhèn)政府建設(shè)臨時(shí)安置房（一層磚混結(jié)構(gòu)），每人安置建筑面積不少于20建筑平方米。選擇貨幣安置的，按每戶每月500元支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；超過3人的（不含3人），每增加一人，每月每人增加100元，過渡期據(jù)實(shí)結(jié)算。選擇房屋安置的不享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

31.停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)助費(fèi)，由估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拆遷實(shí)施前最后一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的審計(jì)結(jié)果，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一般情況綜合進(jìn)行結(jié)算。

八、房地產(chǎn)權(quán)證及費(fèi)用

32.被拆遷戶在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)向拆遷人提交被拆遷房屋的有關(guān)合法證明。新建安置房的房地產(chǎn)權(quán)證由相關(guān)部門統(tǒng)一辦理，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，按政策規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)，超出應(yīng)安置面積部分由產(chǎn)權(quán)人按規(guī)定繳納。

九、安置房的建設(shè)和分配

33.本意見所稱拆遷安置房，是指政府提供無(wú)償劃撥用地、具有優(yōu)惠政策、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格的政策性安置用房。拆遷安置房按6+1樓房的配套雜物房的模式建設(shè)，套型按建筑面積130㎡、100㎡、80㎡、70㎡、50㎡五種設(shè)計(jì)建設(shè)。

34、拆遷安置用房按照標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全節(jié)能的原則建設(shè)，資金由縣財(cái)政承擔(dān)，免交行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金。

35.安置小區(qū)在符合城市整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以村民小組為單位，由被拆遷戶先選擇確定安置房的套型，按照就近安置的原則進(jìn)行建設(shè)。安置房建好后，按整棟樓進(jìn)行分配，先公布房源（樓號(hào)、樓層、套型），按照被拆遷戶預(yù)先選擇的房屋套型，本著先拆先選、按順序安置的原則（具體辦法另行制定）分配安置房。辦理房屋結(jié)算等相關(guān)手續(xù)的時(shí)間安排，應(yīng)以通知為準(zhǔn)。

十、房屋拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)及強(qiáng)制拆遷

36.自房屋拆遷公告之日起，在15日內(nèi)搬遷結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋建筑面積，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元；在30日內(nèi)搬遷結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋建筑面積，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)50元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。

37.對(duì)在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限不簽定拆遷協(xié)議、拒不搬遷的，按有關(guān)規(guī)定予以強(qiáng)制拆遷。

十一、保障措施

38.為認(rèn)真落實(shí)《縣城市總體規(guī)劃》，按照綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集中體安置的原則，今后城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再審批新增宅基地，不在審批農(nóng)民建房申請(qǐng)，不得改變房屋和土地用途，公安部門除為新婚人員、政策性出生嬰幼兒入戶之外，一律不得辦理戶口遷入手續(xù)。相關(guān)部門一律停止辦理規(guī)劃、土地、房屋等相關(guān)證件。對(duì)符合一戶一宅的新婚戶，按照有關(guān)程序經(jīng)批準(zhǔn)給予臨時(shí)安置補(bǔ)助，臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶每月500元計(jì)算，補(bǔ)助時(shí)間從新婚之日起到入住安置小區(qū)時(shí)止。

39.有關(guān)單位在安置房建設(shè)和拆遷安置工作中，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)把安置人口關(guān)、安置房工程質(zhì)量關(guān)和建設(shè)資金使用關(guān)。

40.拆遷補(bǔ)償安置工作堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，拆遷安置部門應(yīng)將拆遷補(bǔ)償安置對(duì)象，拆遷房屋有效面積，被拆遷房屋補(bǔ)償金額、拆遷安置人口等予以公示，接受群眾監(jiān)督。凡工作中以權(quán)謀私，厚親優(yōu)友的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

41.拆遷戶入住安置小區(qū)后，小區(qū)物業(yè)管理由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)，三年免收被安置戶的物業(yè)管理費(fèi)。

42.自本意見下發(fā)后，所有新建建筑物、附屬物不予補(bǔ)償，各鎮(zhèn)人民政府要迅速啟動(dòng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的建筑物及附屬物進(jìn)行摸底、拍照、登記等工作。

43.加強(qiáng)監(jiān)管督察工作，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要全程參于監(jiān)管，嚴(yán)把土地征用、拆遷補(bǔ)償、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、房屋分配等環(huán)節(jié)，確保土地征收，拆遷安置的順利實(shí)施。

十二、本實(shí)施意見由縣房改辦負(fù)責(zé)解釋。

十三、本實(shí)施意見從之日起施行。