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為確保完成我市污染減排工作目標任務(wù)，并做好污染減排各項核查核算工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，以及《中共市委市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，結(jié)合我市實際，制定如下規(guī)定：

一、國家行政機關(guān)工作人員、企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員有違反污染減排工作規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予問責(zé)的，適用本規(guī)定。

二、國家行政機關(guān)工作人員有下列情形的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重實行問責(zé)：

（一）對減排核查核算工作未及時傳達布置，未及時發(fā)現(xiàn)業(yè)主單位存在問題并責(zé)令整改到位的，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問題，影響污染減排任務(wù)完成的；

（二）減排檔案不完整、不規(guī)范，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問題，影響污染減排任務(wù)完成的；

（三）監(jiān)管不力，導(dǎo)致減排項目污染治理設(shè)施不正常運行或污染減排工程質(zhì)量達不到技術(shù)規(guī)范要求，影響污染減排任務(wù)完成的；

（四）不及時處理和解決群眾對有關(guān)污染減排問題的反映、投訴和舉報，影響污染減排核查核算工作的；

（五）環(huán)境自動監(jiān)控數(shù)據(jù)及傳輸未能做到準確、通暢，影響污染減排核查核算工作的；

（六）其他不認真履行工作職責(zé)，影響污染減排核查核算工作或影響污染減排任務(wù)完成的。

三、國有企業(yè)出現(xiàn)檔案不完整、弄虛作假、減排污染治理設(shè)施運行不正常甚至偷排漏排等問題，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問題或影響污染減排任務(wù)完成的，國家行政機關(guān)任命的企業(yè)主管人員和直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以問責(zé)。

出現(xiàn)上述情況的，環(huán)保部門應(yīng)依法對該企業(yè)實施責(zé)令關(guān)閉。

四、非國有企業(yè)出現(xiàn)檔案不完整、弄虛作假、減排污染治理設(shè)施運行不正常甚至偷排漏排等問題，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問題或影響污染減排任務(wù)完成的，環(huán)保部門應(yīng)依法對其責(zé)令關(guān)閉，同時將該企業(yè)列入“黑色”企業(yè)名單，并函告相關(guān)行政監(jiān)管部門和金融機構(gòu)，實施項目立項、土地審批、商業(yè)信貸、上市融資、評優(yōu)評先等約束措施。

出現(xiàn)上述情況的，應(yīng)視情節(jié)輕重對該企業(yè)所在轄區(qū)相關(guān)行政監(jiān)管部門責(zé)任人員予以問責(zé)。

五、污水處理廠因減排污染治理設(shè)施不正常運行，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問題，被扣減異常增量或被扣除減排量的：環(huán)保部門依法從嚴處罰、征收排污費；市政部門依法扣減污水處理廠不正常運行期間的處理運行費用，情節(jié)嚴重的，終止特許經(jīng)營（BOT）合同、取消特許經(jīng)營（BOT）資格。

六、火電廠因減排污染治理設(shè)施不正常運行，在減排核查核算中發(fā)現(xiàn)問題，被扣減異常增量或被扣除減排量的：環(huán)保部門依法從嚴處罰、征收排污費；物價部門依法扣減火電廠不正常運行期間的脫硫電價。

七、問責(zé)方式有誡勉談話、通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。前列所列方式，可以視情況合并使用。

八、有下列情形的，應(yīng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）在污染減排工作中，多次被問責(zé)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

九、有下列情形的，可從輕問責(zé)：

（一）主動采取整改措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

十、實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進行。本級黨委（黨組）、政府負責(zé)對本級任命的人員和下一級領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)；黨委、政府所屬部門對本部門任命的人員問責(zé)。

十一、屬監(jiān)察對象的，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，具體辦理問責(zé)事項、提出問責(zé)建議。

屬環(huán)境違法行為的，由環(huán)保行政主管部門依照環(huán)保法律法規(guī)查處。

十二、作出問責(zé)決定前，問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

十三、被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以自接到問責(zé)決定書之日起日內(nèi)，向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申訴。

問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)查閱該問責(zé)決定的全部材料，進行全面審查，并在30日內(nèi)作出申訴處理決定。

被問責(zé)人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

十四、對市、縣兩級黨委、政府直屬事業(yè)單位人員實行問責(zé)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。