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第一章  總 則

第一條為了加強(qiáng)本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路使用功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指城市道路包括市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。城市道路分為快車道、主干道、次干道和支路。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

第四條城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第五條市城市管理局為城市道路行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市道路主管部門），負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法，并負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)城市道路的統(tǒng)籌管理工作。

區(qū)市政工程管理處受市行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)受委托范圍內(nèi)城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于城市道路發(fā)展、保障城市道路完好的政策，鼓勵(lì)、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和裝備，保證道路建設(shè)、維護(hù)資金的足額投入。

第七條任何單位和個(gè)人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護(hù)城市道路的義務(wù)。

第二章 建設(shè)和管理

第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃制定城市道路建設(shè)計(jì)劃，市道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路狀況制定城市道路改造和大、中修計(jì)劃，并按法定程序立項(xiàng)組織實(shí)施。

第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)要求。

城市道路的設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，建設(shè)單位禁止委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行城市道路的設(shè)計(jì)、施工。

工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條市建設(shè)行政主管部門在審定新建、擴(kuò)建、改建城市道路工程方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求道路主管部門、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網(wǎng)設(shè)施的管理單位的意見(jiàn)；市道路主管部門在審定城市道路改造、大中修工程方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，并應(yīng)當(dāng)征求道路管養(yǎng)單位、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網(wǎng)設(shè)施的管理單位的意見(jiàn)。

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建道路及道路下各種管線，必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工建設(shè)。

（二）與道路改造同步實(shí)施的各種管線必須單獨(dú)報(bào)批，未經(jīng)規(guī)劃部門審批的，道路建設(shè)單位不得允許管線建設(shè)單位進(jìn)場(chǎng)。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的市政道路、管線施工前，施工單位應(yīng)通知指定測(cè)繪部門放線，經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線后，方能進(jìn)場(chǎng)施工；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的市政工程設(shè)計(jì)圖施工，不得擅自更改工程設(shè)計(jì)的標(biāo)高、平面位置、管徑等；道路工程完工后，建設(shè)單位要及時(shí)向?qū)徟鷨挝簧暾?qǐng)驗(yàn)收，凡未取得規(guī)劃部門《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的，質(zhì)檢部門不得為其辦理質(zhì)檢手續(xù)，城市建設(shè)、管理部門不得接受、移交。

（四）與道路改造同時(shí)施工的各種管線，必須對(duì)管線進(jìn)行竣工測(cè)量，管線未竣工測(cè)量的，不予道路驗(yàn)收。

（五）城市道路建設(shè)、改造、大中修時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提前六個(gè)月通知供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒐╇姟⑼ㄐ诺雀鞣N管網(wǎng)設(shè)施的管理單位。

第十一條依附于城市道路的城市供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒐╇姟⑼ㄐ诺雀鞣N管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路建設(shè)、改造、大中修同步進(jìn)行。

第十二條單位或者個(gè)人投資建設(shè)的道路，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)市政建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。城市道路建設(shè)單位在建設(shè)施工過(guò)程中應(yīng)注意施工安全，保障現(xiàn)有各種管線設(shè)施的安全。

住宅小區(qū)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃同步建設(shè)，并完善雨、污排水和道路照明等配套設(shè)施。

第十三條本市實(shí)行雨、污排水分流制，無(wú)論城市道路、廠區(qū)道路，還是住宅小區(qū)道路，均不得雨、污合流。

第十四條城市道路新建、改擴(kuò)建、大中型維修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序組織工程驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十五條政府投資建設(shè)的城市道路，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后與市道路主管部門辦理移交手續(xù)，由市道路主管部門委托道路所屬區(qū)專業(yè)道路管養(yǎng)單位統(tǒng)一維護(hù)和管理。

未辦理移交手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)道路的維護(hù)和管理。

第十六條新建、改擴(kuò)建的道路移交應(yīng)具備的條件：

（一）按工程設(shè)計(jì)全部竣工，無(wú)丟項(xiàng)、甩項(xiàng)。因特殊原因需甩項(xiàng)的，建設(shè)單位應(yīng)在移交時(shí)做出書面說(shuō)明、制定后續(xù)施工計(jì)劃，并在條件成熟時(shí)組織施工。

（二）經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量達(dá)到合格以上；

（三）驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題已全部整改完畢；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)清理完畢；

（五）附屬于道路的污水、雨水、園林綠化、照明、環(huán)衛(wèi)以及其他管網(wǎng)設(shè)施具備移交條件，并能同步向有關(guān)部門移交；

（六）竣工資料齊全、規(guī)范，有關(guān)手續(xù)完備。

第十七條城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年（橋梁為二年），自驗(yàn)收合格并辦理建管交接手續(xù)之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位履行保修義務(wù)。保修期滿后，出現(xiàn)重大內(nèi)部結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 養(yǎng)護(hù)和維修

第十八條城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市道路進(jìn)行檢測(cè)和普查，制定城市道路養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)，采用首問(wèn)負(fù)責(zé)制，道路管理主管部門與公安交通部門實(shí)行聯(lián)辦。

第十九條城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的類別、技術(shù)等級(jí)、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)維修定額，核定年度養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)。實(shí)際投入的養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)不應(yīng)低于核定額的80%。

第二十條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

（一）政府投資建設(shè)的市政道路建設(shè)竣工完成，具備移交條件后，由建設(shè)單位組織市道路主管部門進(jìn)行道路移交，由市道路主管部門委托所屬區(qū)城市道路專業(yè)管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

（二）單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

（三）住宅小區(qū)、廠區(qū)的道路，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿鋪裝部分，由鐵路部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

（五）城市道路沿線道路紅線以外至單位、門店前由各單位、門店自行鋪裝的道路，由所屬單位、門店負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十一條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位，應(yīng)當(dāng)按照城市道路養(yǎng)護(hù)、維修有關(guān)技術(shù)規(guī)范有計(jì)劃地組織養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修及時(shí)、迅速，質(zhì)量可靠，道路完好。

城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條設(shè)在城市道路上的各類管網(wǎng)的檢查井、蓋板及其它設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)損壞缺失時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。對(duì)于修復(fù)不及時(shí)造成不安全隱患的，其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任由有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的，由該道路的建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十三條城市道路養(yǎng)護(hù)維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)竣工。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范的標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，保障行人、行車安全。

第二十四條城市道路養(yǎng)護(hù)、維修管理專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時(shí)間的限制。

第二十五條對(duì)于臨時(shí)占用城市道路或長(zhǎng)期占用城市道路，對(duì)道路造成一定破壞程度的相關(guān)單位，城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位有權(quán)要求其恢復(fù)原貌或按維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第二十六條對(duì)于挖掘城市道路的施工單位在辦理完相關(guān)的審批手續(xù)后，為確保城市道路的完好率，其溝槽或路面等道路的恢復(fù)，必須由城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行恢復(fù)，并按維修養(yǎng)護(hù)定額收取施工單位或建設(shè)單位相應(yīng)費(fèi)用。

第四章 路政管理

第二十七條城市道路管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩帶標(biāo)志，持證上崗。

第二十八條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定的禁止行為；

（二）車輛載物拖刮路面；

（三）占用道路堆放重物；

（四）直接在路面拌和泥漿、打砸硬物等有損道路的各種作業(yè)；

（五）挪動(dòng)、毀損井蓋、護(hù)欄等城市道路附屬設(shè)施；

（六）機(jī)動(dòng)車在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或在人行道上行駛；

（七）在城市道路上從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及加工活動(dòng)；

（八）占?jí)好さ劳７跑囕v、修建構(gòu)筑物、堆放物品或從事其他活動(dòng)；

（九）向道路上排放、傾倒污水或其他污物；

（十）向雨水井內(nèi)清掃泥土，排放、傾倒污水污物；

（十一）擅自開設(shè)路口；

（十二）擅自拆降路緣石、抹爬坡或者改動(dòng)道路結(jié)構(gòu)；

（十三）其他損害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。

第二十九條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路：

（一）占用寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌、電話亭、書報(bào)亭、存車點(diǎn)及其他構(gòu)筑物的；

（二）占?jí)撼鞘械叵鹿芫€的；

（三）占?jí)好さ赖模?/p>

（四）占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距小于2.5米的；

（五）占用道路紅線搭建踏步或者樓梯的；

（六）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；

（七）損壞綠地、樹木或者其他市政公用設(shè)施的；

（八）與周圍景觀不協(xié)調(diào)的；

（九）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他不允許占用的情形。

第三十條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)施工確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市城市道路行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）挖掘城市道路申請(qǐng)表；

（二）挖掘道路施工方案；

（三）文明施工管理承諾書；

（四）項(xiàng)目計(jì)劃批件副本；

（五）規(guī)劃紅線圖原件及復(fù)印件；

（六）施工資格證明文件副本；

（七）道路恢復(fù)計(jì)劃。

城市道路管理部門自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)做出同意或不同意的決定。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)事先征得公安交通管理部門的同意。

第三十一條本市嚴(yán)格限制挖掘城市道路，對(duì)挖掘城市道路施工實(shí)行總量控制，鼓勵(lì)采用非開挖技術(shù)進(jìn)行地下管線施工。