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一、本辦法的土地適用范圍。

在中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（即東至環(huán)城東路向南經(jīng)雪峰山路轉(zhuǎn)至嘉陵江路、南至開(kāi)發(fā)區(qū)大道、西至通湖大道、北至運(yùn)河向東延轉(zhuǎn)至六塘河的圍合地區(qū)）國(guó)有土地上因城市建設(shè)和舊城改造需要拆遷的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），并需要對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

二、本辦法中所指的拆遷人和被被拆遷人是哪些。

本辦法所稱(chēng)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱(chēng)房屋拆遷實(shí)施單位是指取得省建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)，受拆遷人委托，從事對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、協(xié)助拆除房屋及其附屬物工作的單位。

三、市區(qū)房屋拆遷管理的管理部門(mén)的職責(zé)與分工。

市建設(shè)局是全市房屋拆遷行政主管部門(mén)，對(duì)全市國(guó)有土地上房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。市城市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地上房屋拆遷管理工作。市公安、司法、城管、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、教育、衛(wèi)生、文廣、民政、殘聯(lián)、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、郵政、通信、供電、供水等部門(mén)和單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，各司其職，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

市土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷，拆遷人必須依照本辦法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷；各有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人必須服從和配合。

四、市區(qū)房屋拆遷的具體管理方式。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）進(jìn)行拆遷評(píng)估調(diào)查。拆遷人須向市房屋拆遷管理部門(mén)申領(lǐng)拆遷調(diào)查通知書(shū)，并提交已辦理的項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、土地使用等書(shū)證資料，經(jīng)市房屋拆遷管理部門(mén)核準(zhǔn)后進(jìn)行拆遷調(diào)查。調(diào)查通知書(shū)有效期為三個(gè)月。領(lǐng)取調(diào)查通知書(shū)三個(gè)月后未取得拆遷許可證的，調(diào)查通知書(shū)作廢。（二）擬定拆遷方案與拆遷計(jì)劃。拆遷人在完成摸底調(diào)查后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查掌握的項(xiàng)目用地范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等情況，就拆遷范圍、拆遷范圍內(nèi)房屋狀況、補(bǔ)償資金概算、適用政策依據(jù)、安置房源、計(jì)劃實(shí)施步驟、落實(shí)有關(guān)管理要求的措施等方面形成拆遷方案和拆遷計(jì)劃，并報(bào)市房屋拆遷方案評(píng)審委員會(huì)論證評(píng)審。（三）落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷方案測(cè)算的補(bǔ)償總金額，將項(xiàng)目所需拆遷補(bǔ)償安置資金足額打入市房屋拆遷行政主管部門(mén)認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)，并出具資金到賬證明。（四）履行拆遷許可前聽(tīng)證。市建設(shè)局根據(jù)拆遷人的申請(qǐng)聽(tīng)證公告，告知項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的拆遷當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)?jiān)S可前聽(tīng)證。有拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)的，市建設(shè)局應(yīng)依法組織聽(tīng)證并出具聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)參與聽(tīng)證的拆遷當(dāng)事人；無(wú)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，則不組織聽(tīng)證。（五）拆遷人向市房屋拆遷行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。（六）市房屋拆遷行政主管部門(mén)拆遷公告。（七）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（八）拆遷當(dāng)事人履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（九）實(shí)施房屋拆除。（十）拆遷項(xiàng)目完工驗(yàn)收。

拆遷人申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)填寫(xiě)拆遷申請(qǐng)表，并向市房屋拆遷行政主管部門(mén)提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附用地紅線圖）；（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案（附市市區(qū)房屋拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償資金概算表）；（五）市房屋拆遷行政主管部門(mén)認(rèn)定辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證。

拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作它用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

拆遷人具備拆遷實(shí)施資格的可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷實(shí)施資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷，應(yīng)向被委托單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同原件報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)備案。被委托的拆遷實(shí)施單位不得擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

市房屋拆遷行政主管部門(mén)在發(fā)放拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、拆遷時(shí)限、拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)等以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人要及時(shí)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書(shū)，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可、拆遷政策、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷范圍所在地街道辦、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決拆遷中出現(xiàn)的問(wèn)題并做好宣傳、解釋工作。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證和公告規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向市房屋拆遷行政主管部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)。延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告需附《房屋拆遷許可證》。申請(qǐng)報(bào)告中需闡明以下內(nèi)容：（一）拆遷任務(wù)完成情況；（二）尚未拆遷房屋面積（戶數(shù)）、原因；（三）延期采取的措施及所需時(shí)間。

市房屋拆遷行政主管部門(mén)收到延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目拆遷進(jìn)展情況、資金使用情況、延期理由等進(jìn)行認(rèn)真審核，并自收到延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告之日起十日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。延期拆遷申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，市房屋拆遷行政主管部門(mén)延期拆遷公告。

拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。

市房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知公安、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城管、房管、國(guó)土、供電、供水、通信等部門(mén)和單位以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)部門(mén)和單位自接到書(shū)面通知之日起，停止辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入和分立、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)登記以及房屋新建、翻建、擴(kuò)建、改建、買(mǎi)賣(mài)、交換、出租等手續(xù)。書(shū)面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)一年。

在房屋拆遷許可證規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)與被拆遷人依照本辦法訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、安置用房面積以及安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、拆遷期限、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和違約責(zé)任等內(nèi)容。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議匯總表須報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)備案，需要時(shí)，應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

拆遷租賃房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

被拆遷人重新購(gòu)買(mǎi)住房，其成交價(jià)沒(méi)有超出拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的，免繳房屋買(mǎi)賣(mài)契稅；超出部分應(yīng)繳房屋買(mǎi)賣(mài)契稅。

市房屋拆遷行政主管部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門(mén)同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷從業(yè)單位及其人員的監(jiān)督管理，對(duì)拆遷人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，健全行業(yè)管理規(guī)定，落實(shí)信用管理制度，對(duì)違反規(guī)定的從業(yè)單位、從業(yè)人員嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重處以不良記錄、停業(yè)整頓、限制業(yè)務(wù)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)，規(guī)范拆遷行為，維護(hù)行業(yè)形象，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷從業(yè)單位及其人員的監(jiān)督管理，對(duì)拆遷人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，健全行業(yè)管理規(guī)定，落實(shí)信用管理制度，對(duì)違反規(guī)定的從業(yè)單位、從業(yè)人員嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重處以不良記錄、停業(yè)整頓、限制業(yè)務(wù)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)，規(guī)范拆遷行為，維護(hù)行業(yè)形象，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

拆遷人應(yīng)當(dāng)與有相應(yīng)資質(zhì)的房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自合同訂立之日起十五日內(nèi)，報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)和安全管理部門(mén)備案。

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備安全保證條件、持有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》和安全資格證書(shū)的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并持證上崗，加強(qiáng)拆除安全和現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。

拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)填報(bào)《市區(qū)房屋拆遷驗(yàn)收申請(qǐng)表》，申請(qǐng)市房屋拆遷行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

房屋拆遷補(bǔ)償安置工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)及時(shí)對(duì)拆遷資料分類(lèi)造冊(cè)、登記匯總，做出拆遷工作書(shū)面報(bào)告。

拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案、財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理，并對(duì)歸集檔案的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將檔案資料移交市城建檔案館。

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

拆遷中、小學(xué)校舍或幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門(mén)認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。市房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門(mén)對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。

拆遷涉及中、小學(xué)生施教區(qū)變化的，根據(jù)家庭意愿，可以在原學(xué)校或現(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得收取其他額外費(fèi)用。

未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，改變房屋用途開(kāi)設(shè)的幼兒園不適用本條規(guī)定。

五、市區(qū)房屋拆遷的具體補(bǔ)償與安置措施。

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。超過(guò)批準(zhǔn)期限仍未拆除的臨時(shí)建筑，經(jīng)拆遷人申請(qǐng)，由市人民政府責(zé)成城市管理行政執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制拆除。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。規(guī)劃部門(mén)在發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，已注明在批準(zhǔn)時(shí)限內(nèi)因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的，則不予補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指房屋的等價(jià)交換，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十五條規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，拆遷人應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)初始登記證并協(xié)助被拆遷人辦理房屋所有權(quán)證；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，在交付使用時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定向被拆遷人提供辦理房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證所需的有關(guān)文件資料。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為政策性商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，所調(diào)換房屋的價(jià)格、管理規(guī)定、申購(gòu)程序等，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非公益事業(yè)房屋的附屬物需要拆遷的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的房屋，拆遷人應(yīng)與被拆遷人就貨幣補(bǔ)償方案訂立房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

被拆遷房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就拆遷補(bǔ)償達(dá)不成一致意見(jiàn)或繼承人范圍未明確，而導(dǎo)致拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷用于公益事業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，由拆遷人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，按照被拆遷建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物的性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償仍用于公益事業(yè)建設(shè)。

拆遷租賃房屋（不包括直管公房、單位自管公房），被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系或被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷房產(chǎn)管理部門(mén)管理的公有住宅房屋或單位自管公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分補(bǔ)償給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制的房屋，用于拆遷安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人及時(shí)訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，拆遷人應(yīng)支付被拆遷人提前搬遷獎(jiǎng)。

被拆遷人在首次拆遷公告之日起三十日內(nèi)搬遷的，給予不超過(guò)被拆遷房屋補(bǔ)償金額（不含臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、殘疾人或傷殘人補(bǔ)助費(fèi)）10%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；在首次拆遷公告之日起三十日后四十五日內(nèi)搬遷的，給予不超過(guò)被拆遷房屋補(bǔ)償金額5%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；在首次拆遷公告之日起四十五日后、公告期限內(nèi)搬遷的，給予不超過(guò)被拆遷房屋補(bǔ)償金額1%的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

被拆遷人在本條上款規(guī)定時(shí)限外搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)一次性支付給被拆遷人或房屋承租人六個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷租賃的房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付給房屋承租人。如租賃合同另有約定，從其約定。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換且產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)十八個(gè)月。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定外，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：（一）被拆遷人或房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的，過(guò)渡期限超過(guò)十八個(gè)月且延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以?xún)?nèi)的，延長(zhǎng)期增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付二倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（二）拆遷人提供過(guò)渡用房，過(guò)渡期限在十八個(gè)月內(nèi)不付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，超過(guò)十八個(gè)月且延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以?xún)?nèi)的，延長(zhǎng)期按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人提供過(guò)渡用房的，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后，過(guò)渡用房的使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退過(guò)渡用房。

具有合法手續(xù)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額，增加補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋補(bǔ)償金額（不含提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、殘疾人或傷殘人補(bǔ)助費(fèi)）計(jì)算：未滿五年的增加15%，未滿四年的增加16%，未滿三年的增加17%，未滿二年的增加18%，未滿一年的增加19%。竣工之日按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：（一）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明的日期為竣工日期；（二）無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期限屆滿之日為竣工之日。

拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋補(bǔ)償總額的2—4%支付。

拆遷產(chǎn)權(quán)不明和有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在房屋拆遷行政主管部門(mén)公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)市房屋拆遷行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。未能重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未能清償債務(wù)的，抵押權(quán)人對(duì)補(bǔ)償價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

被拆遷人僅有一處合法住宅并在首次拆遷公告期內(nèi)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，其房屋拆遷補(bǔ)償總金額（含提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、殘疾人或傷殘人補(bǔ)助費(fèi)）不足七萬(wàn)元的，由拆遷人一次性補(bǔ)足七萬(wàn)元。如是分戶、析產(chǎn)的，尚應(yīng)滿足其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距首次拆遷公告之日滿兩年以上。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得最低貨幣補(bǔ)償后仍無(wú)力解決住房的，可按規(guī)定條件享受城鎮(zhèn)廉租住房保障政策或經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策。

拆遷殘疾人、傷殘人房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予生活困難補(bǔ)助。殘疾人、傷殘人應(yīng)提供殘聯(lián)和民政部門(mén)核發(fā)的證件。

被拆遷人中無(wú)親友投靠的孤寡老人，符合收養(yǎng)條件的，如本人提出申請(qǐng)，可以由所在地民政部門(mén)負(fù)責(zé)安排到福利院（敬老院）生活。

拆遷人對(duì)被拆遷房屋的所有人給予補(bǔ)償后，被拆遷房屋屬于拆遷人所有。拆遷工地產(chǎn)生的所有渣土及廢料由拆遷人負(fù)責(zé)按規(guī)定清運(yùn)處理，并服從城管部門(mén)統(tǒng)一管理。拆遷結(jié)束十日內(nèi)必須清場(chǎng)完畢。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋內(nèi)的電話、空調(diào)、有線電視、熱水器、管道液化氣等設(shè)施的遷移費(fèi)支付給其所有人。

被拆遷人不得超過(guò)本辦法規(guī)定的范圍，提出額外要求或附加條件，拆遷人也不得擅自提高或壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

六、市區(qū)房屋拆遷如何評(píng)估。

拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)并經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門(mén)備案的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。申請(qǐng)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人應(yīng)是注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師。評(píng)估機(jī)構(gòu)的分公司不得申請(qǐng)備案，不得出具評(píng)估報(bào)告。

市房屋拆遷行政主管部門(mén)每年向社會(huì)公布經(jīng)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師不得與市房屋拆遷行政主管部門(mén)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師不得串通一方當(dāng)事人損害另一方當(dāng)事人的利益。

拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：（一）區(qū)位：被拆遷房屋的地理位置以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等。（二）用途：以房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證書(shū)未標(biāo)明用途的以產(chǎn)權(quán)檔案記錄的用途為準(zhǔn)。對(duì)房屋所有權(quán)證書(shū)或產(chǎn)權(quán)檔案記錄未標(biāo)明營(yíng)業(yè)用途，但被拆遷人已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營(yíng)業(yè)、持續(xù)納稅一年以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限、納稅等情況參照經(jīng)營(yíng)用房進(jìn)行評(píng)估。（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積或房產(chǎn)管理部門(mén)依法確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。對(duì)住宅（含“住改非”）房屋建筑面積小于土地使用面積，超出合法建筑面積的合法土地面積（不含臨時(shí)用地面積）的補(bǔ)償，劃撥性質(zhì)的土地每平方米按照被拆遷房屋評(píng)估綜合單價(jià)的20%計(jì)算；出讓性質(zhì)土地根據(jù)未使用年限與出讓年限之比乘以被拆遷房屋評(píng)估綜合單價(jià)的40%計(jì)算，最終單價(jià)低于被拆遷房屋評(píng)估綜合單價(jià)20%的按照20%計(jì)算。（四）裝修裝飾：裝修裝飾補(bǔ)償參照市市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則有關(guān)規(guī)定評(píng)估。（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定。拆遷人應(yīng)將選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式公開(kāi)征求被拆遷人意見(jiàn)。拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門(mén)在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

對(duì)拒絕評(píng)估的，由拆遷人申請(qǐng)，被拆遷房屋所在地人民政府會(huì)同公安、司法等部門(mén)進(jìn)行保全評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場(chǎng)工作十五日內(nèi)，在拆遷地點(diǎn)公示評(píng)估結(jié)果，公示期七天，并將評(píng)估結(jié)果送達(dá)拆遷人、被拆遷人和房屋拆遷管理部門(mén)。

拆遷人或被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或被拆遷人可以委托符合本辦法第三十八條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷行政主管部門(mén)在專(zhuān)家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

評(píng)估允許誤差范圍為房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的±3%。

評(píng)估機(jī)構(gòu)要按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)用。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。

違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予評(píng)估。未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)期限減去已經(jīng)使用年限后的剩余使用年限進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，按照評(píng)估合同約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成委托任務(wù)，并向委托人出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告必須有不少于兩名的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師親筆簽字，并經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。

七、達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的裁決措施。

拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)裁決。市房屋拆遷行政主管部門(mén)是被拆遷人的，由市人民政府裁決。行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。裁決受理后，市房屋拆遷行政主管部門(mén)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證、調(diào)解、審理等。

有下列情形之一的，裁決申請(qǐng)不予受理：（一）對(duì)拆遷許可證、拆遷公告或其他涉及拆遷合法性提出異議申請(qǐng)行政裁決；（二）申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人；（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛；（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決；（五）已超過(guò)拆遷許可證有效期限；

（六）拆遷人申請(qǐng)裁決未能提供上門(mén)做三次以上協(xié)商和動(dòng)員工作記錄；（七）房屋已經(jīng)滅失；（八）產(chǎn)權(quán)不明確；（九）房屋拆遷行政主管部門(mén)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決；（二）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，在房屋拆遷行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)未確定法定人；（三）裁決需要以法院相關(guān)裁定、判決或其他部門(mén)的處理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件未結(jié)案或尚未有處理結(jié)果；（四）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；（五）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止。中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理，中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

在裁決審理中，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出裁決。

當(dāng)事人經(jīng)書(shū)面通知不參加裁決審理的，可以缺席裁決。

被拆遷人拒絕拆遷調(diào)查估價(jià)人員和拆遷工作人員查勘、估價(jià)、洽談，在拆遷期限內(nèi)不提供合法書(shū)證，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證下，依據(jù)房屋的外觀狀況和查閱的房屋、土地檔案進(jìn)行估價(jià)，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。房屋拆遷行政主管部門(mén)依據(jù)該估價(jià)結(jié)果進(jìn)行裁決。

拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決書(shū)送達(dá)十五日內(nèi)履行裁決決定。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人提供補(bǔ)償資金或拆遷安置用房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、過(guò)渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人或房屋承租人在房屋拆遷行政主管部門(mén)裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，由市人民政府責(zé)成被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府及公安、城管、司法等部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

八、市區(qū)房屋拆遷過(guò)程中的相關(guān)法律責(zé)任問(wèn)題。

拆遷人違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下罰款。

拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償資金1%以上3%以下罰款。

拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處補(bǔ)償資金3%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷；

（二）委托不具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷；

（三）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)拆遷期限。

接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違規(guī)所得，并處合同約定拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下罰款。

拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處二千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或抬高被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷行政主管部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

房屋拆遷行政主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件，或者核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行拆遷管理職責(zé)，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他間接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本辦法施行的相關(guān)問(wèn)題。

在中心城市規(guī)劃建設(shè)用地以外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。各縣人民政府參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市房屋拆遷行政主管部門(mén)備案。

本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自年11月10日起施行。年公布的《市市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（政發(fā)〔〕26號(hào)）同時(shí)廢止。年11月9日前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的項(xiàng)目仍按照政發(fā)〔〕26號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。