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為進(jìn)一步加強(qiáng)童裝產(chǎn)品質(zhì)量管理,有效提升產(chǎn)品質(zhì)量,結(jié)合我區(qū)童裝產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際,提出如下意見:
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,緊貼區(qū)委、區(qū)政府“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略部署,鞏固近年來童裝產(chǎn)品質(zhì)量提升工作取得的成果,按照“限小、扶大、汰劣,整治、引導(dǎo)、規(guī)范”的工作思路,通過質(zhì)量監(jiān)管、名牌培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)支撐等綜合手段,提高我區(qū)童裝產(chǎn)品質(zhì)量,加快童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻
(一)制定童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。織里鎮(zhèn)要按照“限小、扶大、汰劣”的原則,制定童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和空間布局,控制童裝家庭工業(yè)戶數(shù)總量,做大單體規(guī)模。并根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,細(xì)化年度推進(jìn)計(jì)劃,分步實(shí)施,逐年推進(jìn),促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。逐步壓縮低、小、散童裝生產(chǎn)戶的生存空間。
(二)設(shè)定童裝生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格控制新的小型童裝生產(chǎn)戶產(chǎn)生,自2011年1月1日起,鎮(zhèn)區(qū)新申請(qǐng)開業(yè)登記的,縫紉機(jī)臺(tái)數(shù)不得少于10臺(tái)(含10臺(tái));農(nóng)村原則上不新增童裝生產(chǎn)戶。鼓勵(lì)生產(chǎn)要素組合,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
(三)規(guī)范童裝生產(chǎn)加工行業(yè)辦照流程。凡開辦童裝企業(yè)(含個(gè)體工商戶),必須規(guī)范報(bào)批。申請(qǐng)人向工商部門或經(jīng)營場(chǎng)所所在村(社區(qū))提出辦照申請(qǐng),領(lǐng)取《織里鎮(zhèn)童裝生產(chǎn)加工基本條件現(xiàn)場(chǎng)核查表》和相關(guān)表格。申請(qǐng)人隨帶《織里鎮(zhèn)童裝生產(chǎn)加工基本條件現(xiàn)場(chǎng)核查表》向經(jīng)營場(chǎng)所所在村(社區(qū))申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核查,村(社區(qū))根據(jù)申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)人縫紉機(jī)臺(tái)數(shù)、進(jìn)行核實(shí),簽署意見。申請(qǐng)人憑《織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基本條件現(xiàn)場(chǎng)核查表》、《消防安全認(rèn)可證》以及其他法定材料向工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
(四)加強(qiáng)消防管理。消防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)童裝生產(chǎn)戶的消防管理,提高消防要求,嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)和條件。對(duì)不符合消防要求的童裝生產(chǎn)戶一律予以拒批,并配合有關(guān)部門對(duì)已開設(shè)的童裝企業(yè)(個(gè)體工商戶)予取締。
(五)嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營。對(duì)于縫紉機(jī)臺(tái)數(shù)少于10臺(tái)或未取得《消防安全認(rèn)可證》,無照經(jīng)營的,由經(jīng)營場(chǎng)所所在村(社區(qū))上報(bào)織里鎮(zhèn)童裝類企業(yè)綜合管理“五位一體”指揮部組織處理。對(duì)已取得《消防安全認(rèn)可證》,但拒不辦照的無照經(jīng)營,由工商部門依法進(jìn)行查處。各村(社區(qū))監(jiān)管員應(yīng)定期做好轄區(qū)童裝類企業(yè)無證無照巡查工作,及時(shí)將轄區(qū)童裝類企業(yè)無證無照情況告知相關(guān)部門,通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。
三、完善童裝原輔材料質(zhì)量追溯制度
(一)健全完善質(zhì)量溯源和質(zhì)量追究體系。工商部門牽頭,織里鎮(zhèn)童裝類企業(yè)綜合管理“五位一體”指揮部協(xié)助,建立轄區(qū)大型服裝面料、輔料批發(fā)商的基本臺(tái)帳,加強(qiáng)原輔材料質(zhì)量溯源和質(zhì)量追究體系完善工作;要在服裝面料、輔料批發(fā)商集中交易區(qū)域推出重點(diǎn)商品的進(jìn)貨臺(tái)帳登記和索證索票備案制度,督促原輔材料經(jīng)銷企業(yè)(戶)完善童裝原輔材料入市索證索票和臺(tái)賬管理制度,確保合格的童裝原輔材料投放市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)童裝生產(chǎn)加工企業(yè)(戶)原輔材料質(zhì)量溯源和質(zhì)量追究體系完善工作,督促生產(chǎn)企業(yè)建立原輔材料進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)與登記制度,確保原輔材料質(zhì)量合格后投入生產(chǎn)。進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)流域與流通領(lǐng)域相銜接的索票索證制度。
(二)完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度。督促原輔材料經(jīng)銷企業(yè)(戶)和童裝生產(chǎn)經(jīng)營戶在購入原輔材料時(shí),應(yīng)核實(shí)原輔材料的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告、發(fā)票等方面的信息,不得購入無法驗(yàn)證的童裝原輔材料,確保供應(yīng)(購入)原輔材料來源正規(guī)、質(zhì)量可靠。流通領(lǐng)域由工商部門牽頭,織里童裝商會(huì)發(fā)起,質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助,培育和創(chuàng)建一批原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)放心店或放心街,確保合格的原輔材料供應(yīng)給童裝生產(chǎn)加工企業(yè)(戶)。生產(chǎn)領(lǐng)域由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,織里童裝商會(huì)響應(yīng),強(qiáng)制推進(jìn)童裝生產(chǎn)加工戶原輔材料索票索證等質(zhì)量查驗(yàn)和登記制度,實(shí)施童裝生產(chǎn)加工企業(yè)承諾制,對(duì)原輔材料進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)不嚴(yán),且童裝成品質(zhì)量抽查不合格者,依法從嚴(yán)處罰。
(三)加大監(jiān)督抽查的力度。工商部門應(yīng)加大對(duì)原輔材料經(jīng)銷企業(yè)(戶)的質(zhì)量抽查和打擊力度,每2個(gè)月組織抽查1次,全年抽查不少于30個(gè)批次,確保合格的原輔材料投放市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門加大對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域童裝成品的監(jiān)督抽查,要求企業(yè)每月送樣檢測(cè),及時(shí)公布檢驗(yàn)結(jié)果,并對(duì)抽樣不合格的企業(yè)采取一定的后處理措施,形成震懾力,使童裝企業(yè)業(yè)主承擔(dān)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品所產(chǎn)生的違法成本。環(huán)保部門要加大童裝類配套印染、砂洗等企業(yè)的整治力度,督促企業(yè)投資改裝設(shè)備,更新改造工藝,努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。各監(jiān)管部門要通過“曝光臺(tái)”及時(shí)向社會(huì)公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”,同時(shí)向發(fā)改、國土資源、建設(shè)、銀行等主管部門通報(bào),對(duì)其投資、用地、融資、信貸等予以嚴(yán)格限制。
四、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略
(一)加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施指導(dǎo)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和行政手段相結(jié)合,工商、質(zhì)監(jiān)要切實(shí)做好企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。落實(shí)童裝品牌梯隊(duì)培育制度,選定一批符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)品牌產(chǎn)品的重點(diǎn)扶持單位,做到培育一批,申報(bào)一批。
(二)進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。工商、質(zhì)監(jiān)要強(qiáng)化對(duì)童裝生產(chǎn)戶的質(zhì)量、品牌創(chuàng)建知識(shí)的培訓(xùn)力度,引導(dǎo)企業(yè)通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的知名度和影響力。培訓(xùn)由織里鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施,工商、質(zhì)監(jiān)部門配合實(shí)施。
(三)努力打造區(qū)域品牌。充分發(fā)揮“中國童裝名鎮(zhèn)”、“中國童裝商標(biāo)重點(diǎn)培育基地”等國家級(jí)品牌優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌區(qū)域品牌的創(chuàng)建和發(fā)展,精心設(shè)計(jì)“織里童裝”商標(biāo),加大宣傳推介力度,推進(jìn)質(zhì)量提升工程,實(shí)行“統(tǒng)一商標(biāo)管理授權(quán)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌營銷”,打響“織里童裝”區(qū)域品牌,使品牌優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、嚴(yán)格落實(shí)童裝質(zhì)量安全管理各方責(zé)任
(一)落實(shí)童裝類企業(yè)的主體責(zé)任。督促童裝生產(chǎn)戶、原輔材料經(jīng)銷企業(yè)(戶)要進(jìn)一步提高守法意識(shí)和誠信意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度,配備專兼職質(zhì)量安全管理人員,提高質(zhì)量安全管理能力和水平。
(二)落實(shí)織里鎮(zhèn)政府的屬地管理責(zé)任。織里鎮(zhèn)要整合市區(qū)資源,完善童裝產(chǎn)業(yè)扶持政策,加大在財(cái)政稅收、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、對(duì)外貿(mào)易等方面的政策扶持力度,盡快形成童裝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)板塊。要將童裝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列為“五位一體”監(jiān)管的重點(diǎn),牽頭建立由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、工商分局等有關(guān)部門參加的織里童裝質(zhì)量長效監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,整合織里鎮(zhèn)消防安全監(jiān)管隊(duì)伍,劃分質(zhì)量整治監(jiān)管責(zé)任區(qū)域,分塊負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。監(jiān)管人員負(fù)責(zé)在做好消防安全監(jiān)管的同時(shí),要負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)所有童裝生產(chǎn)戶、原輔材料經(jīng)銷企業(yè)(戶)的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,定期對(duì)童裝生產(chǎn)戶、原輔材料經(jīng)銷企業(yè)(戶)進(jìn)行上門檢查,發(fā)現(xiàn)問題做好相關(guān)紀(jì)錄,并及時(shí)向質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門報(bào)告,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管經(jīng)常化、網(wǎng)格化。
(三)落實(shí)有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要完善質(zhì)量檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以省童裝質(zhì)量檢驗(yàn)中心為基礎(chǔ),積極創(chuàng)建國家級(jí)的實(shí)驗(yàn)中心,提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力,擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)覆蓋面;要開展企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查,全面掌握企業(yè)質(zhì)量狀況,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門要切實(shí)依法履行監(jiān)管職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合。由質(zhì)監(jiān)分局牽頭,建立童裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析、通報(bào)童裝產(chǎn)品質(zhì)量狀況,研究協(xié)調(diào)解決童裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重要事項(xiàng),組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。發(fā)改、建設(shè)等部門要會(huì)同織里鎮(zhèn)研究制定相關(guān)規(guī)劃,加快童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度,對(duì)監(jiān)管中的失職、瀆職等行為,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)充分發(fā)揮童裝商會(huì)等社會(huì)監(jiān)管作用。童裝面料經(jīng)銷企業(yè)(戶)和童裝生產(chǎn)加工企業(yè)(戶)商會(huì)成員單位應(yīng)帶頭響應(yīng),形成生產(chǎn)和領(lǐng)域相配套的索票索證等質(zhì)量查驗(yàn)制度。商會(huì)應(yīng)約束每一個(gè)成員單位加強(qiáng)對(duì)原輔材料質(zhì)量控制,主動(dòng)借助童裝質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)做好質(zhì)量檢測(cè)工作,確保合格原輔材料投入市場(chǎng)(生產(chǎn)),推進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。織里鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要建立健全童裝產(chǎn)品質(zhì)量有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,特別要鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)和提供線索。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,暢通信息交流渠道,高度重視、認(rèn)真研究處理新聞媒體反映的童裝質(zhì)量問題,及時(shí)權(quán)威信息,同時(shí)要引導(dǎo)媒體客觀公正報(bào)道,推動(dòng)童裝產(chǎn)品質(zhì)量提升,促進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。