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為適應形勢發展的要求，進一步規范管理區（村）干部薪酬管理工作，建立健全管理區（村）干部激勵與約束并重的管理機制，充分調動干部的積極性和創造性，不斷增強管理區、村級組織建設活力，根據省、市有關政策法規，結合實際，制定本辦法。

一、薪酬發放對象及職數核定

㈠發放對象。

1、開發區十一個全民管理區享受財政全額撥款在職在崗管理人員（以下簡稱“原管理人員”），具體人員名單詳見（附表一）。

2、本管理辦法實施后由開發區黨委、管委會任命或聘任的管理區“兩委”班子成員（指正副書記、正副主任、支委，以下簡稱“新聘任人員”），具體人員名單以開發區黨委、管委會任命文件為準。

3、開發區四個行政村基層組織換屆選舉產生的在職在崗“兩委”班子成員（指正副書記、正副主任、支委、村委，以下簡稱“村兩委”），具體人員名單詳見（附表二）。

以上三類人員簡稱“管理區（村）兩委干部”。

㈡職數核定。人口1500人以下的管理區（村）兩委干部職數不超過5人，其中領導職數2名；人口1500及以上的管理區（村）不超過7人，其中領導職數3名；個別外來人口較多或承擔社會事務較多的管理區（村），兩委干部職數原則上按7人配備，確實需要增加的，報經開發區黨委審批同意，但不得超過9人，領導職數不變（附表三）。

“原管理人員”納入本辦法規定的管理區兩委干部核定數內，在國家尚未出臺新的工資改革政策時，按本辦法享受獎勵性工資；退休或不在崗時（調動、借用等）不予享受本辦法規定的獎勵性工資。

“新聘任人員”聘用期內工資參照機關一年一聘人員薪酬標準核定；聘用期內借用到其他單位工作的，按借用單位同類人員標準重新核發薪酬，不予重復享受。

“村兩委”現有人數超過核定職數的，暫時按現有實際數發放薪酬，超過核定的職數待下次村基層組織換屆選舉時核減。

管理區（村）核定數外的其他財務人員、民兵隊長、婦代會主任、團支部書記、治安主任、調解主任、計生協會會長等配套組織人員，由各管理區（村）黨支部推薦人選，上報其對應的開發區各主管部門重新任職，其補貼由各管理區（村）從包干管理經費中列支。該類人員不屬于本管理辦法核定的薪酬發放對象。

二、薪酬的構成、標準和發放方式及資金來源

管理區（村）兩委干部薪酬由固定工資和獎勵性工資兩部分組成。

㈠固定工資

1、“原管理人員”的固定工資執行檔案工資和原獎金福利標準（三節過節費、年終一次性獎金、正職通訊費補貼）。

2、“新聘任人員”的固定工資，在聘用期內工資參照機關一年一聘人員標準（現執行875元/月）和部分福利（三節過節費、正職通訊費補貼）。

3、四個行政村“兩委”班子成員固定工資執行紀要[]9號文規定的標準。即村支部書記、村委會主任每人每月620元，副書記、副主任每人每月570元（村正副職領導以下簡稱村主干），其他村“兩委”成員每人每月200元（兼多職人員每人每月300元）。

㈡獎勵性工資

獎勵性工資根據《開發區管理區（村）績效考核細則》規定的年度績效總評結果執行。

1、管理區（村）兩委干部根據年度績效總評結果，結合個人年度考核情況，在開發區組織人事部門指導、監督下一次性分配獎勵性工資。

獎勵性工資基數分為三檔。正職為600元/月；副職為400元/月；其他兩委為300元/月。

2、資金來源。由開發區財政列入年度財政支出預算。

三、薪酬的發放

1、固定工資的發放。管理區（村）兩委干部薪酬由財政局采取工資卡的形式發放，不得重復領取其他工資或補貼。

2、獎勵性工資的發放。開發區組織人事部門根據開發區效能辦對管理區（村）單位年度績效總評和個人年度績效考評結果，核定每個兩委干部的獎勵性工資金額，再由開發區財政局撥付到各管理區（村）。

四、日管理和績效考核

開發區效能辦作為《開發區管理區（村）績效考核細則》總負責部門，各掛鉤辦、局和相關職能部門作為成員部門。

各掛鉤辦、局和相關職能部門要加強對管理區（村）干部的教育監督，建立兩委干部日管理檔案。

1、日監督和管理。要加強對管理區（村）兩委干部日工作的監督和管理，發現有以下情形之一的，暫停發放薪酬（包括固定工資和獎勵性工資）：⑴政治素質較差，不接受上級黨委、政府領導和指導，工作不到位的；⑵宗旨意識淡薄，缺乏事業心、責任感，不履行管理區（村）兩委干部義務，本級財務管理混亂的；⑶鬧不團結，作風欠民主，工作方法粗暴，影響工作正開展的；⑷連續三個月不履行職責或無正當理由一個月以上不履行職責的；⑸在民主評議或干部考核中，不稱職票超過一半的；⑹因外出或經商務工等原因，無法正履行工作職責以及其他不符合任職條件的；⑺發生群體性事件或重大安全責任事故，嚴重影響社會穩定，個人應承擔責任的；⑻違法違紀或有其它失職行為造成不良影響的。

停發薪酬由掛鉤辦、局、效能辦研究確定，并報開發區組織人事部門、財政局備案。

2、績效考核。各部門要高度重視管理區（村）集體和兩委干部個人績效考核工作，主要考察兩委干部在德、能、勤、績、廉等方面表現。具體考核辦法，按照開發區制定的《開發區管理區（村）績效考核細則》執行。

五、加強對管理區（村）兩委干部薪酬工作的管理

1、提高思想認識。完善管理區（村）兩委干部薪酬制度，是進一步加強村級組織建設，穩定農村干部隊伍，調動村干部工作積極性，切實減輕農民負擔，推進農村科學發展的重要舉措。各有關部門要嚴格執行本辦法的規定和要求，以高度負責的態度，認真做好管理區（村）兩委干部薪酬的發放和管理工作。

2、加強督促檢查。本辦法由組織人事部門和財政局組織實施。各掛鉤辦、局、效能辦和相關職能部門共同負責、指導、監督。

3、嚴格財經紀律。要切實加強對管理區（村）兩委干部薪酬工作的管理，嚴格按規定執行，不得超標準、超范圍在村財中開支干部補貼，不得以任何借口和名義擅自發放現金、實物、購物卡等，不得搞“赤字”和“掛賬”補貼，違者按貪污或侵占集體資財論處，并追究有關領導和經辦人員的責任。

六、其他

1、“原管理人員”的社會養老保險、醫療保險和住房公積金按原系列人員辦法、標準（檔案工資）執行和管理。

2、“新聘任人員”和“村正副職主干”在職在崗時，按合同工形式納入社會養老和職工醫療保險統籌范圍。不在崗時或因繳費年限等原因需政策性補交的款項，開發區不再予以承擔。

3、“原管理人員”退休時不再執行本辦法規定的獎勵性工資制度，恢復檔案工資，按紀要[]1號文規定辦理。

4、“原管理人員”及農場自編確定的該系列退休人員享受開發區事業單位工作人員死亡撫恤政策規定的待遇。“新聘任人員”聘任期間享受農場職工死亡撫恤規定的同等待遇，退休后由社保按相關規定給予享受。

5、四個行政村正副職任職時間滿10年以上，并符合上級相關文件規定的，享受村主干退位補貼，按紀要[]9號文規定的標準執行。該項補貼在其領取社保退休金當月起不再計發。

本辦法自年月開始執行，開發區（農場）原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由開發區組織人事部門商財政局后負責解釋。