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《黨史文苑雜志》2014年第十四期

一、推翻獨大型壟斷政權(quán)是協(xié)商建國思想基礎(chǔ)

在協(xié)商建國的歷史中，我們不難發(fā)現(xiàn)，第三方面與中國共產(chǎn)黨協(xié)商的最根本基礎(chǔ)是推翻國民黨所建立的獨大型壟斷政權(quán)，實現(xiàn)真正的獨立、自由、民主，這同時也是對協(xié)商建國構(gòu)想的實踐基礎(chǔ)。為什么我們用“獨大壟斷”而不用“獨裁”這個詞？因為國民黨事實上在大陸從未實現(xiàn)過真正的“獨裁”，形容是“民主無量，獨裁無膽”，這不僅很生動地形容了的性格，也是對派系林立、互相傾軋的國民黨政權(quán)的一個真實寫照。不管怎么說，國民黨政權(quán)是一個排他性壟斷政權(quán)，是型的日趨腐敗政權(quán)。因而，作為第三方的代表性政黨，民盟自創(chuàng)立始起，即與中國共產(chǎn)黨協(xié)商一致聯(lián)合要求結(jié)束國民黨的，實現(xiàn)民主政治、多黨共治，不單方面與國民黨成立條約。在民盟與中共的協(xié)定要點中，第一條就是“雙方為推翻國民黨，實現(xiàn)民主政治之新中國，應(yīng)共同攜手奮斗”。第五條是“雙方不得單獨對國民黨作妥協(xié)合作，如有談判，得相互通知，并取得雙方同意后，始與國民黨成立條約”［3］p59。這個協(xié)約并無太多法律上的所謂“效力”，用“君子協(xié)定”更為恰當(dāng)。事實上，雙方雖偶有摩擦，但還是基于基本的道義與利益攜手奮進，在第二條戰(zhàn)線上對抗國民黨政府。作為第三勢力的中堅力量，民盟在1945年10月召開的第一次全國代表大會上明確提出了“反對獨裁，要求民主；反對內(nèi)戰(zhàn)，要求和平”的口號。中國國民黨革命委員會（“民革”）在正式成立的會議上發(fā)表宣言，主張推翻國民黨的獨裁統(tǒng)治，實現(xiàn)中國的獨立、民主與和平。此外，中國農(nóng)工、九三學(xué)社等派也有類似的宣言和主張，這與中國共產(chǎn)黨的民主革命綱領(lǐng)雖然不能說一致，但某種程度上是利益相關(guān)的。1945年到1946年的國共和談讓國人一度認為獨立民主富強的中國就在眼前，但沒有摧毀國民黨政府的戰(zhàn)爭力量，協(xié)商建國的基礎(chǔ)就不可能達到，獨立民主富強的目的也只能是紙上的宣言。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，第三方勢力絕大多數(shù)反感于國民黨日益嚴(yán)苛的管制，對國民黨政權(quán)的厭惡明顯加劇，對中國共產(chǎn)黨的民主協(xié)商作風(fēng)和設(shè)想甚為贊成。1947年，民盟被解散后，就說：“應(yīng)當(dāng)清除這種幻想，而堅決地站到真正的人民民主革命方面來，中間的道路是沒有的。如果民盟能夠這樣做，則民盟之被宣布為非法并不能損害民盟，卻反而給了民盟以走向較之過去更為光明的道路的可能性。”［4］p314。這充分說明了共產(chǎn)黨與廣大第三方所共同向往的獨立民主富強如果沒有奠定協(xié)商建國的基礎(chǔ)，即推翻國民黨獨大壟斷政權(quán)，就不可能實現(xiàn)。在為新華社起草的新聞稿《中共發(fā)言人就和平談判問題發(fā)表談話》中，回顧到“在一九四六年一月，又簽訂了國共兩黨的停戰(zhàn)協(xié)定，并和各派協(xié)作，在政治協(xié)商會議上迫使國民黨接受了共同的決議。自此以后，中國共產(chǎn)黨即和各派各人民團體一道，為維護這些協(xié)定和決議而奮斗”［4］p1387。隨著形勢明顯有利于中共，在《中國人民解放軍宣言》中，已經(jīng)明確提出“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團體、各派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”［4］p1256。在1949年元旦發(fā)表的《將革命進行到底》中，亦主張“為著推翻中國人民的共同敵人而采取一致的步驟……而不是建立什么‘反對派’，也不是走什么‘中間路線’”［4］p1375。因此，推翻以為代表的國民黨壟斷政權(quán)，才能真正協(xié)商，真正建立獨立、自由、民主的共和國，這是中共與派的根本利益契合點，更是協(xié)商建國思想的根本基礎(chǔ)

二、協(xié)商建國思想的核心及主要特點

2009年的《建國大業(yè)》作為60周年國慶獻禮片而廣受注目，作為影片重點，政協(xié)會議成為焦點。如果放到歷史中來，協(xié)商建國的核心毫無疑問是“會議”，不管是舊政協(xié)會議，還是中國人民政治協(xié)商會議，相對于戰(zhàn)場的廝殺，另一條戰(zhàn)線更體現(xiàn)了中共領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。為了實現(xiàn)多黨合作、協(xié)商建國的政治目標(biāo)，中共克服重重障礙，擺脫了國民黨內(nèi)各派系的破壞、截殺，以共產(chǎn)黨人的博大胸懷，團結(jié)和吸引一切派和各界愛國人士，前來參加推翻反動政府的群英盛會，完成第一屆人民政協(xié)會議的勝利召開。經(jīng)過政治協(xié)商民主表決，合法地接生了人民共和國，選舉了新國家的領(lǐng)導(dǎo)人。在建國當(dāng)日，起草的中華人民共和國中央人民政府公告指出，“在此基礎(chǔ)之上，由全國各派、各人民團體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議業(yè)已集會，代表全國人民的意志，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法”［5］p1。新政協(xié)的召開被認為是統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的成功范例，它顯示出新政權(quán)的精英政治色彩及中共對派、社會賢達的尊重。在出席新政協(xié)的662位代表中，共產(chǎn)黨員約占44％，黨外人士占56％，其中工農(nóng)和各界的無黨派代表約占26％，各派的成員約占30％。在中央人民政府中，主席是，副主席是、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗，其中民主人士占50％，中央人民政府委員56名，民主人士26名，占46.5％。政務(wù)院總理是，副總理是董必武、陳云、郭沫若、黃炎培，其中民主人士占50％。政務(wù)委員15名，其中民主人士9名，占60％。政務(wù)院所轄機構(gòu)負責(zé)人93名，其中民主人士42名，占45％。總之，從派參政比例看，新政權(quán)毫無疑問是一個統(tǒng)一、團結(jié)的民主政府，這是利用“政治協(xié)商會議”去實現(xiàn)人民民主的偉大創(chuàng)造。對此論述道：“必須召集一個包含各派、各人民團體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的民主聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統(tǒng)一和強盛的道路。”事實上，這一形式的基本特點，就是讓具有不同階級基礎(chǔ)、不同利益訴求的政治和社會組織，通過對話和協(xié)商，形成合作斗爭的綱領(lǐng)政策等共識，共同來建立新中國。這種民主形式，緊緊圍繞“政治協(xié)商會議”這個核心，充分體現(xiàn)了協(xié)商建國的理念。其思想主要特點有：

（一）具有貫穿性。縱觀協(xié)商建國思想的發(fā)展過程，我們看到，這一思想貫穿1945年至1949年，從1945—1946年的“聯(lián)合政府”策略，到1948—1949年的以中共為領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)組織方式，即使是在戰(zhàn)爭時期也仍未放棄協(xié)商建國努力，只是在等待協(xié)商建國的時機到來和基礎(chǔ)恢復(fù)。經(jīng)過殘酷的戰(zhàn)爭對決后，在協(xié)商建國的對象和實現(xiàn)途徑方面必然有所調(diào)整，具體體現(xiàn)在對國民黨主體力量的排斥和對抗，但是在思想實質(zhì)上，我們必須承認，這和1945年時期的協(xié)商思想具有一脈相承的銜接性。

（二）具有現(xiàn)代性。中國人民政治協(xié)商會議的召開和運作是在當(dāng)時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，肩負起執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)的重任，完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁。因此，我們可以說，協(xié)商建國思想是在中國當(dāng)時代議民主尚不能完全開展的時候，作為建國合法性的重要來源而存在，體現(xiàn)了現(xiàn)代建國思想契約性和階級性的雙重融合。

（三）具有實踐性。歷史已經(jīng)證明，協(xié)商建國思想是可操作的、可實現(xiàn)的，其具體形式就是協(xié)商建國思想的核心部分———中國人民政治協(xié)商會議，經(jīng)過政治協(xié)商會議這個具體的組織形式成功地實踐協(xié)商建國思想，確立建國的一系列復(fù)雜過程，包括通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》；制定了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》；決定了新中國的名稱為中華人民共和國，國都定于北平（1949年9月27日改名為北京），中華人民共和國的紀(jì)年采用公元，國歌未制定前以《義勇軍進行曲》為國歌，國旗定為五星紅旗。會議選出為中央人民政府主席，、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，同時選舉出了中央人民政府委員56人。這個過程證明了協(xié)商建國思想在中國運作的可能性，也證明了新中國在建立伊始，并不是中共一黨包辦，協(xié)商民主的色彩躍然紙上。

（四）具有借鑒性。毫無疑問，協(xié)商建國思想建立在協(xié)商民主的理念基礎(chǔ)上，對新中國民主政治的發(fā)展有重要參考借鑒作用。黨的十八大報告指出，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式……堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也明確提出，“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。這些論述充分表明了協(xié)商民主思想在當(dāng)代的重要價值，也是將中華人民共和國的建國理念與治國理念相結(jié)合的系統(tǒng)性表述，事實上也證明了的協(xié)商建國思想在當(dāng)代仍有發(fā)展與借鑒的必要性。

三、協(xié)商建國思想的現(xiàn)實意義

（一）有利于建構(gòu)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本合法性。協(xié)商建國是在中共軍事優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展的，但決不是無足輕重的，而是一個重要的支撐點，賦予新政權(quán)以合法性，加速新政權(quán)的建立與發(fā)展。基于中華人民共和國的基本合法性是通過民主革命戰(zhàn)爭的方式奪取政權(quán)，因此，新中國剛剛建立時，有些中共黨內(nèi)人士對黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策缺乏了解，甚至有人講怪話:“什么派，不過是一根頭發(fā)，拔了就拔了！”1950年，在與中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)人談話時說：“對派及非黨人物不重視，是一種社會現(xiàn)象，不僅黨內(nèi)有，黨外也有。要向大家說清楚，從長遠和整體看，必須要派。派是聯(lián)系小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的，政權(quán)中要有他們的代表才行。認為派是‘一根頭發(fā)的功勞’，一根頭發(fā)拔去不拔去都一樣的說法是不對的。從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視。”［7］p6這從宏觀上指出了派與其背后的力量都不容小視，閉門造車的做法是不可取的。的確，我們?nèi)绻高^戰(zhàn)爭硝煙的背后，就會發(fā)現(xiàn)所言非虛,非黨人士對于建國的準(zhǔn)備和進行影響都十分深遠。建國全過程中，中共的軍事力量逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位和國民黨軍事力量的日漸崩潰、國民黨政權(quán)最終土崩瓦解被推翻當(dāng)然是協(xié)商建國的實踐基礎(chǔ)。但是，我們必須看到，中共軍事力量乃至綜合力量的全面優(yōu)勢離不開中間力量的支持，派、無黨派民主人士為中共領(lǐng)導(dǎo)的民主革命作出了相當(dāng)貢獻。一是支持影響學(xué)運、工潮。在抗議美軍強奸中國女學(xué)生暴行、聲援“二九慘案”、支持“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”學(xué)生運動、聲援“反美扶日”運動等民主運動中，沈鈞儒、馬敘倫、馬寅初、郭沫若、史良等民主愛國人士紛紛發(fā)聲參與，民盟、民進、民聯(lián)（即三民主義同志聯(lián)合會，民革前身）等派總部及地方支部均紛紛表態(tài)支持，形成了“偉大的正義的學(xué)生運動和反動政府之間的尖銳斗爭”的“第二條戰(zhàn)線”。［6］p1225二是協(xié)助策動國民黨軍政人員投誠起義，加速新政權(quán)建立。前文已闡述，國民黨軍政投誠起義人員也是協(xié)商建國的重要力量，這些人員不少是經(jīng)過派、無黨派民主人士的斡旋和策動而放棄國民黨政權(quán)、參與民主革命的，因而這批人員既是協(xié)商建國的重要力量，又體現(xiàn)了協(xié)商建國的主體對象———派和無黨派民主人士的貢獻。事實上，這些人員尤其是高層人員在起義投誠后也大都加入了民革等派組織，對協(xié)商建國起到了相當(dāng)大的作用。例如，濟南戰(zhàn)役中吳化文的起義就受到了李濟深、章伯鈞等民革、民盟人士的影響；渡江戰(zhàn)役后，國民黨第一綏靖區(qū)副司令劉昌義、國防部第三廳(作戰(zhàn)廳)廳長郭汝瑰的起義也受到了民革上海臨時工作委員會負責(zé)人王葆真的策動；國民黨西南軍政長官公署參謀長劉宗寬，則是農(nóng)工的秘密成員；川軍劉文輝倒戈，也是由民主同盟代為引線搭橋；1949年8月，包括黃紹竑、賀耀祖、龍云、劉斐、劉建緒、李默庵、賈異之、諶小岑、羅翼群、李任仁等44名國民黨立法委員和中共委員聯(lián)名發(fā)表聲明，宣布脫離國民黨政權(quán)，也有國民黨革命委員會幕后策反的作用。三是為建國提供重要支撐點，賦予新政權(quán)以必要的合法性。眾所周知，中國共產(chǎn)黨長期在農(nóng)村戰(zhàn)斗，對城市的建設(shè)與發(fā)展缺乏經(jīng)驗，同樣，城市有產(chǎn)階級對中共也缺乏必要了解，懷有相當(dāng)?shù)挠^望與疑慮。要徹底打敗國民黨建設(shè)新中國顯然離不開長期被國民黨占據(jù)的大中城市的中小資產(chǎn)階級的支持，而派的地位相對中立，他們的聲音對普通民眾以及城市中小資產(chǎn)階級來說無疑會具有更強的感召力。尤其是在國民黨占領(lǐng)的城市中，因為共產(chǎn)黨是非法組織，有恒產(chǎn)者大多不了解共產(chǎn)黨，認為共產(chǎn)黨會剝奪有產(chǎn)者的資產(chǎn)，故通過第三方人士宣傳中共政策、參加新政府會在某種程度上起到影響城市民眾、瓦解國民黨殘余力量的作用。1949年后中國共產(chǎn)黨要以城市為重點進行經(jīng)濟建設(shè)，恢復(fù)城市經(jīng)濟與建設(shè)城市顯然更需要他們的支持。正如所說的那樣，以協(xié)商建國思想為感召的統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營“不但對過去反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命是有利的，對現(xiàn)在為社會主義事業(yè)奮斗也是有好處的”［5］p495。當(dāng)有人對建國后第一屆人民政府的人事安排有所非議，認為“早革命不如晚革命，晚革命不如反革命”時，說：安排民主人士“好處很多”，“第一，可以‘賺’人，各方面的非黨人物都有當(dāng)副主席、部長、司令員的，‘朝里有人’，國民黨不打自垮。……第二，可以‘賺’來四萬萬人民，賺來。第三，可以‘賺’一個社會主義。這叫做和平過渡到社會主義”。［8］p34事實證明，的協(xié)商建國思想是正確而光輝的，派、無黨派民主人士、國民黨軍政起義投誠人員為中華人民共和國的誕生與之后的建設(shè)作出了杰出的貢獻，決不是無足輕重、可有可無的。

（二）有利于實現(xiàn)建立獨立民主富強新中國的目的。中國共產(chǎn)黨自成立之初就為了國家的獨立民主富強而殫精竭慮，早在中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會上，大會宣言就指出：“中國共產(chǎn)黨為工人和貧農(nóng)的利益在這個聯(lián)合戰(zhàn)線里奮斗的目標(biāo)是：（一）消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；（二）推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立；（三）統(tǒng)一中國本部（東三省在內(nèi)）為真正民主共和國……”經(jīng)過24年的艱苦奮斗，到1945年時，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有1億人口的解放區(qū)、100萬以上正規(guī)部隊、260萬民兵。然而，中國共產(chǎn)黨雖然力量已有大幅提升，但氣勢洶洶的國民黨政府看上去更為強大。面對復(fù)雜戰(zhàn)后格局，是繼續(xù)民主革命，還是偏安一隅？在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上向全黨說：“我們的任務(wù)是什么呢？我們的任務(wù)不是別的，就是放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，團結(jié)全國一切可能團結(jié)的力量，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)之下，為著打敗日本侵略者，建設(shè)一個光明的新中國，建設(shè)一個獨立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強的新中國而奮斗。”［9］p10261949年后，國民黨敗局已定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放戰(zhàn)爭已經(jīng)摧枯拉朽地席卷大江南北。英美等帝國主義勢力逐漸被驅(qū)逐出中國領(lǐng)土，獨立這個目標(biāo)事實上已經(jīng)不遙遠。那民主呢，沒有民主的支撐，富強這個目標(biāo)也很有可能被扭曲。很早就關(guān)注到了內(nèi)戰(zhàn)后的政治格局，針對當(dāng)年在晉綏中出現(xiàn)的“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的“左”傾口號，他明確提出：“在全國，是工人，農(nóng)民（包括新富農(nóng)），獨立工商業(yè)者，被反動勢力所壓迫和損害的中小資本家，學(xué)生、教員、教授、一般知識分子，自由職業(yè)者，開明紳士，一般公務(wù)人員，被壓迫的少數(shù)民族和海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山。”［6］p1268按照的想法，就是我們共產(chǎn)黨人雖然為奪取全國政權(quán)進行了艱苦的奮斗，作出了巨大的犧牲，但我們是為人民打天下，也應(yīng)該由人民來坐天下。因此，我們要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線建立新中國，團結(jié)包括派在內(nèi)大多數(shù)人民建立一個真正獨立民主的新中國。同樣，富強這個理念也離不開派與其背后的民族資產(chǎn)階級。1949年6月，在《論人民民主專政》里主張“利用一切于國計民生有利而不是有害的城鄉(xiāng)資本主義因素，團結(jié)民族資產(chǎn)階級，共同奮斗”［6］p1479，體現(xiàn)了從政治和經(jīng)濟的現(xiàn)實出發(fā)，反對破壞工商業(yè)，這無疑對新中國的富強是有莫大幫助的，1949年到1952年的國民經(jīng)濟恢復(fù)也證明了的思想是正確的。因此，獨立、民主、富強這三個目標(biāo)三位一體，構(gòu)成了協(xié)商建國思想的總戰(zhàn)略意義。歷史是波瀾壯闊的，也是復(fù)雜多變的，新中國建立的歷史就是協(xié)商建國思想的發(fā)展史。作為思想的重要組成部分，協(xié)商建國思想貫穿新民主主義革命尤其是解放戰(zhàn)爭時期，產(chǎn)生并蘊涵于的整體建國思想中。如果說思想是馬克思列寧主義與中國革命實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，那么協(xié)商建國思想就是的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中華人民共和國建國史的有機結(jié)合。協(xié)商建國思想既有協(xié)商民主的基礎(chǔ)，也有選舉民主的融合；既有各黨派穿梭商討的場面，也有各方齊聚一堂的人民政協(xié)大集會研討；既有統(tǒng)一戰(zhàn)線與人才建設(shè)理論的支撐，也有革命大洪流時代的推動。因此，的協(xié)商建國思想是具有貫穿性、現(xiàn)代性、實踐性、借鑒性的系統(tǒng)思想體系，對建立新中國具有重大戰(zhàn)略價值，對新中國成立后的政治發(fā)展也有重要影響，對當(dāng)代中國特色社會主義的民主政治建設(shè)更有深遠意義。

作者：金一馳單位：北京師范大學(xué)