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今年3月中旬,全區“萬頃良田工程”啟動工作會議召開,標志著“萬頃良田工程”進入了實質性推進階段。據了解,我區街道作為全省“萬頃良田工程”的試點,總面積19838畝,涉及村、、3個行政村,適齡勞動力人數5481人,其中40歲以上的有2389人,留在農田務農的近700人。隨著“萬頃良田工程”的實施,要有一批村辦企業被拆掉,勢必還會產生大量富余勞動力。從這批富余勞動力的特點看,年齡偏大、文化偏低、技能單一、就業面窄,即使建成經濟適用房社區,由政府購買保綠、保潔、保安等崗位提供給他們就業,也只是杯水車薪,還有大量勞動力需要“還勞于田”。基于這樣的情況,我們建議:
1、要立足于讓農民從“萬頃良田”上得實惠。“宅基地換產權房、土地換保障”的雙置換方案實現農民集中居住、集約用地,讓農民有基本保障,但不能解決農民收入增加的問題。因此,在實施“萬頃良田工程”的工作指導思想上,要立足于保護土地、利用土地,通過土地的深度開發利用讓農民得到實惠、增收致富。
2、要對“萬頃良田”進行科學規劃與布局。實施“萬頃良田工程”,要處理好龍潭新城規劃發展與萬頃良田之間、農民集中居住地點與萬頃良田之間的關系,在不改變農用地性質的前提下,認真分析萬頃良田現有土地狀況,因地制宜,科學規劃,精心設計,合理布局,劃分蔬菜、果樹、苗木、養殖等若干片區,提高土地經濟效益。
3、要用足用好各種惠農政策。市對扶持高科技設施農業發展、城鄉統籌有一系列的優惠政策,以蔬菜大棚為例,發展8332型大棚,市里每畝補貼3200元,發展6米跨度大棚的,每畝補貼2000元。因此,實施“萬頃良田工程”,要積極爭取、用足用好這些優惠政策,把“萬頃良田工程”做成新型的第一產業。
4、要對“萬頃良田”開發統籌管理。省里明確規定,“萬頃良田工程”不論土地如何調整,首先要確保不能拋荒,如何發展高效規模農業,需要從長計議,統籌管理。鑒于“萬頃良田”要為東區發展預留空間,如果招商引資、讓經營者長期承包土地,不可避免會影響下一輪的土地開發,增加“二次拆遷”的成本。為此,建議由街道成立專門的經營公司,利用省市對高效規模農業的各項利好政策,專門投資“萬頃良田”包括大棚在內的各種基礎設施,筑巢引鳳,以租賃或合作的方式來引進“種田大戶、養殖大戶”及各種專業公司,這樣既有利于促進高效規模農業的發展,也有利于解決“萬頃良田工程”富余勞動力就業,讓農民群眾離土不離鄉,在高效規模農業獲得工資性收入,不斷提高生活水平。