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《新疆警官高等專科學校學報》2014年第二期

一、公安院校宗教學教學的特質

（一）理論性與知識性有機結合當前，國內外的宗教學研究百花齊放，成果斐然，已形成一個規整的龐大學科群。一般認為，其發展主要經過三個階段：（1）19世紀六七十年代到20世紀初，比較宗教學研究盛行，重點關注宗教的起源和發展問題，形成宗教史學與宗教人類學兩大門類；（2）20世紀初到20世紀六七十年代，重點關注宗教體驗、社會功能等方面的研究，開創了宗教心理學、宗教社會學、宗教文化學、宗教哲學和宗教現象學等分支學科；（3）20世紀70年代以后，宗教對話、宗教世俗化、新興宗教、宗教沖突、宗教復興運動成為學界關注焦點，研究內容更加貼近現實、研究方法更加多樣。以宗教的視角考察公安工作中的宗教問題，不僅要知其然，更要知其所以然。宗教的產生有其復雜的社會歷史、認識心理等原因。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中說：“國家、社會產生了宗教即顛倒的世界觀，因為它們本身就是顛倒了的世界。宗教是這個世界的總的理論，是它的包羅萬象的綱領，它的通俗邏輯，它的唯靈論的榮譽問題，它的熱情，它的道德上的核準，它的莊嚴補充，它借以安慰和辯護的普遍邏輯。”④處理、解決公安工作中的宗教問題，不僅要深刻理解黨和政府的宗教政策、法規，尊重信眾的宗教情感，更要掌握必要的宗教理論與知識。作為一種復雜的社會現象，呂大吉先生認為，宗教包括四大要素，即宗教的觀念或思想、宗教的感情或體驗、宗教的行為或活動、宗教的組織和制度。其中，前兩者為內部因素，后兩者為外部因素（如下圖）。四要素中的每一部分又包含豐富的內涵，如宗教觀念包括靈魂觀念、神靈觀念、神性觀念等，宗教行為包括巫術、禁忌、獻祭、祈禱等。通曉這些理論知識，不僅有利于提高人文修養，更是處理宗教問題的前提條件。我國是個多種宗教并存的國家，各種宗教不僅有自己獨特的教義、儀軌，而且在歷史上相互借鑒，取長補短。在部分省區，宗教意識與民族情感摻雜交織，盤根錯節，宗教問題牽一發而動全身。處理起來，不僅要以情（信仰）感人，還要以“理”（教義、教規）服人。知己知彼，百戰百勝，對公安宗教工作來說，更應如此。沒有革命的理論就沒有革命的實踐。理論素質是一種透過現象看本質的能力，只有站得高才能看得遠、看得透。公安院校宗教學的教學除了培養學生的現實關切能力之外，還要在抽象思辨、學理延伸、知識拓展等方面有所作為，使學生在獲得宗教知識的同時，理論思維能力、抽象判斷能力也獲得提升。授之以魚，更要授之以漁。

（二）政治性與教育性相得益彰政治是經濟的集中體現，是一種具有公共性的社會關系，國家政權是政治的核心內容。警察是國家存在的現實表征，是維持階級統治與社會秩序的根本支柱，正如恩格斯所說：“警察與國家一樣古老”。⑥馬克思主義強調，經濟基礎決定上層建筑，后者包括思想上層建筑與政治上層建筑。警察不僅是政治上層建筑的主要內容，也是思想上層建筑的重要載體。因此，鮮明政治色彩是警察職業的“基色”，“警察的定義，歷來眾說紛紜，但有一點是公認的，即警察是國家專政機器的一個組成部分，是國家實行政治統治和社會管理的一種特殊的專門力量。”⑦“警察這一特定的政治現象，是國家政權的重要組成部分。它的性質，是由它的那個國家執政黨的根本性質所決定的。由于它是一支擁有武裝性質的執法隊伍，不論是為了鞏固執政黨的統治地位，還是為了維護公共秩序，執政黨都需要把警察控制在手中，為其所用。”⑧堅持黨對公安工作的絕對領導，既是我國公安工作的特質與優勢，也是公安工作的重大政治原則。1950年，同志在對全國經濟保衛工作會議的指示中說：“保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導，否則是危險的。”⑨政治穩定是社會穩定的前提，政權安全是國家安全的保障，建設一支又紅又專的公安隊伍，是公安院校教育教學的根本出發點與落腳點。公安院校的宗教學教學直接服務于公安工作，必然要體現其政治性傾向。具體來說，堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義原理，揭示宗教的起源、發展與作用；宣傳無神論，反對唯心主義；揭露與批判邪教、封建迷信等腐朽思想；貫徹黨的宗教政策，促進政教關系的和諧；維護憲法權威，保護公民宗教信仰自由；堅持政教分離原則，促進宗教和諧，抵制宗教滲透；打擊宗教極端主義（非法宗教活動），維護民族團結。宗教問題敏感復雜，政策性強，處理宗教問題，必須耐心、細致，不主動挑起矛盾，不激發矛盾，依法治理，循序漸進。公安院校的宗教學教學應當把馬克思主義宗教原理與黨的宗教信仰自由政策貫穿于宗教知識的傳授之中，專紅結合，突出政治。學習過程中不僅是獲取豐富多彩的宗教學知識過程，還要進行馬克思主義宗教觀教育，理解黨的宗教政策與觀點，堅定立場，保持本色。

二、公安院校宗教學教學的功能

（一）推進警察學學科建設，拓展宗教學研究領域多年以來，從事公安教育的專家學者默默耕耘，不懈努力，培養大批又紅又專的公安戰線專門人才。他們視角敏銳，愛崗敬業，在研究、鉆研警察學基本原理的同時，扎根公安一線，感受最新變化，傾聽基層聲音，為警務改革出謀劃策，為學科建設鋪路搭橋。另一方面，這些學者們思想開放，勇于創新，積極吸收、借鑒國內外的最新學術成果，兼容并蓄，為我所用。在公安教育、晉升培訓、外警交流、科研創新、創造發明等領域取得諸多成就，贏得公安民警與專家學者的高度肯定。天道酬勤，恒者能勝。2011年3月8日，經國務院學位委員會和教育部批準，公安學（0306）和公安技術（0838）被列為國家一級學科，分別歸入法學和工學門類下，中國公安高等教育至此結束了沒有一級學科的歷史，公安教育科研事業因此翻開了新的一頁。在公安大學向國務院學位委員會、教育部的《公安學一級學科調整建議書》中，公安學學科內涵被表述為，公安學是研究維護國家安全與社會公共安全的公安警務活動及其規律的科學，是具有多學科交叉融合特點的新興學科。專家們對此予以認同。從學科性質看，公安學屬于社會科學，需要人文科學和社會科學知識支撐。從學科的基本分類看，公安學屬于應用學科，有突出的實踐性和操作性，側重研究維護國家安全、社會公共安全、社會治安和查處犯罪的對策方法與手段。⑩如前所述，我國當前警察學研究在很大程度上還處在“有名無實”或“名不副實”的尷尬境遇中，此次公安學被批準設立為一級學科，既是對多年來公安學研究價值的肯定，是推動警察學學科建設的重要機遇，更是巨大的挑戰。目前，在我國《本科專業目錄》中，法學門類的公安學類下設有治安學、偵查學、邊防管理、火災勘查、禁毒學、警犬技術、經濟犯罪偵查、邊防指揮、消防指揮、警衛學、公安情報學、犯罪學、公安管理學、涉外警務、國內安全保衛和警務戰術與指揮等16個本科專業.從表中可以看出，許多學科都涉及到宗教學內容，尤其像治安學、邊防管理（指揮）學、警衛學、公安情報學、涉外警務、國內安全保衛等專業，掌握宗教學相關理論與知識是將來做好工作的基本要求。公安學一級學科的申報成功為警察學研究打好了基礎，要完善、充實這一學科體系，不僅要筑牢根基，還要豐富其內涵，提升其品味。公安院校宗教學的教學與研究既能促進警察學學科建設的重要一環，也是拓展宗教學研究領域的有益嘗試。在當前民族宗教問題凸顯，宗教政治化與政治宗教化抬頭的國際大背景下，強化宗教學的教學與研究尤為迫切。

（二）促進公安院校課程改革，提升民警人文素養公安學一級學科的申報成功也給公安院校課程改革提供了難得機遇。中國人民公安大學校長程琳在《以新設公安一級學科為龍頭，努力開創公安教育新局面———關于公安一級學科建設與發展的若干思考》一文中指出：“科研工作要堅持創新，特別是原始性創新，取得標志性成果，這是評價學科建設成效的重要指標。學科交叉融合是現代科學技術發展的基本特征，也是科研創新的主要途徑和發展趨勢……只有強化一盤棋意識，實現優化組合，才能促進學科建設的發展。”當前，國內外形勢都發生了深刻變化，公安教育也必須與時俱進，加快改革步伐。構建社會主義和諧社會是因應改革發展進入關鍵期的要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。從公安工作上看，公安工作壓力大，待遇低，作息時間無規律，不僅容易引發心理危機，損害身體健康，也會影響到家庭和睦、干群團結。警察的身心和諧、人際和諧是保持戰斗力的前提，是融洽警民關系的保證，公安教育應該在這方面多動腦筋。愛因斯坦說：“用專業知識教育人是不夠的。通過專業教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發展的人……否則，他———連同他的專業知識———就更像一只受過很好訓練的狗，而不像一個和諧發展的人。”從當前我國公安院校的課程設置看，“由于受‘刀把子’‘專政工具’等傳統公安職能論點的影響，警察高校在辦學指導思想上往往強調政治可靠、專業過硬較多，忽視對學生人文素質的培養與教育，對警察工作的社會性和人文性認識不足，與警察工作有關的如人際關系的處理、群眾工作、人權觀念、道德倫理、宗教文化等人文性課程設置不足，學生人文底蘊不強，缺少公安執法工作中需要的人文關懷與人權觀念。”奉獻精神、忠誠意識固然重要，但過猶不及，人文教育的欠缺不僅會影響到學生身心健康的全面發展，扼殺其創新和想象能力，也不利于其將來的職業生涯。古語云，一張一弛文武之道，張弛有度，才能游刃有余，以更好的精神狀態投入工作。從另一方面看，群體性事件高發是影響當前社會穩定的重要因素，在林林總總的群體性事件中，有些問題往往起因于處理事件的民警言行不當，執法粗暴，如果相關民警能夠多學一些人文知識，設身處地，將心比心，必然會減少或緩和緊張的矛盾沖突。人文學科以人為本，注重人性的提升與人格的塑造，是提高個體修養，培養仁愛精神的重要載體。適應公安工作“熱情服務”的宗旨，加大公安院校人文學科的教育力度是無法繞開的路徑。當前，社區警務已經成為我國警務改革的突破口，警察將由限制者、控制者轉為服務者、保護者，要提高“服務”質量，必須苦練“內功”，提高素質。推進公安院校宗教學的教學與研究，不僅可以培養學生形成尊重、理解他人信仰的品格，掌握與信眾交流與溝通的技巧，也可以從中涵養性情，心境平和，對工作與生活都將產生積極影響。

（三）適應形勢發展需要，培養公安領域的宗教人才改革開放以來，受國內外各種因素的影響，我國宗教發展很快。傳統宗教如佛教（包括漢傳與藏傳）、道教、伊斯蘭教，都有復興之勢，基督教、天主教則呈快速增長態勢。雖然對信眾人數的統計不盡相同，但“對于二三十年來，我國信教人數不斷增長的判斷，幾乎沒有人持懷疑態度。”社科院宗教所所長卓新平指出：“目前，中國原來的傳統宗教格局被打破，宗教傳播的流動性和輻射性如同‘水銀瀉地，無孔不入’。例如，所謂‘福音西進’已使基督教傳入新疆、西藏等以往只有伊斯蘭教和藏傳佛教存在的地區，構成新的宗教張力，基督教在此卻有其傳教歷史上不曾有過的‘成功’，因而給其帶來‘意外的驚喜’和更大的胃口；在一些邊疆地區，甚至出現將耶穌與佛陀共奉的廟宇，形成奇特的‘耶佛’共存和對話。而與之對應的‘伊教南下’則隨著穆斯林到南方經商、打工而將伊斯蘭教帶入原本沒有這一宗教的南方地區，并且由此突破其以往習慣的‘內涵’式發展而有更大的‘外延’。此外，長期在西北藏區存在與發展的藏傳佛教也已出現‘藏密東漸’的趨向……”邊疆地區傳統宗教與民族密不可分，打破宗教格局，必然影響民族關系。而沿海與中東部省區不僅有傳統宗教復興的壓力，還將面臨其他宗教搶占“宗教市場”沖擊。這些復雜局面是公安機關前所未見的。另一方面，在宗教上“做文章”是西方國家對我實施分化、西化的重要手段。1989年底，鄧小平曾深刻地指出：“可能一個冷戰結束了，另外兩個冷戰已經開始了。一個是針對整個南方、第三世界的，另一個是針對社會主義的。”打宗教牌比人權牌、民主牌更有蠱惑力與煽動性。它不僅可以由政府出面，如戴繼誠：當前我國公安院校宗教學教學的特質與功能美國國會1998年通過《國際宗教自由法案》，還可調動民間力量、非政府組織，甚至個人參與。當前，配合國際反華勢力的步驟，不僅達賴集團、東突恐怖組織、邪教組織在宗教問題上對我實施丑化與妖魔化，而且境外某些宗教組織也動作不斷，已影響到部分地區的社會穩定。我國宗教具有長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性等特點，宗教領域出現的新問題不僅使得公安干警要“懂”宗教，更要及時學習掌握宗教的新變化。這些知識與理論對在校大學生尤其必要。

（四）正確認識宗教現象，構建無神論教育的新平臺宗教是一種極為復雜的社會現象，宗教學的創始人麥克斯•繆勒說：“哪里有人類生活，哪里就有宗教。而哪里有宗教，由宗教產生的問題就不可能長久地隱而不露。”從宏觀層面說，它講的是大是大非的原則問題；從微觀層次看，它是個體安身立命的一種承諾。人類對宗教的探索由來已久，馬克思主義的誕生為人們正確認識宗教現象指明了方向。馬克思在1842年《致阿爾諾德•盧格》的信中寫道：“宗教本身是沒有內容的，它的根源不是在天上，而是在人間，隨著以宗教為理論的被歪曲了的現實的消滅，宗教也將自行消滅。”馬克思主義認為，不是上帝創造人，而是人創造了上帝。人之所以要創造上帝，是因為人無法真正改變自己的命運：“宗教是被壓迫生靈的嘆息，是無情世界的心境，正像它是無精神活力的制度的精神一樣。”在階級社會中，統治階級編造神學理論，把宗教變為“人民的鴉片”。馬克思主義真正科學地揭示了宗教的本質：“一切宗教都不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式。”“外部力量”包括自然力量與社會力量，當它們不再支配人們的生活，即謀事在人，成事也在人的時候，宗教的存在基礎自然消失，宗教也將退出歷史舞臺。人民警察負有特殊的政治使命，對公安院校學生進行馬克思主義宗教觀教育，堅定共產主義信念，無論從思想政治教育角度，還是從職業素質層面看，都是不可或缺的。《公安機關人民警察內務條令》第四章警容風紀第17條規定，民警不得參加宗教、迷信活動。而在2010年11月29日上午，廣東佛山祖廟舉行的修繕竣工儀式現場，兩名民警身著警服燒香拜北帝，被傳上網后，各界嘩然，給公安機關造成負面沖擊，兩位民警受到嚴肅處理。應該說，高校中馬克思主義哲學原理課是對大學生進行無神論教育的重要載體，但從公安工作的特殊性看，馬克思主義哲學原理課有關無神論的宣傳還需強化，而這部分內容又超越了馬克思主義哲學原理課本身。公安院校的宗教學教學應當立足于馬克思主義宗教觀，既要指出階級社會中宗教的“外衣”作用，又要揭示它對信眾生活、社會創新的消極影響。同時，還要明確指出，作為兩種不同的世界觀，宗教有神論與馬克思科學無神論是根本對立的。宗教不是社會主義的意識形態，也不是社會主義精神文明的組成部分。公安院校宗教學的教學與研究應該強化馬克思主義無神論教育，扭轉當前社會中有神論有人講，無神論無人講的被動局面。總之，無論是從創新公安工作，還是從警察學學科建設來看，推進公安院校宗教學的教學與研究，既是時代賦予公安院校的新任務，也是新挑戰。廣大教師與科研人員應當開拓進取，勇擔重任，為培養更多德才兼備的共和國預備警官不懈努力。

作者：戴繼誠單位：中國人民公安大學犯罪學學院