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第一章總則
第一條為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。
第四條本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責(zé)任主體”）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。
本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。
本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。
第五條工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督工程質(zhì)量行為為重點(diǎn)，以抽查、抽測為主要方式。
抽查是指對工程實體質(zhì)量狀況、工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量行為實行的隨機(jī)檢查。
抽測是指必要時對工程實體質(zhì)量狀況進(jìn)行抽樣檢測。
第六條鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣裝配式全板式結(jié)構(gòu)體系。逐步推進(jìn)建筑產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、精裝配套化。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。推進(jìn)建筑節(jié)能和相關(guān)技術(shù)的普及化。大力倡導(dǎo)綠色建筑和綠色施工。
第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督工作，推行差別化管理方式，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的監(jiān)管：
（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施等涉及重大民生事業(yè)的建設(shè)項目；
（二）涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全和建筑節(jié)能以及重要使用功能的分部分項工程；
（三）基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量行為、誠信機(jī)制建立等內(nèi)容。
第八條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（二）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；
（三）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；
（四）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；
（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；
（六）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析；
（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。
第九條工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵照下列基本程序：
（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；
（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測；
（四）監(jiān)督工程竣工驗收；
（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告；
（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。
第十條在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點(diǎn)查驗以下資料：
（一）施工圖設(shè)計審查合格文件；
（二）中標(biāo)通知書；
（三）施工、監(jiān)理等合同；
（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和項目管理機(jī)構(gòu)組成；
（五）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。
第十一條實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，工作方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）工程項目基本情況；
（二）監(jiān)督人員的組成；
（三）工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；
（四）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；
（五）對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。
第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。責(zé)令改正可以采用責(zé)令限期整改、責(zé)令局部停工整改和責(zé)令全面停工整改等三種方式。
第十三條抽查、抽測工程實體質(zhì)量時，應(yīng)有重點(diǎn)地選擇涉及主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。
第十四條抽查工程質(zhì)量行為時，應(yīng)對工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行檢查，并形成抽查記錄。
第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。
第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后5個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
工程質(zhì)量竣工驗收報告，應(yīng)當(dāng)寫明工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程達(dá)不到竣工驗收合格條件的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋公章。
第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在工程竣工驗收合格后，應(yīng)將單位工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。
第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對本地區(qū)工程建設(shè)項目開展隨機(jī)抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向社會公開。
第二十條在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或者發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實等違法違規(guī)行為時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位整改，并及時提請建設(shè)行政主管部門實施行政處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十一條工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名以及施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人姓名。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件中載明具體位置。
第二十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時將工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行工程質(zhì)量法定義務(wù)等情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，嚴(yán)格依照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定處理工程質(zhì)量投訴。
第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核
第二十四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對全省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一考核，公布考核結(jié)果。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督。
第二十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有當(dāng)?shù)卣庠O(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；
（二）具有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書；
（三）設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于12人；縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于5人。其中年新開工監(jiān)督面積在300萬平方米以上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少于20人。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應(yīng)合理、配套；
（四）設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達(dá)到300萬平方米以上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱。其它工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級技術(shù)職稱；
（五）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所。設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監(jiān)督面積達(dá)到300萬平方米以上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少于800平方米；其他工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于200平方米；
（六）具有能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設(shè)備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備；
（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應(yīng)具備以下基本條件：
（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設(shè)行政”的省行政執(zhí)法證；
（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準(zhǔn)同意延緩?fù)诵莸谋O(jiān)督人員年齡不超過65周歲。
第二十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：
（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件；
（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；
（三）工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；
（四）所監(jiān)督區(qū)域工程質(zhì)量事故發(fā)生情況。
第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。
第四章附則
第二十九條工程質(zhì)量監(jiān)督是一項重要的政府職能。未設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求參照本辦法執(zhí)行。
第三十條工程質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十一條本辦法自2011年9月1日起施行。