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為充分調動各部門策應扶持積極性，保證策應扶持各項工作高效開展，積極主動策應省委、省政府扶持及吳中區掛鉤幫扶，實現我區策應扶持工作新突破，特制定本辦法。

一、指導思想

認真落實省委、省政府支持蘇北地區全面小康建設的28條意見，以及國家把列為全國再生型城市的政策機遇，努力實現常規資金人均占有量的進一步增長，有效改善民生，非常規資金比例進一步提高，支持實體經濟實現總量擴張和質的提高，更好地促進全區經濟社會事業發展。

二、考核分組

考核實行分組考核，第一組為區直部門任務在3000萬元以上；第二組為區直部門任務在3000萬元以下；第三組為鄉鎮、街道；第四組為園區。

第一組（區直部門任務在3000萬元以上，含3000萬元，共18個部門，按任務數排序）：財政局、水務局、國土分局、農委、教育局、衛生局、交通運輸局、龍河新城、人社局、農工辦、民政局、經信局、農開局、商務局、發改局、科技局、環保分局、城管分局；

第二組（區直部門任務在3000萬元以下，共30個部門，按任務數排序）：住建局、公安分局、法院、環衛局、殘聯、金融辦、組織部、新區、物價局、檢察院、計生局、現代農業產業園、人防辦、征收辦、質監分局、城鄉統籌試驗區、文廣新局、藥監局、司法局、外事僑務旅游局、國稅分局、地稅分局、宣傳部、總工會、婦聯、團委、工商分局、紅十字會、黨校、科協；

第三組（鄉鎮、街道，共15個部門，按任務數排序）：龍河鎮、洋北鎮、耿車鎮、雙莊鎮、屠園鄉、中揚鎮、陳集鎮、埠子鎮、羅圩鄉、幸福街道、項里街道、古城街道、河濱街道、蔡集鎮、王官集鎮。

第四組（園區，共5個部門，按任務數排序）：吳宿工業園、智能電網產業園、經濟開發區、循環經濟產業園、運河中心港。

以招商協作組劃分策應扶持協作組，協作組各成員單位的任務之和為協作組任務，年終對協作組牽頭區領導進行考核獎懲，考核辦法另行制定。

三、考核內容

（一）各組考核內容

1、區直部門考核內容：爭取國家、省、市的常規資金、非常規資金、實物，重大項目、政策爭取。

2、鄉鎮（街道）考核內容：取得吳中區相關單位的資金、實物、項目支持；鄉鎮（街道）主動爭取市直、省級以上部門的資金、實物，且與區直部門無爭議、不分割的專項資金、實物支持。

3、園區考核內容：項目個數和資金數各占50%進行考核。

（二）認定范圍

1、常規資金：國家和省、市有明確規定比例和標準的政策性、普惠性的資金（補助、補貼），即按照全區人口、土地面積的補貼；轉移支付、人（生）均補貼；按照政策的國家直補；列入市十二五規劃或專項規劃，每年直接撥付的項目資金；出口退稅、新增稅收省返還等。

2、非常規資金：無固定標準、非普惠性的，只對少數地區、行業和扶持項目安排，需通過包裝材料努力爭取獲得的項目資金；通過南北掛鉤，積極向蘇南有關掛鉤部門爭取支持的資金或實物；獲得市及市級以上獎勵資金；針對區制定特殊政策爭取的資金；經溝通、協調省掛鉤部門單獨給予的政策和資金。

3、重大項目：部門或多部門聯合申報爭取，省級以上專項布點項目；重大港口物流項目；單筆資金在3000萬元以上項目；國家級區域性特色產業基地集聚區、專業化園區項目等。

4、政策性爭取：爭取省及省級以上對區的專項重大政策，包括轉移支付、示范區、先行改革試點、戰略合作協議、研發中心以及針對區的特殊政策等。

5、實物：爭取國家或省、市給予的實物支持。

以下項目資金不列入考核范圍：市轉區拆遷補償，拆遷實施費；政府平臺融資、貸款資金；跨區域的由市及市以上統一規劃并出資在我區范圍內實施的電力、道路、管網等基礎設施；部門工資及辦公經費；市級部門對鄉鎮、街道個人慰問的資金、物資；區內企業捐贈的資金、物資。

（三）認定依據

1、單獨爭取認定：對爭取到的資金、項目、政策，各單位要提供原件及復印件等相關依據，由區策扶辦會同區財政局等部門進行認定。常規資金以上級支持的紅頭文件，資金撥付單原件等有效證件；非常規資金及特大項目，以項目包裝文件、申請報告、上級部門批復文件原件等證明材料為依據；對爭取到的資金或實物，預算內資金，以省市財政部門下發文件為依據；預算外資金，以上級財政等部門將資金直接匯入區財政專戶為依據；非財政渠道資金，以匯款記賬憑證或發票為依據。實物以調撥單或發票為依據，并經實地驗收確認。

2、聯合爭取認定：以上級下發的文件為確定聯合爭取的依據，具體比例按資金主渠道部門80%、職能部門20%進行分配；沒有文件的，依據資金性質和部門的關聯度，先由各部門協商確定，再報區策扶領導小組確定。單筆資金500萬元以下的，聯合爭取部門不超過2個。

四、考核評分

（一）分值劃分

1、區直部門分值劃分（總分100分）：

①完成實績基本分85分；

②與上溝通工作基本分10分；

③南北掛鉤工作基本分3分；

④日常工作基本分2分。

2、鄉鎮、街道分值劃分（總分100分）：

①完成實績基本分85分；

②與上溝通工作基本分8分；

③南北掛鉤工作基本分5分；

④日常工作基本分2分。

3、園區分值劃分（總分100分）：

①完成項目和資金數基本分85分；

②與上溝通工作基本分：吳宿工業園5分，其他園區8分；

③南北掛鉤工作基本分：吳宿工業園8分，其他園區5分；

④日常工作基本分2分。

（二）爭取資金任務

爭取資金部分按照完成率計算，超額部分按照同組超額率最高為基準，即：

超額加分=超額率實績/超額率最大值×最高加分

其中，第一組加分不超過20分，第二組加分不超過10分，第三組、第四組加分不超過5分。

（三）與上溝通

部門領導每月主動赴上級對口部門匯報工作、爭取支持不少于1次，每季度陪同協作組牽頭區領導一同爭取不少于1次；協作組每季度爭取省對口部門處長以上領導到現場辦公或調研、舉行重要會議或活動不少于1次，以新聞報道為主。

（四）南北掛鉤工作

取得吳中區對口部門和單位的資金、實物、項目支持，以及各項交流互動合作等情況，活動有記錄、合作有協議。

（五）日常工作

1、成立策應扶持工作領導班子、明確分管領導和聯絡員。

2、各部門每月28日前上報策應扶持情況；全區每季度召開1次策應扶持推進會，協作組匯報對上爭取情況，對達到序時進度的進行表揚，未達序時進度的進行批評。

3、按要求及時完成區策應扶持工作領導小組布置的其他工作。

（六）加、減分

1、常規資金中，同比增加總量或全市人均最多的項目，加2分，加分不超過5分；非常規資金中，人無我有或同類項目我區爭取資金最多的項目，每個單項加2分，加分不超過5分，人均資金量居于全市三縣兩區倒數第一位，每項扣2分，最高扣10分。

2、爭取政策加分，對爭取到無具體補助金額，但能給地方經濟社會發展帶來重大效益的優惠政策、重大項目的，由部門及時提供上級文件和產生效益的證明等材料，對可以折算成資金的政策，按資金額度納入策應扶持實績考核；不能折算的，對獲得國家級的，每項加2分，對獲得省級的，每項加1分，加分不超過5分。

3、園區獲得國家級示范點、示范區、集聚區等牌子的，對申報部門和園區每項加5分，對獲得省級的，每項加3分。吳宿工業園區年度考核較去年每上升一個名次加2分。

4、凡省里有補助資金，宿豫爭取到而我區沒有爭取到的，有一項從部門總分中扣2分，以省財政廳年終預算內專項指標為準。

5、每季度省對口部門處長以上領導到現場辦公或調研、舉行重要會議或活動少于1次扣2分；各部門主要領導每月主動赴省級以上對口部門匯報工作少于1次扣2分。

五、獎懲措施

（一）獎勵

依據得分排名設一等獎兩名，各獎勵8萬元；二等獎四名，各獎勵5萬元，三等獎六名，各獎勵2萬元。

②設立完成獎若干（完成獎與一、二、三等獎獎項不重復），其中第一組完成任務單位，第二組完成任務且總分排名前六位的單位，第三組完成任務且總分排名前兩位的單位，第四組完成任務且總分排名第一的單位可獲完成獎，各獎勵6000元。

③協作組綜合得分排名前三位，獎勵協作組牽頭區領導。

（二）處罰

對未完成任務且每組總分后三位的部門，給予通報批評；完成策應扶持任務低于年度目標70%的部門，不能評為目標管理先進單位。

六、本辦法由區策應扶持工作領導小組辦公室負責解釋。