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摘要：

我國在建設社會主義新農村的過程中，人是最重要的因素，引導高校畢業生到農村就業是解決新農村建設人才匱乏、促進城鄉人才合理流動的可行途徑，當前高校畢業生面向農村基層就業的現狀不容樂觀。本文對地方高校與新農村建設的關系進行研究，就目前我國制約大學生參與新農村建設的主要障礙提出政策建議。

關鍵詞：

新農村建設；農村就業；對策

黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農村”的重大歷史任務，要完成好這一要務，重點在農村、在農民，難點也在農村、在農民，而農村人力資源開發是建設社會主義和諧新農村的前提和保障。有關研究表明，引導大學生到農村就業既滿足了新農村建設需要高層次人才的需求，又為大學生就業提供了一個廣闊的平臺，在一定程度上實現了二者的雙贏。

1.地方高校服務新農村，開發農村人力資源的意義

1.1有利于提高農民素質，緩解城鄉二元結構農村人力資源是推動農村經濟、社會發展的基礎性資源。但由于農民文化水平低，導致農村勞動力價格低，進入城市打工的農民付出的勞動與所得到的報酬不成比例，這樣容易產生惡性循環。地方高校為新農村的建設提供了大量技術人員，教師以及行政管理人員，為農村的發展帶去新技術；百年大計，教育為本，教師不單單是授業解惑，更是教書育人，在一定程度上，對農村的文化文明建設起到了促進作用；高校為農村的政治建設提供了優秀人才，有創新思維，對法律法規以及國家政策認識的比較深刻，能夠實現村務的公開、公平、公正，持續推進政治文明建設。

1.2有利于農村經濟文化政治全方面綜合發展由于長期受計劃經濟與小農經濟的影響，我國農村人力資源中懂經營會管理的人才短缺，而即使是農村經濟管理人才，其管理能力和水平依然較低。地方高校為新農村的建設提供了大量的管理人才，為鄉鎮企業管理層注入了新鮮血液，針對企業內部進行改革，對外招商引資，有利于農村經濟的快速發展。另外，由于受營養、衛生、文化程度等因素的影響，導致我國農民身體素質的總體水平偏低。在農村貧困地區，許多農民的溫飽問題尚未解決，還存在著營養不良、飲水困難、住房條件差以及衛生、醫療設施匱乏等問題，這些都嚴重影響著農民身體素質的提高。地方高校為農村提供了大量的醫療服務人員和社會體育指導員，向農民傳播衛生知識，引導農民科學健身，從而切實提高農民的身體素質。1.3推動國家現代化進程，有利于全面建設小康社會中國人口眾多，其中大部分都是農村群眾。農村的生活水平現狀直接反映了國家的生活水平。所以，農村的綜合發展直接影響了國家的發展。社會主義新農村建設的順利進行，開辟了一條具有中國特色的新農村發展道路，有利于中國早日實現現代化。中國目前的小康并不是全部民眾的小康，而地方高校服務新農村建設帶來的全方面發展，與時俱進，推動了建設小康社會的進程，有利于中國全面建設小康社會。

2.地方高校服務新農村開發人力資源的不足

地方高校為新農村建設的實施提供了許多便利之處，大大推動了農村經濟政治文化的綜合發展，但是隨著外部環境的不斷改變以及在現實環境中遇到的問題，通過對各地區實際案例的分析發現，地方高校在服務新農村建設過程中仍存在許多亟須解決的問題。

2.1沒有形成長效機制，體系不健全總體來說，服務機制不完善是當前地方高校在服務新農村建設中面臨的主要瓶頸之一。政府關于服務的相關政策、措施不健全，對地方高校和畢業生的思想引導缺乏主動性，對參與新農村建設的考核機制不明確。沒有在真正意義上形成可以讓廣大師生積極主動地投入到新農村建設的思想動力機制，即便有參與者也是在學校的組織號召下才參與的，而且這種活動大都是階段性的、不具備長期性，成效較慢，甚至有可能會帶來負面影響。例如，在大學生暑期社會實踐、“三下鄉”等活動中，普遍存在時間短、延續性差、缺乏長效機制的問題。對于服務新農村建設的整個流程體系還處于初級階段，不夠完善，對在服務建設中所可能遇到的問題沒有后續保障制度。

2.2定位不準確，缺乏積極性受制于輿論與利益驅使，人們對服務新農村建設的積極性不高，對高校的基本職能缺乏認識，對發揮社會職能關注度較低。受傳統思想影響，部分學校側重于學習基礎理論，關于應用性研究興趣不足。即使在開展應用性研究中，也更傾向與大型企業事業單位合作，對服務新農村建設缺乏熱情和積極性。更有甚者，許多地方高校存在誤解，認為服務社會主要是部屬重點高校的職責所在，跟自己沒有關系，自己培養人才就可以了，并沒有意識到自己在培養人才的另一方面，也是在為了更好地服務社會。許多畢業生會認為去基層工作是一件沒有面子的事情，覺得工資低，生活沒有保障，對自己以后的事業發展沒有任何幫助。定位不準確，積極性不高，致使優秀人才無法流向農村。

2.3服務形式比較單一大多數地方高校對服務新農村建設了解不夠全面，對建設社會主義新農村這一政策認識不夠透徹。認為新農村建設僅僅是需要提供農業技術支持，而這些技術支持則需要農林院校提供即可，畢竟自己并不是專業人才。其實不然，新農村建設不僅僅是經濟方面的建設，更多的是政治文化和精神方面的建設。在科技高速發展的今天，不能單單依賴經濟實力來衡量一個國家的綜合國力，更重要的是文化軟實力。而提高國家軟實力的根本則是全面提高文化水平。所以，服務新農村建設是每所高校的使命所在。

2.4科研項目不能滿足新農村建設發展的需要地方高校不同于重點部屬院校，軟實力和硬件設施都相對較差，再加上對于服務社會主義新農村建設應用型研究較為輕視。文科類學科主要側重點在宏觀性問題研究；理工類學科，雖然科研成果不少，然而推廣應用的不多，科技轉換率低下。關于一些有利于農村經濟發展、產業結構優化和先進耕作方式的研究投入不足，造成了地方高校服務能力相對于重點高校較弱，無法在信息咨詢和實用技術等方面更高水平地為新農村建設提供服務支持，減弱了對新農村經濟建設的支持力度。

3.提升地方高校服務新農村開發人力資源能力的對策

農村人力資源開發是一項涉及面廣、難度大、影響深遠的社會系統工程，需要政府、高校共同努力才能實現的富民工程。

3.1建立完善的機制，積極推進科教興農戰略新農村建設要想取得理想的成效，需要建立一套完善的機制。理順管理體制，完善公共政策，改革地方高校提供服務新農村建設的保障機制。出臺惠民利農政策，對有利于新農村建設的優秀項目提供幫助與支持。對于主動投身社會主義新農村建設的高校及畢業生，在開發優秀項目的時候，各地區政府應在一定程度上為其提供政策、資金、技術方面的支持；對于為新農村建設做出貢獻的高校進行一些獎勵，以此來鼓勵更多的高校參與進來。對主動參與新農村建設并作出成績的學生進行表彰，作為堅強后盾，支持每一位新農村建設的參與者，并為其提供相關政策與技術幫助。加強對參與新農村建設學生的生活保障力度，確保生活無憂，集中更多精力在新農村建設上。積極推進科教興農戰略，并將此作為對高校評估的一個部分，促使高校重視服務新農村建設這一新課題。

3.2政府和高校聯合辦學，構建農學溝通的橋梁經濟文化的發展離不開政治的支持。雖然地方高校在服務新農村建設上具有一定的自身優勢，但是，要想讓新農村建設得到全面發展更是離不開政府政策的支持。地方政府作為當地的一家之主，在政治上有自己的權威，同時也擁有一定的權力，可以在相關政策和制度上為服務新農村提供相應的支持和保障。而地方高校則是大量匯聚了當地學術以及經濟方面的優秀人才，在自身上擁有自己獨特的優勢與特點，二者之間相互合作，共同努力，通過政治經濟文化的相輔相成，可以搭建更加便利有效的服務平臺，加強地方高校與農村的聯系，面對面地交流科學技術，探討解決生產經營中的難題，建立科技示范基地，選取科技示范戶，重點指導，并且發揮其滲透作用，帶動農村經濟全面持續穩健發展。組織進行科技知識教育培訓，積極構建農學溝通的橋梁。

3.3提升文化傳播能力及創新功能高校在服務新農村建設過程中，利用自身優勢，發揮主觀能動性，主動下鄉進村與農民群眾進行溝通交流，提升新農村的文化軟實力。加大對科學種田的宣傳力度，深入到群眾當中去，對農民群眾的問題進行解答。密切圍繞科教興國這一戰略，加強對農民群眾學習新技術思想能力的培養，提升教育水平，與時俱進。中國傳統農耕文化經過幾千年的傳承，也有很多值得肯定與學習的地方。而當代大學生缺乏的可能就是對傳統優秀民俗的了解。經過交流學習，取其精華，去其糟粕，并且不斷加以創新，可以更好地為新農村建設服務。將新型科研成果與技術帶入農村，并且根據實際情況不斷進行創新改革，使其更加適用于新農村建設。 

3.4培養專業型人才，樹立正確的價值觀地方高校服務新農村建設的重點是高校人才的培養、科研成果以及教育資源是否可以符合新農村建設的需要，是否切實做到服務新農村建設。在此過程中，地方高校要根據新農村建設的各項需求及時作出調整，提高服務的有效性。對人力資源也有了更嚴格的要求，既懂科學技術，也要善于行政管理，還要有高文化水平，更要有創新能力。因此，在人才培養上，要逐漸探索新的教學方法和模式，加強實踐環節，著眼于培養學生的實踐精神和創新思維。根據新農村建設的實際需要來培養專業型人才，進行科學研究，鼓勵科研人員深入農村，為農村的發展帶去優秀的科學技術。在授業解惑的同時，也要著重培養學生樹立正確的價值觀以及就業觀，要通過學習理論知識和社會實踐來不斷完善自己，全面提高自己的綜合實力。積極參加學校組織的系列活動，學習并了解相關政策及知識，與時俱進。把投身于社會主義建設付諸行動，在國家建設和服務社會中實現自我價值。

4.結語

新農村建設與農村人力資源開發是我國社會經濟建設與發展的兩個相輔相成的方面。我國是農業大國，隨著經濟的不斷發展和城市化的深入進行，我國農村人力資源開發所帶來的經濟和社會效益也越加明顯，農村人力資源開發是新農村建設的前提和保障，農村人力資源開發是一個系統而復雜的工程，需要從人力資源的基本保障、開發提高、后備力量的培養等多方面綜合研究。

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作者：馬文婷 單位：鄭州科技學院