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第一章總則

第一條縣大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》水移字[]50號）文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。為加強(qiáng)縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）管理，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益，改善移民生產(chǎn)、生活條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》國發(fā)[]17號）省政府《關(guān)于印發(fā)省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》政發(fā)[]38號）省移民局《關(guān)于印發(fā)省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》水移[]13號）省政府批準(zhǔn)的。

第二條本方案適用于縣大中型水庫移民后期扶持政策落實(shí)范圍內(nèi)的扶持項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目和資金管理由縣政府負(fù)總責(zé)，縣移民工作

管理辦公室具體負(fù)責(zé)。

第四條后扶項(xiàng)目管理原則

（一）移民自愿原則。后扶項(xiàng)目選擇要充分尊重移民意愿，聽取移民村群眾意見基礎(chǔ)上，按照民主程序，通過發(fā)放移民意愿調(diào)查表的方式進(jìn)行確定。

（二）分級管理原則。根據(jù)后扶項(xiàng)目的投資規(guī)模和類別實(shí)行分級審查、審批、監(jiān)督和評估。

（三）全過程管理原則。縣移民工作管理辦公室對后期扶持規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施過程、資金使用、竣工驗(yàn)收與效益評估實(shí)行全過程監(jiān)督管理。

第二章后扶項(xiàng)目范圍

第五條后扶項(xiàng)目范圍

（一）人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目；

（二）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（享受直補(bǔ)政策的移民除外）

（三）科技推廣、職業(yè)素質(zhì)教育等科普培訓(xùn)類項(xiàng)目。

第六條后扶項(xiàng)目安排原則上只限于移民安置村和影響村，嚴(yán)格控制跨村安排。確實(shí)需要跨村安排的項(xiàng)目，應(yīng)征得相關(guān)移民村大多數(shù)移民群眾的同意，并受該村村民委員會的書面委托方可進(jìn)行項(xiàng)目安排。

第三章后扶項(xiàng)目前期工作

第七條縣移民工作管理辦公室負(fù)責(zé)組織編制后期扶持規(guī)劃，每5年編制一次，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，報(bào)省政府組織審批。

第八條縣移民工作管理辦公室依據(jù)實(shí)施方案和后期扶持規(guī)劃開展項(xiàng)目前期工作：

基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，需編制可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件；

生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，需編制可行性研究報(bào)告，并制定生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法和確保移民直接受益的措施；

科技培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育等科普培訓(xùn)類項(xiàng)目，需編制實(shí)施方案。

第九條扶持資金在50萬元及以上的后扶項(xiàng)目，以及扶持資金在3050萬元的橋梁、防洪堤壩等涉及移民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，且防洪堤壩項(xiàng)目應(yīng)符合水利部門防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；其余后扶項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件和實(shí)施方案，可委托專業(yè)部門或有相應(yīng)資格的人員編制。

第十條扶持資金在50萬元及以上的扶持項(xiàng)目，以及扶持資金在3050萬元的橋梁、防洪堤壩等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件，由縣政府初審后，報(bào)省水庫移民主管部門審批，且防洪堤壩項(xiàng)目需同時(shí)報(bào)水行政主管部門審批。其余后扶項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件和實(shí)施方案由縣移民工作管理辦公室負(fù)責(zé)審批，并報(bào)省水庫移民主管部門備案。

扶持資金在50萬元及以上的項(xiàng)目，須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第四章后扶項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十一條后扶項(xiàng)目計(jì)劃管理包括年度計(jì)劃編制、審批和實(shí)施。

第十二條后扶項(xiàng)目年度計(jì)劃由縣移民工作管理辦公室負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)縣政府初審后，于上年9月底前報(bào)省水庫移民主管部門審批。

第十三條后扶項(xiàng)目資金可以整合使用，但不得超過扶持村5年扶持資金總額。

第十四條列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)是后期扶持規(guī)劃中完成前期工作，并經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

第十五條后扶項(xiàng)目年度計(jì)劃及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件不得越級、越權(quán)申報(bào)和審批。同時(shí)嚴(yán)禁把項(xiàng)目化整為零，降低前期工作標(biāo)準(zhǔn)。

不能以上報(bào)計(jì)劃文件代替項(xiàng)目審批文件，凡是前期工作深度不夠，基礎(chǔ)上報(bào)材料不具備條件的項(xiàng)目不得列入年度計(jì)劃。

第十六條后扶項(xiàng)目年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)方可組織實(shí)施，不得自行調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)由原審批部門批準(zhǔn)。

第五章后扶項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條后扶項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同制和竣工驗(yàn)收制。

項(xiàng)目法人原則上由項(xiàng)目所在村村民委員會擔(dān)任，對有困難組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施投入到企業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，科技培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)所在村多數(shù)移民同意，由村民委員會委托具有相應(yīng)資質(zhì)的行業(yè)部門擔(dān)任，并報(bào)縣移民主管部門備案后方可實(shí)施。

第十八條項(xiàng)目法人應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)管理要求負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目實(shí)施管理。

縣移民工作管理辦公室對后扶項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。

第十九條后扶資金在50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制和監(jiān)理制；后扶資金在3050萬元的基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。其余后扶項(xiàng)目，參照相關(guān)行業(yè)要求實(shí)施管理。

第二十條后扶項(xiàng)目實(shí)施完成后，由縣移民工作管理辦公室組織項(xiàng)目法人和相關(guān)單位，按照相關(guān)行業(yè)管理要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格后，本著誰受益誰承接的原則，及時(shí)做好項(xiàng)目后續(xù)管理交接，落實(shí)后續(xù)管理單位。

第二十一條縣移民工作管理辦公室會同發(fā)改、財(cái)政部門在每年年底前，將后扶項(xiàng)目年度完成情況報(bào)省水庫移民管理局、省發(fā)展改革委和財(cái)政廳。

第二十二條縣移民工作管理辦公室應(yīng)按照檔案管理要求，建立健全后扶項(xiàng)目管理檔案。

第二十三條后扶項(xiàng)目驗(yàn)收運(yùn)行兩年后，縣政府組織相關(guān)部門或委托有關(guān)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目效益評估。

第六章后扶項(xiàng)目資金管理

第二十四條按照《縣大中型水庫移民后期扶持資金使用管理辦法》農(nóng)財(cái)字[]2號執(zhí)行。

第七章監(jiān)督檢查

第二十五條縣移民、財(cái)政等部門應(yīng)定期對移民后扶項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不按移民意愿安排后扶項(xiàng)目、擅自改變后扶項(xiàng)目、資金使用用途、標(biāo)準(zhǔn)以及截留、挪用后扶資金的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度進(jìn)行處理。有違紀(jì)違法行為的移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條后扶項(xiàng)目和資金使用要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督。

第八章附則

第二十七條本辦法報(bào)省水庫移民主管部門和省財(cái)政廳備案，由縣移民工作管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自之日起實(shí)行