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一、山區農村法治建設存在的問題

1．民主法制存在缺陷由于一些相關法律存在缺陷，沒有能夠有效的執行，有的甚至在農村是幾乎形同虛設，成為推進法治建設的一大障礙。造成這種狀況，一是基層政權過度侵蝕民主自治，無視村民的民主自治制度，干涉村民自治的權利，阻礙民主自治制度的真正實現。二是基層單位在選舉和決策時無相應的民主化，村民對于參與民主自治沒有主動性，不夠積極，沒有約束村干部權力的實質規范，村民自治只是一紙空文，無法實現民主法治的本意，出現了很多一言堂、賄選等各類不和諧現象。三是農村實行的“四民主兩公開”政策和村民會議運行不規范，村民的代表會議制度不完善，制約了山區農村民主法治的繼續推進。

2．管理體制不完善山區農村在進行管理體制的變革時，給農村的法治建設帶來了很多新的問題。這主要是因為：一是山區農村在房屋拆遷、集體土地的征收等利益問題上不易調和，引發了很多不穩定的因素，阻礙了法治建設的推進進程。二是現在的體制看似重視民主法治，但卻過于流于形式。尤其基層政府，指導不力，管理非常松散，有責無權，而鄉鎮的管理也十分放任，大大延緩了山區農村的民主法治建設進程。三是涉農執法不規范，司法不公正使得山區農民涉農維權非常艱難，人情案層出不窮，屢禁不止，給司法機關及行政執法部門的形象帶來非常嚴重的影響，使人們失去了對法律權威的認可，甚至有民眾已經喪失了依法維權的信心。

二、加強山區農村民主法治建設的思路

1．加強農村普法教育要更新山區農村的普法教育觀念，堅持科學發展觀，以人為本，大力宣傳與農民切身利益相關的政策法規，從維護山區農民根本利益出發，切實落實普法教育工作；規范各基層部門的工作職能，切實發揮其對法制觀念的宣傳功能，使普法教育獲得好的成效，各司法行政部門的工作者要經常下鄉進行普法教育，也要發揮當地圖書室的實際作用，鞏固農民的法治意識；開展新形式的宣傳活動，用山區農民可以接受的、寓教于樂的方式進行普法教育。通過不斷開展普法教育，增強山區人民的法律意識，提高他們對民主法治的認識。

2．繼續發展農村經濟，奠定民主法治基礎經濟基礎決定上層建筑，要想農村民主法治建設有很大進展，必須壯大農村經濟。十八大提出了解決“三農”問題的根本途徑是推動城鄉一體化，地方政府要進一步貫徹落實十八大精神，加大統籌城鄉發展力度，增強農村活力；發展現代農業；改革征地制度等。特別在現有的土地征用制度改革上，要維護農民的最大利益。對土地征用要進行限制，明確公共利益的真正內涵，制約政府權力，避免其濫用權力進行違規征地。對農民征地的補償辦法也要改進，完善補償標準。要賦予農民土地經營的真正財產權，允許他們擁有土地的相應權利。要根據當前市場化經濟的走向，調整山區農村的經濟結構，創新山區科技種田技術，興起現代農業。向農民普及樹立商品觀念，提高山區農產品在市場中的競爭能力，全面展現其商業價值。并促進農產品質量的提高，爭取與世界水平接軌。

3．加強農村法治建設，依法行政優化農村體制建設，對司法行政機關單位形成權利制衡，證執法公正規范，提高執法水平。將各監督體系合成強大的監督力，保證法律正確執行。規范農村基層干部的權限，規范農村財權，落實民主選舉工作，在國家政策法律法規的指導下，保證山區農民真正享有民主自治的權利。另外，為支持山區農業發展，要完善涉農法律，提高山區農業的競爭力，惠農、扶農、護農政策確實得到落實，切實維護好農村群眾利益。促進山區農村的民主法治建設，要大力開展普法教育，提高農村人們的法律意識和行政機關執法公正性，也要繼續大力發展山區農業經濟，夯實農村民主法治基礎基礎，真正促進山區農村的民主法治建設。

作者：李建斌單位：中共沁水縣委黨校