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為扎實有效推進我縣擴大有效投資和項目建設工作，確保全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《省擴大有效投資考核獎勵辦法》、《市擴大有效投資工作考核辦法》、《2014年度全縣綜合考核工作的實施意見》和《自治縣政府投資項目管理辦法》等有關規(guī)定，特制定本考核辦法。

第一條擴大有效投資工作考核是縣委、縣政府年度綜合考核內(nèi)容之一，按綜合考核辦法確定的分值計入綜合考核，具體由縣發(fā)改局負責組織考核工作。

第二條擴大有效投資工作考核對象為全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府工作部門和列入考核的垂直管理單位，以及需要列入考核的單位。

第三條擴大有效投資工作考核包括基本建設項目、重點建設項目、重大建設項目前期工作責任目標以及項目推進服務工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目政策處理工作等內(nèi)容。

第四條基本建設項目計劃完成情況以統(tǒng)計部門提供的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，重大建設項目前期工作和重點建設項目完成情況以發(fā)改局匯總的情況為準。

第五條擴大有效投資工作考核實行否優(yōu)制。本年度擴大有效投資推進過程中，縣有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導違反廉政建設、未按政府投資項目審批程序、建設中有違規(guī)違法行為的實行否優(yōu)制；重點工程建設中發(fā)生較大生產(chǎn)安全或工程質(zhì)量等責任事故，造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的，實行否優(yōu)制，取消擴大有效投資評優(yōu)資格。

第六條考核實行自行考核與組織考核相結(jié)合的方式進行。按照本辦法有關規(guī)定和要求，在組織考核前，由各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行打分考核，將自評考核結(jié)果報縣發(fā)改局；在縣項目推進工作考核領導小組領導下，由縣發(fā)改局按照本辦法有關規(guī)定和要求，對各項考核內(nèi)容進行考核，并按得分高低排出名次。

第七條擴大有效投資工作考核獎勵辦法。

（一）部門擴大有效投資工作考核獎勵設項目建設獎、項目前期工作獎、項目服務獎。

項目建設獎，對象為有基本建設項目（重點建設項目）計劃的責任部門，按考核得分高低取前6名，設一等獎1名，獎金5萬元；二等獎2名，獎金各3萬元；三等獎3名，獎金各2萬元。完成市政府確定的年度固定資產(chǎn)投資目標任務，縣發(fā)改局、統(tǒng)計局同期獲得項目建設一等獎。

項目前期工作獎，對象為有重大建設項目前期工作計劃的部門，按得分高低取前三名，設一等獎1名，獎金5萬元；二等獎1名，獎金3萬元；三等獎1名，獎金2萬元。

項目服務獎，對象為項目推進中的項目審批及其他相關服務工作部門，具體為縣監(jiān)察局、建設局、國資源土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、財政局、經(jīng)濟商務局、招商局、審計局、氣象局、行政審批中心等12個部門。項目服務獎考核分由項目業(yè)主滿意分70%和綜合考核滿意分30%組成,項目業(yè)主滿意分的評分辦法采取由評獎單位以外的縣重點項目業(yè)主單位和隨機抽取其他數(shù)個項目業(yè)主單位參加評分，取平均分為最后得分；綜合考核滿意分由縣發(fā)改局進行打分，按兩項合計得分高低評定。評出項目服務獎3名,按考核得分高低排名，第一名獎金5萬元,第二名獎金3萬元,第三名獎金2萬元。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴大有效投資工作考核獎勵。

綜合考慮項目建設任務和重點項目（重大前期項目）的選址布局以及服務保障（政策處理），將全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為二大類別進行考核與獎勵。

第一類別（按年度項目建設計劃進行調(diào)整）：重點考核項目實施情況和政策處理工作，按考核得分高低排名，評出一、二等獎，一等獎獎金10萬元、二等獎獎金5萬元。

第二類別。重點考核項目實施情況和政策處理等工作，按考核得分高低排名，設一等獎1名，獎金5萬元；二等獎2名，獎金各3萬元；三等獎3名，獎金各2萬元。

（三）重點項目實行單個考核獎勵。

按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個機制、一抓到底”的要求，對列入縣級以上重點項目，根據(jù)年初計劃進度要求，實行“月排名季考核”的方式進行考核，對于完成年度投資計劃并達到工程實際形象進度的項目，未完成計劃投資任務的季度，核減該季度計劃投資與實際投資差額后再進行獎勵。

獎勵方式：根據(jù)實際完成投資額進行獎勵（不包括項目前期支付的土地購置費和政策處理等費用），新建項目每完成投資1000萬元，獎勵1萬元，其中企業(yè)投資項目獎勵0.5萬元；續(xù)建項目每完成投資1000萬元，獎勵0.5萬元，其中企業(yè)投資項目獎勵0.25萬元。

（四）重大項目前期工作獎勵。

按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個機制”的工作機制，對列入縣級以上的重大前期項目以項目為單位進行考核，每一個項目按梯度推進目標計算，完成年度目標任務的得基本分；沒有完成的，每低一個梯度扣20分，以此類推；超梯度的最多加20分；年度只有一個梯度任務的，沒有實質(zhì)性進展的不得分。

獎勵方式：完成年度目標任務的項目給予獎勵10000元；超梯度完成目標任務的項目獎勵20000元；未完成目標任務的項目不予獎勵。

（五）項目推進工作個人優(yōu)秀獎。

設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門項目推進個人優(yōu)秀獎若干名，縣人民政府給予通報表彰，各獎勵2000元。

第八條部門項目建設綜合考核（200分）

（一）基本建設項目（重點項目）計劃目標考核（基本分100分）。

1.年度投資計劃編制（3分）。

（1）按規(guī)定要求編制年度計劃的得2分，年度計劃編制不完整扣1至2分，沒有年度計劃的不得分。

（2）年度投資計劃與縣發(fā)改局、財政局及時做好銜接的得1分，否則不得分。

2.項目建設機制（5分）。

（1）建立項目推進工作機構(gòu)，且確定項目負責人和具體工作人員的得3分（有多個項目應分別建立，以文件為依據(jù)），否則扣1至3分。

（2）健全項目推進工作制度（主要為項目建設和管理等相關工作制度），措施得當?shù)牡?分，否則扣1至2分。

3.信息反饋（7分）。

及時準確做好統(tǒng)計工作，按時完成投資進度月度報表（包括固定資產(chǎn)投資完成情況表）及其他相關項目推進工作材料的，得基本分7分。一次不報扣2分，累計兩次不報扣5分，累計三次及以上不報的此項不得分。

4.項目庫建設和項目信息更新維護（10分）。

（1）本單位未根據(jù)投資項目信息管理工作要求和不同性質(zhì)、不同階段、不同類型項目建立項目庫的此項不得分。

（2）建立健全本單位（本行業(yè)）項目儲備庫，做到及時更新，且質(zhì)量符合投資項目信息管理要求的得7分，否則缺一項內(nèi)容扣2分，直至該項扣完為止。

（3）按規(guī)定及時填報項目審批和項目進展情況月報表以及項目管理的其他更新信息得3分，未按規(guī)定時間要求報送信息的酌情扣分。

5.基本分考核（基本分60分）。

以下達的《年度基本建設項目投資計劃》為基數(shù)進行考核，完成計劃目標得基本分，每增、減一個百分點加、減0.5分，上不封頂，下不保底。

6.項目監(jiān)管（15分）。

（1）嚴格執(zhí)行項目招標投標和建設監(jiān)理制的得3分，否則不得分，有多個項目的按平均分計分。

（2）工程質(zhì)量2分。加強全面質(zhì)量管理，有健全的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制的得2分，否則酌情扣分。工程建設中發(fā)生較大生產(chǎn)安全或工程質(zhì)量等責任事故造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的，取消項目推進考核資格。

（3）重點項目監(jiān)管10分。健全重點項目工作機制，按時報送重點項目月報表、效能臺帳及攻堅活動等階段性工作相關材料，得10分，否則酌情扣分。

（二）重大建設項目前期工作責任目標考核（基本分100分）

1.編制前期項目年度目標任務（3分）。

（1）按規(guī)定要求編制年度前期工作計劃的得2分，年度計劃編制不完整扣1至2分，沒有年度計劃的不得分。

（2）年度前期工作計劃與縣發(fā)改局、財政局及時做好銜接的得1分，否則不得分。

2.項目庫建設和項目信息更新維護（10分）。

（1）本單位未根據(jù)投資項目信息管理工作要求和不同性質(zhì)、不同階段、不同類型項目建立項目庫的此項不得分。

（2）建立健全本單位（本行業(yè)）項目儲備庫，做到及時更新，且質(zhì)量符合投資項目信息管理要求的得7分，否則缺一項內(nèi)容扣2分，直至該項扣完為止。

（3）按規(guī)定及時填報項目審批和項目進展情況月報表以及項目管理的其他更新信息得3分，未按規(guī)定時間要求報送信息的酌情扣分。

3.項目前期工作機制（5分）。

（1）建立項目前期工作機構(gòu)，且確定項目負責人和具體工作人員的得3分（有多個項目應分別建立），否則扣1至3分。

（2）健全項目前期工作制度（主要是項目土地征用、用地報批及其他項目前期各項工作制度），措施得當?shù)牡?分，否則扣1至2分。

4.信息反饋（7分）。

按時完成項目前期工作月度報表及其他相關項目推進工作材料的，得基本分7分。一次不報扣2分，累計兩次不報扣5分，累計三次及以上不報的此項不得分。

5.項目前期工作目標責任考核（基本分75分）。

（1）完成年度前期工作計劃目標任務的，得基本分70分。年度每低一個梯度的扣20分，低二個梯度的不得分；每超過一個梯度的加20分；有多個前期項目的按平均分計算。

（2）項目前期工作按《自治縣招投標管理辦法》及市人民政府《關于中介機構(gòu)選擇的通知》的規(guī)定選擇中介機構(gòu)的得2分，否則此項不得分。

（3）項目前期工作符合相關職能部門(指發(fā)改、建設、國土、環(huán)保、消防、水利、氣象等)要求的得3分，否則酌情扣分。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴大有效投資工作考核（基本分100分）

1.年度項目政策處理工作計劃編制（3分）。

按規(guī)定要求編制政策處理計劃的得3分，否則酌情扣分，沒有年度計劃的不得分。

2.項目庫建設（10分）。

（1）建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫，項目庫質(zhì)量達到《自治縣政府投資項目庫管理辦法》要求，且報送至縣發(fā)改局的得6分，否則不得分。

（2）按規(guī)定及時更新維護報送項目庫的得4分，未按規(guī)定時間要求報送信息的酌情扣分。

3.項目建設機制（5分）。

（1）建立政策處理（項目推進）工作機構(gòu)的得3分（有多個項目應分別建立），否則扣1至3分。

（2）健全政策處理（項目推進）工作制度，措施得當?shù)牡?分，否則扣1至2分。

4.信息反饋（7分）。

及時準確做好統(tǒng)計工作，按季度反饋政策處理工作動態(tài)的及其他相關項目推進工作材料的，得基本分7分。一次不報扣3分，累計兩次不報的此項不得分。

5.政策處理工作（75分)。

按時完成項目征地、拆遷等政策處理計劃的得75分。項目征地、拆遷等政策處理工作不能按項目建設進度計劃（項目前期工作）要求完成的每個項目扣3至10分（有影響項目施工情況的扣3至5分，阻礙項目施工的扣5至8分，導致項目停工的扣8至10分）。多個項目扣分累計相加，直至該項分值扣完為止。

第十條各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因項目推進工作不力，出現(xiàn)下列行為的，每發(fā)生一次，在相應單項工作內(nèi)容分數(shù)中扣2分。

1.被縣領導批示經(jīng)查實的。

2.被縣及以上相關部門通報批評的。

3.未能按督查要求按時整改的。

4.由于工作方法不當，影響社會穩(wěn)定的。

5.擴大有效投資工作考核中的否決項和扣分項由縣兩辦督查室、監(jiān)察部門、縣發(fā)改局實行舉證扣分。

第十一條計分方法。

擴大有效投資工作考核總得分為100分，有項目服務、基本建設項目（重點項目）考核內(nèi)容的部門，取其中最高一項得分計入縣委、縣政府對各單位的年度工作目標管理綜合考核；沒有項目服務、基本建設項目（重點項目）考核內(nèi)容的部門，在配合相關部門做好項目推進工作的前提下，其考核得分按其他部門基本建設項目工作考核平均分計入縣委、縣政府對各單位的年度工作目標管理綜合考核；只有重大建設項目前期工作的單位，未完成目標任務的，按基本建設項目工作考核平均分計入縣委、縣政府對各單位的年度工作目標管理綜合考核；完成目標任務的按基本建設項目工作考核前10名平均分計入縣委、縣政府對各單位的年度工作目標管理綜合考核。