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摘要：探討在信息化建設(shè)中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)涉及的幾方面內(nèi)容，包括信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等。提出知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定及其在重大信息化系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用。介紹了在專利審批系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的方法及實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；信息化；知識產(chǎn)權(quán)；專利審批

0引言

標(biāo)準(zhǔn)化是對在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實(shí)踐中的重復(fù)性事物或概念，以及實(shí)際或潛在的問題，通過制定、、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。在信息化建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)的基本前提，在開始信息化項(xiàng)目建設(shè)時，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，通過制定代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)規(guī)則、共享機(jī)制，保證各信息系統(tǒng)及系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)、信息變換和資源共享。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的不斷發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局信息化建設(shè)取得了豐碩成果，建成一批支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專利申請、審批、公開公告、宏觀管理、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)等專利業(yè)務(wù)的信息化。國家知識產(chǎn)權(quán)局在符合國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架的前提下，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化理論為指導(dǎo)，在信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，執(zhí)行了相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時制定并了一批知識產(chǎn)權(quán)類的標(biāo)準(zhǔn)，有力地確保了信息化建設(shè)有序、高效、健康地發(fā)展。

1知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

國家知識產(chǎn)權(quán)局歷來重視標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，早在2000年，國家知識產(chǎn)權(quán)局就成立國家知識產(chǎn)權(quán)局標(biāo)準(zhǔn)化委員會，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、頒布、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。截至目前，在國家標(biāo)準(zhǔn)方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局已制定《知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息基本詞匯》《知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息分類及代碼》《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，通過《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)公告》予以正式和實(shí)施；在知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局已制定《專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范》《中國專利文獻(xiàn)種類標(biāo)識代碼》《專利公共統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)項(xiàng)》等17項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過國家知識產(chǎn)權(quán)局公告和局令予以正式和實(shí)施；在國家知識產(chǎn)權(quán)局局內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，已制定《中國專利審查業(yè)務(wù)術(shù)語》等3項(xiàng)局標(biāo)準(zhǔn)，通過國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)文予以正式，在局各部門、局屬各單位內(nèi)部實(shí)施。

2標(biāo)準(zhǔn)化在信息化建設(shè)中的應(yīng)用

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能的飛速發(fā)展，對信息化建設(shè)中的數(shù)據(jù)一致性、接口的規(guī)范性、服務(wù)的靈活性提出了更高的要求，也是科學(xué)規(guī)劃專利數(shù)據(jù)資源、提高專利信息公共服務(wù)能力的必然要求。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立以及在信息化建設(shè)中嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)，為信息系統(tǒng)的建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，滿足不同行業(yè)對專利信息服務(wù)的需求，因此，在信息化建設(shè)中要重視標(biāo)準(zhǔn)化的各類要求。

2.1用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范信息化建設(shè)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動端軟件的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)為人民群眾的工作和生活提供了更快捷、更高效的服務(wù)，同時，我國正加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)信息共享交換平臺建設(shè)，需要信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)的指導(dǎo)和規(guī)范。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)定義了信息系統(tǒng)建設(shè)過程的各個階段及每一階段的任務(wù)，促進(jìn)提高軟件質(zhì)量，控制和管理開發(fā)過程，并且通過制定統(tǒng)一的編碼、交換格式、術(shù)語質(zhì)量指標(biāo)，可以規(guī)范政務(wù)信息資源的充分共享。

2.2用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保證實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通

一個行業(yè)建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是解決同一業(yè)務(wù)不同信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的有效方法。例如，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)展，規(guī)范了知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，確保了專利數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高了專利數(shù)據(jù)資源的加工、運(yùn)用、交換和管理水平，方便信息系統(tǒng)更高效地存儲、檢索、獲取專利數(shù)據(jù)，成為知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化建設(shè)所遵循執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)管理和信息服務(wù)

數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的核心資源，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化使得數(shù)據(jù)的擁有者和使用者，對數(shù)據(jù)有著共同、一致和無歧義的理解。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，不斷完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，可以保證信息的唯一性，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，有效解決數(shù)據(jù)孤島，聯(lián)通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)，為管理大數(shù)據(jù)和提供統(tǒng)一權(quán)威的數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)，同時，可以避免數(shù)據(jù)重復(fù)存儲和計(jì)算。

3標(biāo)準(zhǔn)化助力知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)

專利審批系統(tǒng)是國家知識產(chǎn)權(quán)局信息化規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，是貫穿專利案件全流程的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模較大，依托本系統(tǒng)的相關(guān)配套系統(tǒng)較多，因此，項(xiàng)目建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化的程度、專利數(shù)據(jù)的規(guī)范性、軟件開發(fā)一致性和兼容性是專利審批系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。下面以專利審批系統(tǒng)的建設(shè)為例，介紹國家知識產(chǎn)權(quán)局在信息化建設(shè)過程中如何使用標(biāo)準(zhǔn)。

3.1項(xiàng)目管理層重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保將標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿整個信息化建設(shè)流程

項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組高度重視信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，確保了項(xiàng)目建設(shè)人員在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)過程、確保信息化建設(shè)的長期性和可持續(xù)性等方面的執(zhí)行力度。同時，專門成立了標(biāo)準(zhǔn)化組負(fù)責(zé)采用、制定、審核項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定項(xiàng)目需求規(guī)格說明書標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范分冊，并監(jiān)督本項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施。

3.2制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保專利案件

在專利審批系統(tǒng)全流程及各子系統(tǒng)間的正確流轉(zhuǎn)為了保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)應(yīng)用的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)清理與整合項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的討論和確定，完成了一批知識產(chǎn)權(quán)類標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂工作。例如，《中國專利數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)第3部分：關(guān)于用XML處理中國專利申請數(shù)據(jù)的規(guī)范》《專利費(fèi)用基本信息代碼規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步規(guī)范了E系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式和系統(tǒng)功能，提高了E系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3遵循信息技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，確保專利審批系統(tǒng)的可兼容性和可維護(hù)性

在專利審批系統(tǒng)的軟件開發(fā)中，嚴(yán)格遵循了《信息技術(shù)軟件生存周期過程》《計(jì)算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理》等國家標(biāo)準(zhǔn)，繼承國家知識產(chǎn)權(quán)局信息化建設(shè)的軟件接口標(biāo)準(zhǔn)，成功整合了電子文檔系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)等多個已正式運(yùn)行的信息系統(tǒng)。同時，專利審批系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，整個系統(tǒng)的正常運(yùn)行由后臺系統(tǒng)進(jìn)行支撐，降低用戶客戶端機(jī)器維護(hù)工作量，方便系統(tǒng)升級，數(shù)據(jù)集中存放在服務(wù)器上，也保證了數(shù)據(jù)的安全性和一致性，為實(shí)現(xiàn)家庭辦公奠定了基礎(chǔ)。

4結(jié)語

借鑒專利審批系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于完成《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014年—2020年）》的相關(guān)工作，推動各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，以及知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源的開放。服務(wù)平臺的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)信息的共享都需要一個完整、成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系作為支撐。要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化在信息化建設(shè)中的重要作用，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則，借助標(biāo)準(zhǔn)化的力量，不斷開創(chuàng)信息化建設(shè)的新局面。

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作者：宋慶 單位：國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局自動化部