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其中在中方實施的100左右個項目中，吉林省占37個，位居榜首。與此同時，《中國圖們江區域合作開發規劃綱要—長吉圖開發開放為先導區》也落下帷幕。這是迄今唯一一個上升為國家戰略的沿邊開發開放區域規劃。先導區涉及長春市、吉林市兩個特大型城市和延邊朝鮮族自治州，總面積3萬平方公里，約770萬人口。目標是將其建設成為中國沿邊開發開放的先行區和示范區，面向東北亞開放的重要門戶，東北亞經濟技術合作的重要平臺和東北地區新的經濟增長極。中國政府賦予了先導區先行先試的政策，在經貿、涉外、土地、投資、人才等方面，享有更加靈活和寬松的政策。這便為吉林省尋求與俄遠東地區開發合作提供了更有力政策支持和物質保障。

地處中俄朝三國交界地帶的琿春將為長吉腹地汽車產業進駐遠東提供便捷通道。作為東北亞地區和圖們江區域核心城市———琿春，在“十二五”期間，將積極承接長吉腹地向外轉移的汽車產業轉移，依托長春一汽集團和日、韓汽車產業，大力發展汽車組裝及零部件加工業，突出汽車組裝與汽車零配件生產和農機制造，促進裝備組裝制造業加快發展。以一汽集團為依托，發展電動和混合型環保汽車、新能源汽車；以國內大型整車及零部件物流企業為龍頭，引進國內及日本、韓國汽車制造配套企業，建設為一汽配套及面向俄、日、朝、北美市場的琿春特種車輛及汽車零部件產業基地及汽車零部件產業園區。同時，他們面向相關國際市場，規劃發展推土機、挖掘機、拖拉機等農機裝備制造業?！笆濉逼陂g，裝備組裝制造業計劃年均增長25％以上。

一、日核危機在沖擊遠東人一貫的購車理念

這為吉林省汽車產業進駐遠東提供了最佳時機。日本二手車占據遠東汽車市場八九成空間。長期以來，無論是從車的質量、價格、以及對遠東路況的適應程度來說，日本二手車始終都是遠東居民的首選。可在日核危機后，俄羅斯遠東地區海關加緊對過關車輛的核輻射檢查，俄遠東居民由于害怕買到受淹的汽車和受到核輻射的汽車而拒絕通過互聯網等途徑購買日本二手車。核輻射的危害不是在短期內能消散的，而遠東居民對購車的需求也不會長期等待，這便為吉林省汽車產業進駐遠東提供了最佳時機。

俄羅斯入世，這必將為吉林省開拓遠東汽車市場創造了極好機會。目前俄羅斯向外國品牌汽車征收進口關稅，然而根據規定，在加入世貿組織后應放棄這種保護本國汽車制造商的措施。2011年11月俄羅斯入世談判代表團團長馬克西姆•梅德維德科夫表示，入世后俄羅斯會立即將全新進口小型車的進口稅從30％下調至25％，隨后3年內此稅率維持不變，再往后4年內每年下調約2．5％，入世7年后其關稅將降至15％。同時，車齡3－5年和5－7年的二手車進口關稅也將降至25％，此稅率將維持5年不變，再往后2年內降至20％。俄羅斯進口汽車關稅下調，對于吉林省開拓遠東汽車市場來說無疑是一個絕好的機會。

二、吉林省進駐俄遠東汽車市場的挑戰

1．我國駛入的汽車產品與俄嚴格的汽車認證體系的差距。2008年，俄羅斯全面修改汽車認證體系，進一步規范汽車的進口程序并提高其市場準入門檻。以往俄羅斯認證機構直接到中國廠商進行認證標準的審核，從2008年起，所有進口車輛都要由俄方的汽車檢測機構在俄羅斯進行檢測。這一認證規定的出臺不是針對中國提出的，而是針對包括中國在內的所有非1958年日內瓦協議國家生產的汽車將不能再按最低要求通過認證，凡在俄羅斯組織汽車生產和新型汽車必須通過全部完整的認證試驗，而且對于每一個品牌、一個型號、一個規格的汽車只發放一次小批量（150輛以內）的認證。認證要符合《機械運輸工具和掛車認證系統的認證規定》并登記運輸工具認證證書，其中包括俄羅斯從2008年1月1日起開始實行的歐Ⅲ環保標準的要求，2010年實行歐Ⅳ環保要求。在商用車出口方面，此前只需要通過11項檢測即可，可新規出臺之后，如不能達到55項質量標準認證，則無法進入俄羅斯市場。

2．流通于俄汽車市場上的中國自主品牌車凸顯的種種弊端。中國自主品牌車從2003年進入俄羅斯汽車市場，2006年俄羅斯成為中國汽車最大的出口對象國。之后，中國車企因俄推出的汽車工業保護政策而大受挫敗。中國汽車并非俄方希望的那樣，在高端產品和技術領域與國際同行競爭，而是以“低價換市場”，恰恰對俄本土汽車業構成致命威脅。這不僅使俄政府要面對本土車企的壓力，也不符合俄方“市場換技術”的長遠戰略。流通于俄汽車市場上的中國自主品牌車常常是研發時間較短，整體工藝水平不高，質量監管不到位，品牌知名度不顯著，尤其是售后服務體系不完善，如出現故障的中國汽車，特別是在遠離首都的城市，一般需要等待幾周甚至幾個月才能得到需要的零部件。在與俄政策對接上常采取“你進我退，你退我進”的原則，總試圖通過其他更加簡捷的不規范渠道去應對俄相關政策原則的檢驗，結果又使羽絨服、日用品、DVD等中國出口遭遇先喜后憂的悲劇上演。

上述情況是我國汽車產品進駐俄羅斯面臨的挑戰，同樣，在吉林省進駐遠東汽車市場時更要正視這些挑戰。

作者：謝穎單位：吉林省社會科學院