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《青島大學醫學院學報》2017年第6期

摘要:為破解邊疆地區三級醫院人才引不進、用不好、留不住、流不動的局面，加快推進衛生人才改革發展，建設一支政治強、業務精、作風好的高素質、高層次衛生人才隊伍，為推進衛生事業發展提供有力的人才支撐，從公立醫院人才培養角度，提出邊疆地區公立醫院衛生人才隊伍建設的思路。

關鍵詞：邊疆地區；三級醫院；衛生人才；隊伍建設

衛生人才是醫療事業發展的重要支撐。當前邊疆人才發展的一些結構性、制度性矛盾仍然突出。盡管邊疆醫院十分重視人才引進，采取措施多方面留人，但由于受制于所處的地理環境條件、經濟發展水平、科研平臺構建等因素影響，邊疆醫院仍面臨高層人才匱乏，尤其是難以吸引和培養學科帶頭人、博士生、主任醫師，出現人才引不進、用不好、留不住、流不動等共性問題，加之東部地區對高層次人才形成虹吸效應，致使大量衛生骨干人才外流，高層次人才比例過低，所以加強邊疆醫院衛生人才隊伍建設的任務十分迫切。

一、提升素質，加強人才隊伍建設

1.加強高層次人才隊伍建設。以提升醫學創新能力和醫療衛生技術水平為核心，造就一批具有影響力的醫學杰出人才，培養一批高技能專業技術骨干人才。引進和培養并重，提升高層次人才隊伍數量和質量。分類制定杰出骨干人才職業規劃。構建國際國內交流與合作平臺，培養一批國際化、高水平醫藥衛生人才，借引智平臺，柔性引進國際醫學專家。鼓勵職工在職學歷教育。加強激勵高層次人才發展的制度和機制建設。

2.統籌推進各類人才隊伍建設。適應新的健康服務需求為導向，合理配置各類人才。圍繞健康產業發展和健康服務新業態，加強健康服務人才培養和建設力度。以科研啟動金等加大對優秀青年人才的支持，重視科研人才梯隊建設與科研輔助人才培養。提高管理隊伍的職業化、專業化水平，優化人才隊伍的知識結構和專業結構，統籌兼顧，推進各類人才隊伍協調發展。

3.推進管理人員職業化。明確管理人員的知識結構、管理技能、綜合素質等要求，加強管理人員培訓，完善管理人員考核體系和評價標準，規范管理人員崗位培訓，全面提升管理專業化和職業化水平。

4.強化人才投入機制。為人才發展提供必要的經費保障，充分調動人才發展積極性，統籌安排并合理使用經費，形成支持人才發展合力，提高資金使用效率，優化人力資源成本。深化醫院收入分配制度改革，建立以服務質量、服務數量和服務對象滿意度為核心、以崗位職責和績效為基礎的考核和激勵機制。堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出成績的人才傾斜，建立多層次人才激勵措施。

5.創新人才使用評價機制。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的事業單位用人機制，完善崗位設置管理。健全以崗位職責要求為基礎,以品德、能力、業績為導向，符合衛生人才特點的評價機制。

二、創新驅動，加強衛生人才制度建設

一是深化職稱制度改革，創新評價使用機制。適應衛生計生行業特點的人才評價新機制，完善職稱聘任辦法，拓寬專業技術人員職業發展空間，探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，進一步完善聘任評價標準，不斷提高專業性、針對性和科學性。二是創新人才使用機制，完善崗位設置，實行全員聘用。積極建議創新公立醫院編制管理方式，完善編制管理辦法，積極探索開展公立醫院編制管理改革試點。三是順暢人才流動渠道，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才合理流動。通過柔性引進等多種模式，創新人才配置機制。四是實行以增加知識價值為導向的人才激勵機制，探索高層次人才項目工資、協議工資等激勵形式。五是完善人才榮譽體系，對作出卓越貢獻的杰出人才，積極推薦或授予榮譽稱號，制定《醫院優秀人才培養支持計劃》，積極搭建平臺，推薦入選人員進入各層級的“專家庫”、“人才庫”；積極完善高層次人才計劃的院內遴選機制，為人才入選國家、省、市高層次人才支持計劃創造有利條件，增加入選高層次人才項目的數量，實施新入院引進人才的科研啟動支持計劃，鼓勵優秀青年人才積極開展科學研究。

三、人才引進和培養并重

1.優化醫院進人環境，加大人才引進力度。醫院根據醫療事業發展、學科建設和隊伍建設需要，積極爭取在核定的編制和總量范圍內，自主制訂招聘或解聘的條件和標準，自主公開招聘人才。簡化進人程序：高層次人才和緊缺急需人才實施考核聘用，考核方式采用專業技能考核和綜合面試相結合的形式進行；基礎性人才實施公開招聘，按照事業單位公開招聘管理辦法實施。為促進高層次人才“不為我有，但為我用”，醫院可通過建設院士工作站、專家工作站、學科聯盟等人才平臺，以兼職服務、退休返聘、顧問指導、項目合作、人才租賃、互派培養等形式引進高層次專家及智力團隊。

2.加大投入，大力開展職工培養資助工作。鼓勵職工在職學歷教育，支持職工的自身發展和學習，加大培養在職博士的工作力度。拓展更多形式的國內外培養方式，重點加強臨床實踐能力，促進理論與實踐能力的有機融合；進一步完善青年職工培養方案，提供職業生涯規劃指導；加強管理等其他崗位職工系統的管理學培訓，提升職業化、專業化水平和綜合素質。

3.堅持開放發展理念，不斷提高人才國際化水平。主動服務“一帶一路”倡議，加快人才國際化步伐。一是加大海外培養深造力度，借助外國專家局項目等引智計劃（工程），柔性匯聚人才資源，加強對外合作溝通，每年擇優選派優秀專業技術人才、管理人才出國（境）培訓，參加高層次國際交流合作活動，不計入單位和個人年度因公臨時出國（境）批次限量管理范圍。二是加大選派研修力度，為搭建高層次人才工作和學習的平臺，促進業務發展，開展高層次人才赴國外或國內頂尖專業開展訪學進修、科研合作或技術攻關。每年擇優選派高層次人才及后備人才赴國內醫院排名前3位的頂尖學科進修深造。

作者：閆若玉