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《理論導報》2014年第七期

一、獨立學院黨建工作特性分析

獨立學院黨組織基本上接受母體學校黨委的領導，沿用母體學校經過幾十年積淀形成的管理方法，這對規范獨立學院黨組織建設具有指導意義。但是，由于獨立學院按照民辦機制運作，職工身份呈多樣化，職工相對年輕，大部分都是剛剛畢業的本科生或碩士研究生，其年齡、文化層次、人生觀、價值觀以及生活方式都有別于母體高校。同時，獨立學院的學生相對于普通本科高校的學生也有較大的差異。這給獨立學院如何有效開展黨組織工作提出了新的要求和挑戰。獨立學院目前對招聘的新員工基本實行聘用制，組織機構和人員配備比較精簡，每個人日常工作頭緒多、事務繁雜，尤其是黨務工作者大多數都是兼職。各支部開展組織生活相對困難，再加上人員流動性比較大，許多黨建工作只能疲于應付，僅僅滿足于學習文件、收取黨費、發展黨員，導致獨立學院舉辦的黨組織活動形式老套，內容缺乏針對性，組織生活的開展形式有待創新，內容有待豐富。目前，獨立學院學生支部書記大多由輔導員擔任，他們大多數是身兼數職，學生黨員數量卻呈現逐年遞增的趨勢，一般只能按系或學科部進行管理。因此，學生黨員的日常管理、后期教育都很難到位，特別是一個支部所轄入黨積極分子數量多，培養、教育、談話也只能走走形式，考察工作停留在材料上，學生黨員對于基本理論知識的掌握較差，黨員發展程序還不夠規范。對入黨學生教育的深度和廣度跟不上組織發展的速度，很難落實把好入黨的關口，也導致不能充分發揮黨建帶團建、團建促黨建的作用。獨立學院對學生黨員培養主要采取每學期集中批量發展、快速發展，導致正常組織生活開展相對單一，加上黨員活動經費沒有得到有效保障，學院的師生黨員政治素質、大學生思想政治建設難以提及和加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用難以得到發揮。

二、創獨立學院黨建工作新舉措

1.以多元化載體為依托創新獨立學院黨建工作。獨立學院黨建工作載體是指高校黨組織通過多元化的活動方式實現黨建工作的重要目標。新時期，獨立學院工作面臨新的挑戰，這就要求我們必須緊跟時代步伐，結合學院黨員師生的工作、學習和生活實際開展形式多樣、內容豐富的黨組織活動。同時，也要充分運利用現代技術手段作為發展黨建工作的一種新媒介，探索出適合獨立學院黨建工作的新模式。以多元化載體為依托，就是要廣泛開展黨建主題教育實踐活動，賦予黨建工作新的內容。通過開辟創新爭優活動網站、制作固定標語牌、編印活動簡報，營造良好的活動氛圍。通過舉辦教職工黨員讀書會、實行黨員領導干部公開承諾書、開展師德師風教書育人主題演講，培養和增強廣大教職工黨員的自豪感、責任感、使命感。開展多元化黨建活動，可以彌補師生黨員自學的不足，用先進的文化和理論統一思想認識，保持正確的政治方向，做到與黨中央的思想保持一致。創建學習型校園，以教職工課題申報、先進個人評選為抓手，以學生就業考研、學科競賽評比為牽引，形成全院黨員教職工愛學習、愛鉆研，并積極參與討論的良好氛圍，充分發揮先鋒模范作用。對于有爭議或者關乎師生利益的問題，要通過會上和會下進行討論、研究，真正做到取長補短、揚長避短、集思廣益，將活動實踐中的精華運用到學院自身的黨建工作。這不僅能調動師生黨員的工作積極性，也為黨建工作又好又快發展提供了強有力的保證。隨著網絡的發展，黨建工作面臨新的任務和新的課題，從理論高度出發，獨立學院黨組織必須要占領新時期的輿論陣地。黨建工作者決不能只停留在傳統的教育方法上，應充分利用新媒體、新技術，及時搶占思想教育主陣地。要充分利用整合的紅色資源運用到手機黨報、黨建論壇、紅色微博、紅色微信、紅色黨建網站和QQ群等載體中，為進一步推動獨立學院黨建工作創新，提升獨立學院黨建工作的信息化和現代化水平奠定堅實的基礎。

2.以完善體制為基礎創新獨立學院黨建工作。通過建立健全黨建工作制度，設定黨建工作體系，確保獨立學院黨建工作更富有實效性、公正性。獨立學院黨建工作的發展必須有相應的制度和體系與之配套，才能實現獨立學院黨建工作的創新發展。第一，健全教職工代表大會制度。充分發揮獨立學院工會、教代會的作用。教代會是教職工群眾行使民主權利、民主管理學院的重要形式，學院工會應承擔教代會工作機構的任務，在黨委（總支）下開展工作。教代會討論學院年度總結及年度工作計劃；討論教職工崗位職責、獎懲辦法及相關規章制度，提出意見和建議；討論教職工的福利等事項；監督學院各級領導干部，可以評議、表揚和批評。因此，只有不斷健全職工代表大會制度，教職員工的合法權益才能得到維護，才能做好教職員工的思想工作，不斷增強教職員工的凝聚力和向心力。第二，健全獨立學院監事會制度。充分發揮黨組織在政治上的領導權、管理上的督導權、行動上的監督權。監事會組成人員，由董事會提名，教職工代表大會選舉產生。黨組織必須把黨的工作滲透到獨立學院法人治理結構中，學院黨委書記進入獨立學院的監事會，對發現的問題及時提出批評，并要求限期改正。同時，黨組織要提高黨員在各級管理崗位的比重與數量，為學院的發展出謀劃策，提供優質的服務。特別是事關學院長遠發展和重大問題要事前進入調查研究，提出建設性、方向性的意見，決策后要通過發揮黨組織先鋒模范作用，率先垂范，保證決策的有效實施。第三，健全獨立學院基層組織制度。獨立學院在組織建設過程中，必須明確黨組織各部門的工作職責，保障黨員的權利。基層組織必須嚴格遵守組織生活會、民主生活會制度，擴大黨內民主，發揮黨員互幫互助的作用?；鶎狱h組織要在各級黨組織的號召下不斷探索創新工作方法，結合獨立學院學生的特點，開展易被他們接受的活動，通過活動不斷完善和擴大組織建設，實現獨立學院黨組織較為完善的體制保障。

3.以提升軟實力為保障創新獨立學院黨建工作。軟實力的提升是獨立學院內在品質建設的重要力量。軟實力是獨立學院建設和發展的重要組成部分，包括辦學理念、管理制度、校園文化、學術氛圍、社會影響、師生精神面貌以及對優秀師資和生源的吸引力等方面。學院積極開展創先爭優活動，不斷破解學院發展難題，尤其重視并及時解決師生員工反映的關系學院發展的硬件設施問題，要達到活動提出的“黨員發展受教育、師生員工得實惠、科學發展上水平”的目的，使學院的辦學規模、辦學實力和綜合實力得到有效提升，辦學聲譽日益提高。不斷通過提升學院辦學軟實力、改善學院硬件辦學條件，做到軟硬實力的協調發展，展現獨立學院辦學的綜合實力和核心競爭力。目前獨立學院在規范辦學過程中，很多職能部門不夠健全，具體的工作目標和職責范圍不明確。因此，在獨立學院規范辦學完善法人治理結構的過程中，更要關注學院軟實力建設。通過完善黨組織議事、決策制度，堅持黨的民主集中制和黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”，齊抓共管黨風廉政建設責任制。通過建立健全制度、明確管理分工任務，不斷實現獨立學院更加規范化、科學化和民主化的辦學目標；通過部門間通力合作，將學院建設發展上升到向母體高校標準看齊，加大投入和提高硬件設施，提升辦學競爭力；通過共同目標的確定，群策群力，開拓進取，使學院黨建工作出成效；通過創新辦學模式，引進來、走出去，探索校企合作、校區合作、校校合作等模式，最終實現培養應用實踐型人才的育人目標，一榮俱榮。

總之，獨立學院黨建工作必須從現實狀況出發，以多元載體為依托，以完善體制為基礎，以提升軟實力為保障，實現獨立學院黨建工作的創新發展。獨立學院黨建工作的好壞直接關系到獨立學院的可持續發展，面對獨立學院黨建工作出現的新情況、新問題，我們要用科學發展觀指導實踐，不斷豐富黨建工作的內涵和工作機制，為獨立學院的穩定、健康發展保駕護航。

作者：劉俊程術兵單位：江西師范大學科技學院