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下級紀委年中和年底定期向上級紀委報告工作，這是一項制度性安排，也是工作需要。今天，我們召集大家向縣紀委委員、效能黨風廉政監督員作一次面對面匯報。由于時間關系，我們僅選取10個單位從不同角度、不同專題作口頭匯報，交流探討上半年的紀檢監察工作。從各單位書面報告和剛才10位同志口頭匯報的情況來看，今年以來，各地、各單位對紀律檢查工作思想上更加重視、認識上更加深刻、舉措上更加實在、效果上更加明顯，對此，應予以充分肯定。下面，我代表縣紀委常委會講三點意見：

一、關于上半年工作的總結和評價

上半年，我縣紀檢監察機關深刻領會上級精神，圍繞“轉職能、轉方式、轉作風”的新定位和新要求，圍繞年初縣紀委全會的工作部署，創新機制、聚焦主業、服務中心、狠抓落實，“規定動作”爭先創優作示范，“自選動作”開拓創新有特色，多項工作走在全市前列，得到領導肯定和群眾認可。主要體現在以下幾個方面：

（一）堅持規范與創新并重，聚焦責任制落實，主體責任有新共識。落實黨風廉政建設責任制,黨委（黨組）負主體責任,紀委負監督責任。縣委、縣紀委深入貫徹落實該要求，全力推動我縣各級黨委（黨組）履行主體責任工作的具體化、程序化和規范化。一是從嚴要求，以上率下全面鋪開。林康書記在年初的縣紀委全會上，就主體責任向與會同志提出了嚴格要求；同時，他堅持“率先垂范”，于4月15日專程到市紀委作了面對面匯報，并第一時間組織常委班子學習了市紀委的反饋意見，作了整改部署。4月28日，縣委下發文件，對主體責任和“第一責任人”責任的內容、下級黨委向上級紀委報告、上級紀委評議等工作予以制度化明確；5月初，我縣全面啟動了2013年度的主體責任報告工作。二是創新特色，分批擇向聽取匯報。5月下旬，7個鄉鎮（街道）和8家縣直單位作為第一批匯報單位，“一對一”向縣紀委全委會作了匯報，既匯報成績也分析不足。在匯報中，一些單位大膽“曬”出亮點“不藏私”，如交通局的內審制度、部分鄉鎮實行的村級“零招待”制度等做法，措施具體，科學性、可操作性強，值得推廣。7月中旬，第二批14個鄉鎮（街道）集中進行“問題”匯報會，各鄉鎮黨委書記對照“9+7”責任條目，堅持問題導向自我“揭短”，“辣味”十足，匯報了工作中存在的不力、不為和不足等問題，講得很到位、很透徹。三是量分考評，責任倒逼提振實效?？h紀委對報告事項進行了細化量分，通過科室“一審”書面報告、委員“二審”量化評分，對各單位黨委（黨組）的履職情況進行了打分。目前，21個鄉鎮（街道）的分值已經確定，東坑鎮、大漈鄉排名前兩位，另有兩家單位低于90分。根據評議情況，縣紀委向相關單位下發了整改通知，要求各單位一個月內整改到位。

（二）堅持治理與落實并重，聚焦執行力建設，政令執行有新載體。圍繞“工作落實年”的主基調，我們在全縣開展了“提速增效強執行”主題活動，進一步強化監督主業職責，推進干部隊伍執行力建設，維護了政令暢通。一是“列清單”編號預警。各單位圍繞“決策部署、民生實事”等7個方面內容，逐項列出本年度工作“任務清單”，并按照進度快慢、任務難易等要素進行編號登記，通過“紅黃榜”顯色預警難度任務事項。全縣上報任務事項775項，其中紅榜定級為“困難”的67項，黃榜定級為“較難”的103項。二是“建臺賬”動態監測。制訂下發《計劃月完成進度表》、《月完成進度表》以及《月未按進度完成情況表》等臺賬，由各單位對任務事項進行分解落實，按月按季向縣紀委效能室報送?？h紀委實時對工作進行動態監測，對上報“已完成”的任務事項，統一制定“待銷號清單”，統一核實后進行銷號登記。從6月25日前上報的第二季度進度表情況看，各單位均按計劃進度開展工作。三是“強督查”解難增效?？h紀委聯合“四辦”組成6個督查組，定向督查工作進展情況。始終堅持問題導向，于5月下旬集中對存在“政策處理難”問題的11個重點項目進行督查，協調解決問題3個，督促整改問題12個；堅持民生導向，對群眾關心的“陽光招生”等熱點難點問題進行了督查；堅持工作導向，對“五水共治”、“三改一拆”等重點工作進行督查。

（三）堅持查擺與糾正并重，聚焦轉作風工作,干部作風有新標桿。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓三大載體，盯住重要節點、抓住具體問題，對作風之弊和行為之垢進行大排查、大檢修，樹立了“畬鄉清風”新標桿。一是狠抓“正風肅紀”行動。圍繞“八項規定”、“六個嚴禁”、“遠離兩局”要求落實情況等重點，邀請新聞記者、職能部門等人員組成督查團，采取“定題暗訪”的督查方式，開展了“一周一主題”正風肅紀循環督查活動，切實整頓干部隊伍作風。截至目前，累計開展督查21次，檢查單位306家次，發現問題31起，問責干部32人；下發書面通報10期，并在電視臺、畬鄉報社、畬鄉網站點名道姓公開曝光，形成正風肅紀就在身邊的高壓態勢。此項工作得到省紀委肯定，具體做法錄用在省紀委的信息組稿中上報到中央紀委。二是狠抓“長效機制”建設。全面落實“厲行節約條例”、“公務接待管理規定”等制度，扎實推進公務消費制度改革，完善厲行節約長效機制，上半年，全縣“三公”經費支出同比下降37%，其中公務接待同比下降51.4%，公車運行同比下降22.4%。制定下發《關于進一步加強作風建設抓好“4個嚴禁”“12個一律不準”的通知》，并進一步強調“三親近三遠離”倡議，對干部公務應酬和八小時外生活嚴加約束。三是狠抓“服務基層”主題。進一步深化“雙服務雙支持”主題實踐活動，推動領導干部到基層單位去“四進四當”破難體驗，到田間地頭去“走村入戶”記民情，到企業車間去“一線走親”排解發展難題。其中，全縣39名副縣級以上領導干部與53家規模企業建立了月聯系制度，以實際舉措助推規模企業的轉型升級。各鄉鎮開展“走村不漏戶、戶戶見干部”也結合鄉域實情，開展的有聲有色，干部服務基層、服務群眾的熱情進一步上漲。

（四）堅持案查與案管并重，聚焦反腐敗工作，懲治腐敗有新成果。堅持以更高標準、更嚴要求推進案件查辦工作，強化監管、嚴守底線，全力推動安全文明辦案，嚴厲懲治腐敗。一是嚴守“零容忍”底線。堅持“老虎、蒼蠅”一起打，對黨員干部的違紀違法行為零容忍。嚴肅查處領導干部貪腐、涉農職務侵占、換屆選舉舞弊、違反“八項規定”精神等黨員干部違紀違法問題。截至目前，縣紀委共受理群眾信訪舉報172件次，提供案件線索12條；全縣紀檢監察機關立案查處違紀案件46件，查處科級干部2名，大要案3件，移送司法機關3人。二是嚴守“安全文明辦案”底線。建立了案查業務周學制度，每周抽出一定時間由業務科室、業務骨干給委局機關干部分析案查工作要點，傳授安全文明辦案工作技巧；率先建立首個縣級標準化信訪談話點，為安全文明辦案提供硬件保障；健全完善安全文明辦案制度8項，逐步實現將案查權力關進制度籠子。三是嚴守“規范線索管理”底線。進一步落實案件線索及其查辦“上管一級”要求，向市紀委報告黨員干部違紀線索46條次；6月中旬，召開了縣委反腐敗協調小組會議，縣紀委、公檢法部門、組織人事部門、審計執法部門等相關部門進一步加強溝通，凝聚反腐合力；反腐敗協調小組辦公室對案件線索進行統一管理，提高了線索轉化利用率，有效預防了線索流失和失密泄密，目前，縣紀委從公檢法等有關部門接收案件線索6條次，向司法機關移送案件線索2件次。

（五）堅持監督與教育并重，聚焦預防腐敗工作，廉政建設有新平臺。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，努力抓好廉政宣傳教育、廉政文化建設、廉政實踐培訓等基礎性工作，打造廉政建設“微系列”，筑牢黨員干部不想腐、不易腐的防線。一是開展“微”宣傳。圍繞新形勢下紀檢監察工作新要求，通過廉政手機報、廉政短波、廉政專欄等“微”平臺，開展廉政“微”宣傳，實時新聞“微”，增強了反腐倡廉工作的感染力。深入開展“送廉政黨課下基層”活動，上半年，縣紀委機關向基層送廉政黨課12堂次，其中，我本人到相關單位授課4次。二是培育“微”文化。依托“木馬擇匠”廉政文化，積極創作廉政文化系列精品，完成“木馬擇匠”廉政故事撰寫，并積極籌備微電影、微動漫拍攝等工作，生動展示畬鄉廉政文化?？h紀委全會期間，在宣傳欄和縣文化中心開展了“清廉畬鄉”廉政書法展，得到各界好評。三是實行“微”培訓。在做好大量前期籌備工作的基礎上，在大漈鄉黨委政府的配合協助下，4月28日-30日，全縣工程建設項目及招投標管理業務培訓班在“中紀委監察部杭培中心教學實踐基地”順利開班，學員們“吃住在農家（垟心村農家樂）、培訓在農村（田間地頭訪民情）、教育在基層（五水共治體驗）”，接受“軍事化”管理，為我縣“微”培訓創下了新樣板。

（六）堅持轉變與提升并重，聚焦隊伍自身建設，履職執紀有新定位。按照中紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，聚焦中心任務，明確職能定位，狠抓隊伍建設工作。一是落實“轉職能”要求。對全縣各單位紀檢組織負責人的分工情況進行調研排摸，并下發《關于縣直紀檢組織主要負責人不分管其他業務工作的通知》，對紀檢組織負責人不得分管的具體事務予以了明確和制度化限制，確保紀檢組干部的工作精力能放在履行主業職責上。主動與民政等部門對接，及時移交村級便民服務中心工作；主動與農業部門溝通，對“三資”管理工作的重點回歸到監督上。二是落實“轉方式”要求。堅持與上級紀委步調一致，出臺《關于縣紀委監察局機關議事協調機構調整情況的通知》，清理調整各類議事協調機構，取消或不再參與議事協調機構143個，保留或繼續參與12個，真正履行“監督的再監督”、“檢查的再檢查”職責，做到不越位、不缺位、不失位。進一步打造“六個紀檢”，努力提升隊伍的執紀能力和水平。三是落實“轉作風”要求。結合群眾路線教育實踐活動，積極開展對照檢查工作，下大力氣查擺和解決了干部隊伍中存在的“四風”問題。制定了“紀檢監察干部準入規定”，在縣一級率先從制度層面對紀檢監察干部的選拔、任用與培養進行了規范；完善內部監督機制，嚴格要求、嚴格管理和嚴格監督紀檢監察干部，今年以來，對2名不適崗鄉鎮紀檢干部進行了調整。（紀檢監察干部是要比較純粹的，歷史要沒有污點，現在更要沒有污點，將來也要沒有污點）

此外，我們還堅持管理與服務并重，聚焦農村基層黨風廉政建設，深入推進村監會規范化建設工作，深入推進農村集體“三資”管理和“三務”公開工作，深入推進村級非生產性開展清理工作，深入推進農村專項治理工作，等等。這些工作，雖在進行時，但也取得了一些成效，得到了上級紀委和縣委的肯定和認可。

總得說來，今年上半年，我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作，進展順利、態勢良好，許多工作超額或提前完成了年初全會確定的任務指標。這些成績的取得，離不開全縣各級紀檢監察機關和全體紀檢監察干部的共同努力，離不開各位監督員的監督、協助和支持，在此，我代表縣紀委常委會向大家表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，我們的工作中也還存在著一些問題和不足，如：有的黨委(黨組)抓黨風廉政建設的主體責任意識還不夠強，存在應付敷衍現象，紀檢組織的監督責任代替了黨委的主體責任；有的單位和干部執行力還不夠強，“有令不行、有禁不止”現象時有發生；作風建設還存在薄弱環節，“四風”問題沒有根絕；案件查辦的力度還不夠大，綜合效果不明顯；預防腐敗的思維固化、舉措陳舊，不適應新形勢、新要求；農村基層黨風廉政建設的一些薄弱環節還比較突出，等等。這些都需要我們轉變思想、轉變觀念，“轉職能、轉方式、轉作風”，集中精力、聚焦主業，加以解決。

二、關于“三轉”工作的任務和要求

書記在十八屆中央紀委三次全會明確提出：“深化轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。”“三轉”已經成為紀律檢查體制改革和機制創新的“代名詞”，成為今后一定時期各級紀檢監察機關工作的重中之重。中央層面，今年5月19日，中央紀委舉辦了紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”專題研討班，書記在研討班上作了重要講話；省級層面，省委、省紀委高度紀檢監察機關“三轉”工作，5月26日，省委常委會專題學習傳達了書記講話精神，全力支持全省各級紀委推進“三轉”，6月3日、4日，省紀委舉辦了“三轉”培訓班，專題學講話精神，并對全省紀檢監察系統“三轉”工作作了部署；市級層面，6月6日上午，市委常委會專題傳達學習中央紀委和省紀委專題研討會精神，對全市紀檢監察機關“三轉”進行了研究和部署，6月26日上午，市紀委召集各縣（市、區）紀委書記、副書記和市直機關紀檢組長就“三轉”工作進行了研討；市委常委、紀委書記夏建成要求，全市各級紀檢監察干部必須站在講政治、顧大局的高度，深入學習領會書記和任澤民書記關于“三轉”工作的重要講話精神，把落實“三轉”作為政治紀律來要求，切實增強自覺性和緊迫性，真正把思想和行動統一到中央、省委有關“三轉”工作的部署和要求上來。體現在具體舉措上：中央和省級紀委均已完成議事協調機構清理、內設機構改革、派駐機構統派統管等工作；市級進度也非?？?，議事協調機構清理和內設機構改革已經到位，縣級緊跟步調、有序推進。

今天的會議我們除了是作一次半年總結匯報外，還有一項重要的任務，就是要借此機會作一次“三轉”的研討。我想主要就從為什么要“三轉”、“三轉”轉什么、“三轉”怎么轉三個方面和大家作一次交流。

（一）為什么要“三轉”？

1、“三轉”是黨章所規。黨的紀律檢查委員會和黨的委員會一樣都是在黨代會上選舉產生的，《黨章》第八章對黨的紀律檢查機關的職能作了專門的闡述，對于紀委的職責定位做出了明確的規定，這是紀委全部工作的依據。黨章第44條規定黨的各級紀律檢查委員會主要的任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。因此，推進“三轉”實際上是向黨章回歸，是向黨對紀律檢查機關的基本要求回歸。

2、“三轉”是形勢所迫。關于當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，中央用了“依然嚴峻復雜”來概括，為此，同志講：“當前要以治標為主，為治本贏得時間”。中央懲防體系五年規劃也明確指出：“把堅決遏制腐敗勢頭作為推進懲防體系建設的重要任務和工作目標”。這是中央根據當前反腐敗斗爭最大的形勢、最大的實際，對反腐敗戰略重點作出的重大調整，也體現了反腐敗的客觀規律。認識了這個道理，就應該明白當前為什么要把工作重點轉移到執行紀律、作風建設、查辦案件上來。我們通過“三轉”，把工作重點轉移到這三項工作上來，實際上就牢牢把住了反腐倡廉的關鍵點、“牽住了牛鼻子”，目標就是要把腐敗蔓延的勢頭遏制住。

3、“三轉”是改革所需。十八屆三中全會關于“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”的重大改革部署，總的導向是要突顯反腐敗改革的重要性，對于進一步增強紀檢機關的監督職能、提升紀檢機關的獨立性和權威性，具有里程碑式的意義。推進“三轉”并不是否定過去，而是與時俱進。這也體現我們黨對反腐敗斗爭規律性認識的深化，是對紀檢機關的高度信任與期待。在這種情況下，如果我們還按原來的老思維、老方法、老套路履行職責，就難以管好這支隊伍，難以發揮反腐敗主力部隊的作用，就不可能應對當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，就有可能辜負中央和省、市委的信任和期待，讓人民群眾失望。

4、“三轉”是現實所求。近些年來，紀檢監察工作覆蓋面越來越寬，不少工作逾越了紀檢監察機關職責的邊界，主業被湮沒在眾多的具體行政執法工作中。越到基層，這種泛化越嚴重。這里，我們可以用一項數據來看工作泛化。前段時間我們對議事協調機構進行了清理，經統計，近幾年來縣紀委共參與了155項議事協調機構，對照主業清理后，我們只保留了12項。前些年，社會上說“你紀委權力大啊、單位好啊”，我想他們的另一層意思就是“你管的太寬了”，管的太多、戰線綿長，從事監督執紀問責主業的精力勢必削減，震懾力就達不到預期效果；只有通過“轉職能”聚焦中心主業，監督執紀問責才能更有力度，形成更大震懾，實現“管的少了才能管得精”的效果，才能真正讓干部不想腐、不敢腐、不易腐。另外，大家也可以對照自身查一查精力分散問題。鄉鎮紀委書記身兼數職，紀委副書記專職不專干（多數還是單位骨干，兼職十余項）；部門紀檢組、監察室的同志也分管著多項業務，有的同志甚至不清楚紀檢工作的主責有哪些。這是一個“老生常談”的問題，近兩年來，各級紀委都特別重視鄉科級、科局級單位的紀檢組織隊伍建設，我們也向大家提過很多要求、出臺過很多制度，但是，多數的單位還是沒有重視這個問題。前段時間，干部室的同志就對全縣紀檢組長的分工情況，進行了一次摸底，問題非常突出。結合路線教育，如果大家也查擺查擺自己是不是存在著“不作為、不會為、不敢為”的問題，多數人自己可能也會背部流汗、背脊發涼。借著這個機會，我想也對“履職不力”問題作一次不點名批評：有的單位對紀檢監察工作的認識還停留在表面，職責不清、任務不明，工作開展摸不著頭緒和門路；有的單位抓工作的主動性依然很低，縣紀委要求做什么才做點什么，“如果沒有要求也就這樣了”，有時候還應付了事、推諉扯皮，比如“提速增效強執行”活動的任務清單，有16個單位要過了時效還要效能室反復催報，主體責任書面報告有22家單位內容嚴重不符合要求，被退回重寫，這次年中工作書面報告，到現在還有個別單位沒有上報，等等；一些系統（行業主管部門）和鄉鎮不敢擔當、不善監督，在處置信訪投訴件上敷衍了事、姑息包庇，造成事態擴大化，在查處案件后沒有認真做好后半篇文章，導致連續出現違紀違法案件，有的還是連續出現同一類型的違紀違法案件，等等。我想，這些問題都倒逼我們要加快“三轉”的進度，必須聚焦監督執紀問責。

（二）“三轉”轉什么？

黨的十八大以來，在深刻總結和反思近年的黨風廉政建設和反腐敗工作時，中央紀委領導要求搞清楚紀委是干什么的、監察機關是干什么的，我們的工作應如何布局、力量如何擺布、重心如何把握等等。去年5月27日，同志在紀檢監察系統開展會員卡清理活動電視電話會上提出：“在黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜的形勢下，紀檢監察機關貫徹落實黨的十八大精神，必須進一步明確定位，轉變職能、轉變作風?！边@是對紀檢監察工作提出的一個重要要求。實踐證明，這個要求非常符合實際，很快取得明顯成效。在去年紀檢監察系統自上而下地開展了一系列的“自我革命”后，“三轉”要求經提煉總結，成為了我們紀檢監察機關和干部的新標桿。

1、轉職能——就是要進一步聚焦主業，明確應該干什么。要厘清職責定位，理順工作關系，履行好監督責任，著力解決目前存在的工作泛化、職能異化、主業弱化的問題，正確處理好監督與管理、主業與副業的關系，把該管的管起來，把不該管的工作交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，切實圍繞主題、主線，做強做優監督執紀問責主業。

2、轉方式——就是要進一步強化監督，知道應該怎么干。要創新監督的方式方法，突出監督重點，改進監督方式，提升監督實效。要圍繞中心突出重點，把監督的重點放在防止主責部門監管缺位上，放在事后糾錯上，對主責部門監管不作為、亂作為進行糾正、問責，決不能越俎代庖；對于涉及多部門的任務，要突出組織協調，做到牽頭不包辦、督辦不替代、協調不越位。我們可以結合實際來理解：在監督檢查上，從過程參與轉變為結果監督，只當“裁判員”，不當“運動員”；在懲治腐敗方面，注重抓早、抓小、抓苗頭，更加注重安全文明辦案，等等。

3、轉作風——就是要進一步嚴于律己，應該帶頭作表率。紀檢監察干部作風要正，要按照正人先正己、打鐵首先自身硬的要求，錘煉黨性、轉變作風，不斷提高履職盡責的能力和水平，做到忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀。中央“八項規定”出臺后，一系列嚴格的作風建設舉措撲面而來，我們紀檢監察干部就首先接受了這一“整風”行動的考驗，去年中央的15道禁令，今年再次強調的遠離“兩局”等，都明確要求紀檢監察干部要先行、要帶頭、要作表率、要解決“燈下黑”問題。今年，中央紀委就查處了四室主任魏建等多名干部；7月23日，山西省紀委常務副書記楊森林接受組織調查，這些都足以說明，紀律面前人人平等，執行紀律沒有例外，要切實消除“進了紀委就是進了保險箱”的錯誤想法。

（三）“三轉”怎么轉？

1、要理順“四對關系”?！叭D”是一個有機統一的整體，轉職能是核心和根本，轉方式是途徑和關鍵，轉作風是動力和保證，其中重點要理順四對關系：一要解放思想，理順轉變思想與務求實效的關系，勇于打破傳統桎梏、利益藩籬，把思想、認識、行動統一到上級紀委的要求上來。二要突出主業，理順重點和一般的關系，把更多的精力投入到主業工作上去，讓監督執紀問責轉化為推動縣域發展、保障縣域和諧、促進民族團結的“生產力”。三要改進方式，處理好繼承和創新的關系，要對過去的一些工作理念和方法進行梳理總結、揚精去粗，推進執紀能力現代化、科學化。四要打造“六個紀檢”，理順轉變作風和提升能力的關系，紀檢監察干部要帶頭進一步強化守紀意識、擔當意識、能力意識，圍繞打造“六個紀檢”，切實加強自身建設。紀檢監察工作得罪人，紀檢監察干部往往處在矛盾的風口浪尖，紀檢監察干部如果違紀危害會更大，這些都要求我們要格外的細心，特別在一些小節問題上都要非常注意，哪怕是作風方面的一點小問題，都會讓我們整支隊伍處在非常被動的局面。

2、要嚴防“三個隱患”。一要嚴防上轉下不轉。目前，中央、省、市紀委圍繞“三轉”要求，已經完成了職能清理、機構調整等多項工作。相關工作自上而下推進順利，這其中，紀檢監察干部素質高是一個關鍵，但同時，也是因為各級紀委做了大量的基礎性工作。有些工作到我們縣一級可能會有所不同，但絕不是“不轉”，更不能“空轉”，大家一定要提前做好準備，確保保質保量、及時高效地完成相關轉變。各單位也要把思想和行動統一到上級的要求上來，不折不扣落實“不分管業務”等要求。二要嚴防內轉外不轉。實行“三轉”不是“攬權”也不是“推責”,而是更加明確權力與責任的關系,做到有權有責、權責對等。對于過去錯位、越位的地方,我們要堅決“放”手、“收”手,將不該管的事情歸還給主責部門。當然，“放”手不是“放任”，我們“轉方式”是把精力放在監督和問責上。相關主責部門務必要接手工作、承擔主責，嚴禁推諉扯皮等情況發生。三要嚴防明轉暗不轉。要做到“心口如一、言行如一、表里如一”，切不能嘴上唯唯諾諾、心里打著馬虎眼，陽奉陰違。紀委書記、紀檢組長姓“紀”，就一定要把精力放在紀檢工作上。任何改革和轉變都會有一定的過渡期，需要調適，但這不能成為借口。（前段時間我們的“紀檢組長不分管業務工作”、“干部任用標準（參考）”等要求出臺后，就有許多單位的同志向我們抱怨，說“職數少”、說“年輕干部少”，問能不能暫時分管業務，能不能配備“老齡”紀委委員，我想客觀原因存在，但如果制定的制度不執行、束之高閣，就會成為稻草人。）

3、要強化“兩個責任”?！叭D”就是要轉到履行黨章賦予的職責上來。各單位黨委（黨組）要切實履行黨風廉政建設主體責任，主抓黨風廉政建設和反腐敗工作，班子成員要履行“一崗雙責”，一手抓業務、一手抓廉政建設；紀委、紀檢組要履行監督責任，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，要加強對同級班子成員的監督，敢于擔當、敢于監督、敢于亮劍、敢于問責。

三、關于下半年重點工作的安排和考慮

下半年，要以“三轉”要求為指導，以黨風廉政建設年度目標考核為引領，按照縣委“工作落實年”的要求，進一步強化領導、細化責任、量化任務，繼續全面推進反腐倡廉各項工作。

（一）進一步深化體制改革工作。一要做好相關工作的后半篇文章。主體責任報告工作方面，已經作了匯報的單位，要按照限時整改的要求，對縣紀委反饋的問題抓緊時間整改，抓緊時間上報整改結果；各單位要建立健全履行主體責任的長效機制，持之以恒落實好此項工作。在紀檢工作職能清理方面，要嚴格落實上級紀委要求，將重心轉移到“執紀監督問責”上來，縣紀委及時移交“村務平臺”工作；紀檢組長明確不分管文件中要求的“不得分管業務”、少分管其它“次要業務”；鄉鎮紀委要將精力主要放到從事紀檢工作上來，專職副書記最好專職專用。二要積極謀劃即將開展的工作。中央紀委要求，要探索向黨和政府機關全面派駐紀檢機構，實現派駐工作的“全覆蓋”。今天的會議，我們要求全縣各單位（包括未設紀檢組織的單位）從事紀檢或分管紀律的領導參加，還有一個目的就是對此項工作提出要求，讓大家提早知道“三轉”、提早知道相關工作，相關單位要早謀劃、早部署、早準備，并積極向我們獻言納策。中央紀委還要求，要加強對派駐機構的管理，目前我省金華、舟山等地已經在試點，核心是對派駐機構實行人、財、物的集中管理，市里目前正在積極籌備調研，所以，請紀檢組的同志回去后也要做好準備，想一想思路，提一提意見。同時，要正確對待進退留轉。

（二）進一步加大案件查辦力度。從數據上來看，今年上半年，我縣受理的信訪件和查辦案件的總量與往年同期相比上升明顯，但是成案率偏低、大要案偏少，查處鄉科級干部較少。各鄉鎮（街道）紀（工）委的自查能力還不足，案件來源還比較依賴幾項常規性違紀線索；各部門紀檢組查辦案件的職能還難以發揮，少有幾個單位有案件的，主要也是依賴于縣紀委的交辦。下半年，我們將進一步強化線索經營管理，進一步強化部門聯動辦案力度，繼續加大案件查辦的力度，提高懲治腐敗的震懾力?？h委反腐敗協調小組成員單位要加強配合和線索溝通，真正發揮協同反腐的作用；各鄉鎮（街道）要深入貫徹落實縣紀委全會的精神，開展農村基層“四項”治理的自查工作，及時發現村干部職務犯罪、優厚親友等行為；各單位要加大對領導干部的監管力度，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時向縣紀委報告有關問題和案件線索。

（三）進一步加大正風肅紀力度。通過上半年的高頻率明察暗訪、點名道姓通報曝光等舉措，各地、各單位機關效能和干部作風方面的一些“病癥”明顯減少。但是嚴查之下，還是存在許多問題，省委督導組、市督查組幾次在我縣暗訪時，均發現了一些問題。有的單位已經多次上了“問題”榜，個別單位已累計3次上榜，被我們通報批評?？梢姡黠L建設只有進行時、沒有完成時，正風肅紀行動還是需要常態化落實。下一步，我們將持續抓好“一周一督查”活動，對發現的問題嚴格予以通報曝光，對存在較大問題的單位將啟動約談問責程序，以高壓態勢努力消除作風建設中的沉疴頑疾。請各單位回去后要做好查糾、總結和整改，完善相應的作風建設長效機制，并落到實處，嚴防作風問題反彈。（統計局安裝的頭像識別簽到系統很管用）。同時，各單位要嚴格控制“三公”經費支出，上半年指標控制好的單位，要繼續保持良好勢頭防止反彈，上半年超指標的單位，下半年要收緊開支，決不能逾越紅線。各單位要嚴格遵守縣兩辦下發的《關于進一步加強作風建設抓好“4個嚴禁”“12個一律不準”的通知》要求，規范公務應酬和八小時外私人應酬行為，保持良好形象。

（四）進一步加大提速增效力度。今年上半年，我縣主要經濟指標完成情況喜憂參半，經濟運行出現了一些積極變化，但多數指標完成情況不理想，經濟下行壓力明顯加大，特別是工業投資后勁不足、部分續建項目未達時序（40個中有9個未達時序）、新建項目開工不足（上半年應開工54個，未開工31個）、重大前期項目進展不平衡（29個中8個沒有實質性進展）。為此，各單位要把“提速增效強執行”主題活動作為下半年的重中之重，把活動作為推進“五水共治”、“三改一拆”、項目建設、民生工程等重點工作的抓手，切實抓好、抓實、抓到位。各單位紀委要強化對“任務清單”事項的跟蹤和監督，開展自查自糾，及時發現和上報存在的問題。近期，縣紀委聯合“四辦”組成的6個督查組將到各片區開展專項督查，這次督查的目的很明確，就是看看各單位的任務進度怎么樣、看看黨員干部是否存在“不作為、慢作為、亂作為”問題、看看是否存在阻撓工作推進的問題，通過監督執紀問責來倒逼各單位的工作推進，請各單位加以重視，真正做到提速增效。

（五）進一步加大廉政教育力度。一要提升現有“廉政套餐”?？h紀委通過廉政手機報、廉政專欄、廉政短波、廉政電教片等形式向大家傳播的“套餐”內容，各單位要認真組織學習，抓好自學、督促干部學，通過正面典型教育和反面警示教育，讓黨員干部不想腐、不敢腐，筑牢廉政防線。二要豐富“廉政套餐”的內涵和形式。廉政教育不能局限于讀幾個故事、講幾個案例，不能局限于報紙登一登、電視播一播、短信發一發。各單位要組織領導干部加強對政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律等相關法紀法規和制度的學習，特別要加強對《廉政準則》的學習，做到反復學、對照學；要探索利用受眾面更廣的新媒體、新媒介開展形式多樣的廉政教育，比如開通微博、微信平臺，做強廉政“微”系列；要開展形式多樣的廉政宣教活動，積極參加上級紀委組織的各類活動。三要健全“廉政套餐”教育制度。下半年，我們將出臺《縣新任鄉(科)級領導干部“廉政套餐”教育暫行規定》，開展任前黨風廉政知識測試，檢驗干部是否符合“廉”的要求，作為提任依據之一；開展新任干部“廉政承諾”工作，由縣紀委與新任領導干部簽訂黨風廉政承諾書；開展新任警示教育工作，由縣紀委組織干部開展警示教育，實現任前“震懾”；實行新任干部廉政談話制度，由縣紀委常委會與新任領導干部進行集體或個別談話。這些工作，要在領導干部任前或新任之日起半年內完成。在這些環節中發現問題的，將如實向縣委反映。這些都是落實“抓早、抓小、抓苗頭”要求的具體舉措，大家一定要認真執行，并加以對照完善本單位、本級的相應工作，努力遏制腐敗滋生和腐敗蔓延。

（六）進一步深化農村基層黨風廉政建設。一要強化對農村集體“三資”的監管，理順農村“三務”管理機制?？h里將于下周召開領導小組會議，進行專題研究，并馬上下發《關于進一步推進農村“三務”公開和集體“三資”管理規范化建設的通知》以及相關配套的《村干部廉潔履職風險防范量化管理辦法》、《農村集體“三資”處置運行四項組織監督制度》、《關于禁止全縣公務人員接受村組織吃請和其他消費的通知》等文件，7月底前動員部署，8-9月份提升規范，9月中下旬檢查評估，建立健全規范科學的農村集體“三資”管理和“三務”公開體系。按照市里要求，今年要力爭50%的村完成村經濟合作社股份制改革任務,同時，完成村集體非生產性開支清理工作（四不準、七不得）。各鄉鎮要扭轉固有思維，放下思想包袱，全力開展好相關工作。二要著力治理村級“機構多、牌子多”問題，理順農村工作機制。村級機構亂、牌子多問題，群眾一直反映強烈。群眾路線教育活動開展以來，縣委高度關注，將該問題列入全縣十大集中整治整改事項，由程巧琴書記和我牽頭負責。縣委將于近期下發文件明確相關整改方案和要求，各單位要先行謀劃，抓好落實。縣直各單位要主動與鄉鎮（街道）以及相應的村（社區）做好對接，嚴格按照要求進行清理整頓；各鄉鎮（街道）要細化工作計劃及整治時限，抓好工作落實和工作指導，各鄉鎮紀委、街道紀工委要強化工作督查，確保9月底前整改到位。三要進一步推進村（居）監會建設，理順村（居）監會履職機制。各鄉鎮、街道要正確認識村（居）監會的地位和作用，農村是“三委”、不是“兩委”，村監會是選舉產生的法定機構；要明確村（居）監會具有哪些具體職責，找準履職著力點，規范村監會履職行為；要加強對村監會主任、委員的培訓，提升履職能力和水平；要不斷完善村（居）監會主任考核辦法，糾正“搞平均”、做人情等突出問題，完善激勵獎懲和退出機制。同時，要積極探索校務、企務監督委員會的工作。

同志們，下半年的黨風廉政建設和反腐敗工作時間緊、任務重、要求高。希望大家能切實圍繞“三轉”要求，根據今天會議的精神，聚焦主業、開拓創新、服務中心、狠抓落實，確保圓滿完成今年的各項工作任務，向縣委和畬鄉干群交上一份滿意的答卷。