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外資進入房地產市場范文

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一、外資在我國房地產市場的現狀

所謂外資,就是外來投資的簡稱,指來自境外國際市場的資本。我國對外資來源地的定義,既包括來自港、澳、臺等地區,也包括歐美等發達國家和地區。

改革開放以來,中國吸收外資取得了舉世矚目的成就,自1991年起,中國已連續15年成為吸收外資最多的發展中國家。房地產已成為中國吸收外資的重要領域,已經躍升為外商投資的第二大行業。2005年9月12日,國家外管局首次披露,外資在中國房地產市場中的投資比例約為15%。來自商務部的統計顯示,2006年上半年,新設外資房地產企業1180家,同比增長25.40%;合同外資金額128.52億美元,同比增長55.04%;實際使用外資金額32.2億美元,同比增長27.89%。摩根士丹利、ING(荷蘭國際集團)、美林、麥格理、淡馬錫、渣打、花旗亞洲、洛克菲勒、新加坡美羅和捷成洋行等,這些在國際市場呼風喚雨的頂級投資機構,如今均不約而同地出現在中國房地產市場,并且都出手不凡。

二、外資對我國房地產市場的負面影響

外資進入中國房地產給投資者與消費者帶來新機遇,然而,外資也成為推動我國房地產價格不斷走高的重要因素之一。(一)助推了房地產價格的上漲。

雖然我國房地產過熱的主要因素并不在外資,但隨著境外熱錢涌入我國房地產業,其產生的“標桿效應”卻不容忽視。在境外熱錢中,既有面廣量大的港資地產企業,又有以新加坡為代表的東南亞企業,還有看似低調的臺資企業,近來又有一批被稱為外資地產“第四軍團”的歐美基金公司在上海等地異軍突起。在他們的影響下,很多境內民間資金也紛紛跟風入市,推動了國內房地產價格的持續上漲。

(二)影響國內信貸政策的有效性。

2003年6月份之后,在國家采取緊縮的房地產信貸政策的影響下,國內房地產公司紛紛轉向利用境外融資的方式來解決資金短缺的問題。由于外資的作用,國家對房地產行業采取的一系列金融政策的有效性受到了相當程度的制約。

(三)加大了人民幣升值的壓力。

人民幣的匯率改革已經啟動,如果房地產價格不斷上漲,則國際資本可以通過投機國內房地產和匯率來賺取雙重利潤,它不僅對實體經濟帶來可怕的后果,而且會進一步導致人民幣的升值預期。

三、政府對外資進入我國房地產市場的調控政策

面對外資進入房地產市場過猛、市場準入規則不夠規范、市場秩序比較混亂的情況,從維護國家經濟安全、維護中小投資者和人民群眾的切身利益出發,根據中國土地資源缺乏,居民住房比較緊張的實際,政府加強了對房地產市場包括外資準入的管理。

四、進一步調控外資對我國房地產市場的影響

(一)“171號文件”實施的效果

然而由于宏觀調控政策發揮效用具有一定的遲滯性,且“171號文件”中某些條款也還有政策空隙。在其實施后,外資進入我國房地產市場的步伐似乎并未有所減緩。2006年10月27日,中國香港華人置業出價7.32億元人民幣,在成都拿下近140畝的土地;11月16日,由摩根士丹利參股投資的首個商業開發項目——上海安信商業廣場正式入市,摩根士丹利與其合作伙伴安信置地(中國)有限公司共計投入了15億元。根據國家統計局公布的數據,2006年上半年我國房地產開發企業利用外資折合人民幣167億元,同比增長32.5%;而2006年第三季度利用外資金額上升到了259億元,同比增長更是達到46.6%。

(二)進一步加強調控措施的建議

1、取消外資房地產企業的優惠待遇,加強稅收管理

首先,取消外資投資房地產行業時的稅收優惠。這需要內外資所得稅合并等方面由稅法提供制度支持。

其次,針對外資在房地產市場的炒作行為,可以通過開征特別物業稅的形式制止。此外,國外對付熱錢投機比較有效的辦法是對短期資本流入征收托賓稅,提高短期資本流入成本和交易成本,比如設定份額3O%,如果有100萬元資金流入,那也只能用3O萬元,另外7O萬元不能用。

2、限制外資房地產企業的退出

對外資設限最好不是限制進入而是限制如何退出(包括延長時間或控制比例),這樣可以避免外資進入的短期性和投機性,否則與加入WTO和對外資銀行全面開放相悖。比如在外資進入時最好能有一個配套政策,對投資的時間和退出方式上加以限制,以此來增加外資的投機成本,這樣將更有利于外資的進入,并保持其健康、持續、發展態勢。

3、綜合運用貨幣信貸政策,發揮價格杠桿的調節作用

調整商業銀行個人住房貸款政策,在外資流入大的地區逐步提高非本地個人(包括外國人)住房按揭貸款的首付比例;禁止境內銀行向境外投資者發放包括按揭購房貸款及外匯抵押人民幣購房貸款,禁止境內機構為境外投資者提供按揭擔保。

4、加強政策執行力度

建議地方政府與有關部門共同努力,切實改變目前外資流入房地產市場管理不到位、執行不力等問題,把已經出臺的政策措施執行好,讓政策發揮出最大的效應,真正把政策落實在關鍵點上。

雖然近幾年我國房價過快增長與境外非居民資金持續流入房地產市場有著不可分割的關系,但房價上漲的根本性原因還是國內房地產市場供求關系緊張。我國房地產市場還處于一個較低的發育發展階段,如果采取大力限制外資的措施,是不適合的。對于外商在華投資房地產,規范的應是熱錢的進出和以投機為目的的短期炒作,而對正常的長線投資以及自住性需求不應限制。如何保證在有效利用外資的同時,又避免其對我國房地產市場的負面影響,已成為國內學者普遍關注的問題。

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