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第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)在市人民政府水行政主管部門(mén)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利（務(wù)）站是縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，受縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有關(guān)水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源。依法取得的水資源使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。單位和個(gè)人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并對(duì)污染、浪費(fèi)、破壞水資源的行為有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)和控告。

在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種媒體，應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約，保護(hù)水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，普及節(jié)約用水知識(shí)，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污染、浪費(fèi)、破壞水資源的不良行為予以公開(kāi)曝光，增強(qiáng)全民的水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善水政監(jiān)察制度。水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，對(duì)違反水法律、法規(guī)以及本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

第二章水資源開(kāi)發(fā)利用

第七條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源的考察和評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。

第八條編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以水資源科學(xué)考察、調(diào)查評(píng)價(jià)成果為依據(jù)，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

市、縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合及資源優(yōu)化配置的原則，統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開(kāi)采深層地下水。

第十條在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源綜合規(guī)劃，保證水資源的可持續(xù)利用。

在沿海和渠北等水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。

有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設(shè)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。

第十一條開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃要求，根據(jù)省下達(dá)的開(kāi)采計(jì)劃，由同級(jí)人民政府實(shí)行總量控制，限量開(kāi)采。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止新鑿深井，對(duì)已有的深井，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，制定封井計(jì)劃，組織實(shí)施。

在地下水一般超采區(qū)和其他地區(qū)，不得新增深井?dāng)?shù)量。自來(lái)水供水管網(wǎng)尚未到達(dá)，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業(yè)用水的，應(yīng)按照深井總量不增的原則，嚴(yán)格控制審批。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開(kāi)采淺層地下水用于水溫空調(diào)等項(xiàng)目。開(kāi)采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業(yè)的，必須取得有資質(zhì)單位出具的檢測(cè)結(jié)果，符合相應(yīng)的用水標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。如對(duì)其他單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成損失，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源、水文測(cè)驗(yàn)有不利影響，或者影響河勢(shì)穩(wěn)定和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防等工程設(shè)施安全，或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或受益者必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。

第三章水資源節(jié)約

第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和用水定額。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額和節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十四條水行政主管部門(mén)對(duì)人民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，按照國(guó)家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水指標(biāo)，下達(dá)年度供水計(jì)劃，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水企業(yè)供用水的節(jié)約管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施，加強(qiáng)對(duì)供水、用水設(shè)施的監(jiān)督管理。

第十五條用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。積極采用先進(jìn)節(jié)水和中水回用技術(shù)，改進(jìn)工藝，采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復(fù)利用率。生產(chǎn)過(guò)程中的間接冷卻水，應(yīng)當(dāng)回收利用。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于百分之五十的，在限期達(dá)標(biāo)前，不得新增用水量。用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計(jì)劃，不得新建自備取用水設(shè)施。有條件利用海水的，應(yīng)當(dāng)積極利用海水資源。

用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護(hù)、更新改造節(jié)約用水設(shè)施，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)行。

各工業(yè)用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水技術(shù)改造納入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃中，并從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造。

第十六條用水單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試。測(cè)試完成后應(yīng)由水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，并提出節(jié)約用水目標(biāo)管理要求。

第十七條新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。現(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)按國(guó)家規(guī)定要求更換為節(jié)水型器具。

經(jīng)營(yíng)餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)、洗車(chē)等業(yè)務(wù)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)納入開(kāi)業(yè)前的行業(yè)驗(yàn)收范圍。

第十八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加綜合驗(yàn)收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放取水許可證。

第十九條積極鼓勵(lì)污（廢）水資源化的研究和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)不同層次凈化污（廢）水處理設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施，積極利用中水；要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設(shè)或施工用水，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量設(shè)施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應(yīng)當(dāng)使用容器。城市綠地、樹(shù)木和花卉的澆灌用水應(yīng)當(dāng)推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

第四章水資源保護(hù)

第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十二條根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，擬定其管轄的水域水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開(kāi)發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十三條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。限制排污總量意見(jiàn)作為制定污染物排放總量控制實(shí)施方案的依據(jù)。

第二十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級(jí)保持區(qū)的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)；

（三）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原有污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，保障飲用水安全。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，做好水資源量和質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，定期本地區(qū)水資源公報(bào)和水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，并提交入河排污口設(shè)置報(bào)告書(shū)。

設(shè)置入河排污口依法需要同時(shí)辦理取水許可審批手續(xù)或河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，在水資源論證或防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置報(bào)告；設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，只提交簡(jiǎn)要的分析材料。

設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

(三)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

凡有水污染治理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭組織的綜合驗(yàn)收，應(yīng)有同級(jí)水行政主管部門(mén)參加。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，加大調(diào)水力度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學(xué)安排對(duì)農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障農(nóng)村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放，禁止超標(biāo)排污。在事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記污染物排放種類(lèi)、數(shù)量和濃度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門(mén)。

水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)超標(biāo)排污、嚴(yán)重影響水體的行為，水行政主管部門(mén)有權(quán)制止。

第二十八條地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)管理，防止工業(yè)廢水、城市生活污水、航運(yùn)船舶對(duì)水資源的污染。填埋生活垃圾及危險(xiǎn)廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和高效低毒的農(nóng)藥，科學(xué)合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開(kāi)采地下水應(yīng)遵循采、補(bǔ)平衡的原則，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水，禁止用地下水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。鼓勵(lì)采取符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。

地下水應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采，水井施工必須科學(xué)止水。對(duì)報(bào)廢、閑置或施工未成的深井，建設(shè)單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對(duì)造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

（一）營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹(shù)、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開(kāi)荒，防止水土流失；

（四）城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區(qū))的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)省級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)市發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批后執(zhí)行，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

各縣(市、區(qū))的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由各縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)市級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批后執(zhí)行，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申領(lǐng)取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條對(duì)于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng),并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）。地表水年取水量在5萬(wàn)立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對(duì)水環(huán)境影響較小的取水項(xiàng)目，可以編制水資源論證報(bào)告表；其他的取水許可項(xiàng)目必須編制水資源論證報(bào)告書(shū)。

申請(qǐng)人提出取水許可申請(qǐng)，應(yīng)提交以下材料：

(一)按規(guī)定填寫(xiě)的取水許可申請(qǐng)書(shū)；

(二)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水方案；

(三)經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）及水行政主管部門(mén)組織的專(zhuān)家審查意見(jiàn)；

(四)需向河道、湖泊退排水的，還應(yīng)當(dāng)提交取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和設(shè)置排污口申請(qǐng)書(shū)；

(五)取水許可申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其他文件。

(六)取水單位和個(gè)人的法定身份證明文件及需備案的有關(guān)材料。

第三十五條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，由具有論證資質(zhì)單位編制和有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)及審查意見(jiàn)是審批機(jī)關(guān)對(duì)取水許可申請(qǐng)審批的技術(shù)依據(jù)。

第三十六條凡開(kāi)采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請(qǐng)，均需報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；取用地表水和開(kāi)采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請(qǐng)，其范圍、限額及審批權(quán)限由市水利部門(mén)另行規(guī)定。

開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，取得取水許可證，確定開(kāi)采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)釡厝冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)取水申請(qǐng)前需要征求取水口所在地水行政主管等部門(mén)意見(jiàn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；依法需聽(tīng)證的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第三十八條鑿井施工單位和個(gè)人，應(yīng)具備有效資質(zhì)和執(zhí)照，持有水行政主管部門(mén)的取水許可批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展鑿井業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證施工。

鑿井應(yīng)按審批的成井要求和技術(shù)規(guī)范施工，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開(kāi)采、咸淡水串通開(kāi)采。施工單位必須認(rèn)真、詳細(xì)、真實(shí)地做好鑿井施工日記，并自覺(jué)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查。在進(jìn)行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時(shí)，應(yīng)提前通知水行政主管部門(mén)和建設(shè)單位到現(xiàn)場(chǎng)察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設(shè)施，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可辦理開(kāi)工手續(xù)；申請(qǐng)取用地下水的單位和個(gè)人，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可鑿井。

取水工程或設(shè)施竣工后30日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在收到合格的驗(yàn)收材料后15日內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的取水工程或設(shè)施，也可委托下級(jí)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)、核定取水量及綜合評(píng)價(jià)并形成驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格的，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請(qǐng)人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)取水工程或設(shè)施審批文件；

(二)取水工程或設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、質(zhì)檢、試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告；

(三)取水工程或設(shè)施設(shè)備、計(jì)量設(shè)施的主要參數(shù)及認(rèn)證文書(shū)；

(四)對(duì)取水許可審批書(shū)中提出有關(guān)要求的落實(shí)情況和年度取水計(jì)劃說(shuō)明；

(五)入河排污口設(shè)置同意書(shū)、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告；

(六)取水、退水的水量和水質(zhì)的檢測(cè)報(bào)告；

(七)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行和節(jié)水措施落實(shí)情況；

(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請(qǐng)人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)成井報(bào)告和平面布置圖；

(二)單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖；

(三)單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量安裝情況；

(五)其他有關(guān)資料。

第四十條取水申請(qǐng)人在取水許可驗(yàn)收合格后20日內(nèi)領(lǐng)取取水許可證；取水許可驗(yàn)收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗(yàn)收合格后20日內(nèi)，領(lǐng)取取水許可證。取水許可證的發(fā)放，由取水口所在地的水行政主管部門(mén)辦理。對(duì)取水許可證的發(fā)放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農(nóng)業(yè)灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿(mǎn)取水許可證自行失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)45日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。

在取水許可證有效期內(nèi)，依法取得的取水權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等取水主體改變而其他事項(xiàng)無(wú)重大變動(dòng)的，應(yīng)按“誰(shuí)取水、誰(shuí)領(lǐng)證、誰(shuí)繳費(fèi)”的原則，取水權(quán)人可持有效的變更材料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)同意后，換發(fā)取水許可證。

第四十一條連續(xù)停止取水滿(mǎn)2年的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)核查后，注銷(xiāo)取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

第四十二條在取水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：

(一)取水水源、取水地點(diǎn)或取水方式發(fā)生重大改變的；

(二)取水量或取水用途發(fā)生重大變化的；

(三)退水量、退水地點(diǎn)或退水方式發(fā)生重大改變的；

(四)退水污染物種類(lèi)或排放濃度發(fā)生重大變化的；

(五)出現(xiàn)需要重新申請(qǐng)的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，向水行政主管部門(mén)申報(bào)下一年度的取用水計(jì)劃建議。

年度用水計(jì)劃建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)按規(guī)定填寫(xiě)的年度用水計(jì)劃申請(qǐng)；

(二)申報(bào)用水計(jì)劃的合理性分析。

新建、改建、擴(kuò)建的工程應(yīng)在開(kāi)始取水前1個(gè)月，向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度用水計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計(jì)劃取水。

公共供水的單位和個(gè)人，在報(bào)送計(jì)劃建議時(shí)，還應(yīng)附具取用水限額以上的用水戶(hù)年內(nèi)用水需求計(jì)劃。

第四十四條水行政主管部門(mén)在收到取水單位和個(gè)人的年度用水計(jì)劃建議后，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)是否符合取水許可申請(qǐng)書(shū)、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；

(二)計(jì)劃用水、節(jié)約用水措施是否落實(shí)。

第四十五條對(duì)水耗超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位和個(gè)人，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水計(jì)劃。

第四十六條按照分級(jí)管理權(quán)限，水行政主管部門(mén)對(duì)取水單位或個(gè)人的年度用水計(jì)劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)省控總量下達(dá)，地表水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)。水行政主管部門(mén)下達(dá)和考核年度取水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每一個(gè)取水單元。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)給取水單位和個(gè)人的年度取水計(jì)劃，其年度最大取水流量和年取水總量應(yīng)不超過(guò)取水單位和個(gè)人所持取水許可證批準(zhǔn)的數(shù)量。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定和下達(dá)的計(jì)劃取水，不得擅自變更取水用途、地點(diǎn)和超過(guò)核定的取水量。如因特殊原因需要超計(jì)劃取水的，取水單位和個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大取水。

第四十七條依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的取水單位和個(gè)人實(shí)行計(jì)量取水，應(yīng)當(dāng)在取水口裝置新型取水計(jì)量設(shè)施，所需費(fèi)用自行承擔(dān)，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計(jì)量設(shè)施。未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者安裝的取水計(jì)量設(shè)施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，水行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期安裝或者修復(fù)，可按取水設(shè)施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿(mǎn)負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水量征收水資源費(fèi)。

取水單位和個(gè)人應(yīng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理取水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)計(jì)量?jī)x表?yè)p壞或計(jì)量不準(zhǔn)，應(yīng)立即向水行政主管部門(mén)報(bào)告，及時(shí)采取措施修復(fù)或更換。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)不定期地對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。檢查包括以下內(nèi)容：

(一)取水人的法定代表人是否發(fā)生變動(dòng)；

(二)取水量、退水量、取（退）水地點(diǎn)是否發(fā)生變化；

(三)下達(dá)的取水計(jì)劃執(zhí)行情況；

(四)取水用途是否發(fā)生變化；

(五)取水工程及相關(guān)計(jì)量設(shè)施或措施運(yùn)行是否正常；

(六)節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施是否運(yùn)行正常；

(七)退水水質(zhì)和水量是否達(dá)到規(guī)定要求；

(八)退水是否對(duì)相應(yīng)水域或水體造成重大影響；

(九)水資源費(fèi)交納情況；

(十)其他與取用水監(jiān)督管理有關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水資源統(tǒng)計(jì)制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)。取水單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)送取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年12月底報(bào)送本年度的取用水情況。

第五十條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和水資源狀況，參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定地方性行業(yè)綜合用水定額或產(chǎn)品用水定額。用水定額應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水需求的變化，由原機(jī)關(guān)定期進(jìn)行修訂。

第六章水資源費(fèi)征收、使用與管理

第五十一條水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。水資源費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得挪作他用。在征收水資源費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的費(fèi)用，按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定列入部門(mén)預(yù)算。

水資源費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的使用范圍編制年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后，安排使用。水資源費(fèi)的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃；

(二)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及節(jié)約用水等方面的科學(xué)研究、技術(shù)交流和合作、新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策法規(guī)制定；

(三)水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)；

(四)綜合節(jié)水措施、水平衡測(cè)試和計(jì)量設(shè)施投入的補(bǔ)助；

(五)水資源保護(hù)、管理、執(zhí)法及獎(jiǎng)勵(lì)；

(六)水資源政策調(diào)研、法規(guī)宣傳、人員培訓(xùn)；

(七)水政水資源管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)及設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置等。

第五十二條堅(jiān)持依法收費(fèi)，除國(guó)家、省規(guī)定不予征收和不需申請(qǐng)取水許可的免征水資源費(fèi)外，其余一律不得減征、緩征和免征。農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)、場(chǎng)、苗圃等行業(yè)生產(chǎn)和生活的取用水，均應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按省以上物價(jià)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

超計(jì)劃取用地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計(jì)劃取地表水的，對(duì)超計(jì)劃取水部分，按照《省水資源管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定累進(jìn)加收水資源費(fèi)。對(duì)水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，經(jīng)縣以上同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，水行政主管部門(mén)可以從水資源費(fèi)中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)在水資源費(fèi)征收工作中可以行使下列職權(quán)：

(一)調(diào)查、詢(xún)問(wèn)取水戶(hù)取水的有關(guān)情況；

(二)收集、調(diào)取與征收水資源費(fèi)有關(guān)的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報(bào)表等。

水資源費(fèi)征收人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

第五十四條征收水資源費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用省非稅收入專(zhuān)用票據(jù)。取水單位和個(gè)人應(yīng)在接到征收部門(mén)的繳款通知單之日起7日內(nèi)，足額向財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的非稅收入專(zhuān)用賬戶(hù)繳納，該賬戶(hù)只收不支。任何單位和個(gè)人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業(yè)單位（含供水企業(yè)）繳納的水資源費(fèi)計(jì)入企業(yè)成本，行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

第五十六條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)相互配合，做好水資源費(fèi)的征收和宣傳工作，保證水資源費(fèi)及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《水法》進(jìn)行處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的。

第五十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省水資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

(一)在地下水禁止開(kāi)采區(qū)（嚴(yán)重超采區(qū)）內(nèi)開(kāi)鑿深井的；

(二)在地下水限制開(kāi)采區(qū)（一般超采區(qū)和其他地區(qū)）內(nèi)，擅自增加深井?dāng)?shù)量的；

(三)混合、串通開(kāi)采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區(qū)開(kāi)采淺層地下水用于水溫空調(diào)的。

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依據(jù)《水法》、《省水資源管理?xiàng)l例》和《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

(一)超計(jì)劃用水，并在限期內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由，仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

(二)建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或建成后擅自停止使用的，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用的；

(三)拒絕或妨礙水行政主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作檢查、拒絕提供有關(guān)資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

(五)拒不執(zhí)行取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計(jì)劃用水指標(biāo)的;

(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門(mén)審核、換證的;

(七)逾期拒不安裝或者修復(fù)取水計(jì)量設(shè)施的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，對(duì)深井未采取封填措施的，責(zé)令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門(mén)強(qiáng)制封填，封填費(fèi)用由深井所屬單位或施工單位承擔(dān)。

未取得水行政主管部門(mén)的取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，施工單位無(wú)證建設(shè)取水工程的，依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。單位和個(gè)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或采取行政強(qiáng)制措施。

第六十三條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；

(二)不按照水量分配方案分配水量的；

(三)違反規(guī)定批準(zhǔn)鑿井、違反規(guī)定下達(dá)取水計(jì)劃、虛報(bào)瞞報(bào)地下水開(kāi)采量、擅自減免水資源費(fèi)的；

(四)不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。